Решение по делу №2-791\10 о назначении досрочной трудовой пенсии

Дело № 2- 791/10

Именем Российской Федерации

29 сентября 2010 года г. Благовещенск РБ

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Денисовой Е.Г., при секретаре Посохиной О.Г., с участием истца Ямаловой Л.З., представителя ответчика ГУ- управления пенсионного фонда в Благовещенском районе и г.Благовещенск Зотовой Г.И. (доверенность №____ от Дата обезличена года), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ямаловой Л.З. к Государственному учреждению управления Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске и Благовещенском районе РБ об отмене решения в части, зачете в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Ямалова Л.З. обратилась с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда об отмене решения УПФ РФ в Благовещенском районе и г.Благовещенск №____ от Дата обезличенаг. как незаконное, засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации, обязании УПФ РФ в Благовещенском районе и г.Благовещенск назначить досочную трудовую пенсию со дня обращения в Пенсионный фонд за назначением трудовой пенсии по старости с Дата обезличенаг.

В обоснование исковых требований истец указал, что ответчик не засчитал в специальный стаж работы периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации, связанных с ее медицинской деятельностью. В стаж ее работы врача засчитано только ______ лет ______ месяца ______ дней. Истец, не согласившись с решением Пенсионного фонда, обратилась иском в суд.

В судебном заседании истец уточнила исковые требования, просила засчитать в стаж работы, дающий прав на досрочное назначение трудовой пенсии ______ месяцев ______ дней - периоды прохождения курсов повышения квалификации. Поддержав исковые требования, суду пояснила, что ответчиком засчитано в специальный стаж работа в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения ______ лет ______ месяца ______ дней. Однако она более ______ лет осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, но ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчик не включил время нахождения на курсах повышения квалификации ______ мес. ______ дней: с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг. В эти периоды ее направляли на учебу приказом, в связи с работой, связанной с лечебной деятельностью, с сохранением заработной платы. Курсы повышения квалификации являются одним из методов обучения. При длительном обучении ей выдавали после окончания курсов сертификаты. Если курсы проводятся в виде конференций, симпозиумов, семинаров, сертификаты не выдают. Однако, все занятия на курсах проходят в больнице полный рабочий день и связаны они с лечебной деятельностью. В настоящее время она проходит курсы обучения в ______. На курсах сначала читают лекции, потом идут на осмотр больных. Даже однодневные курсы у врачей связаны с лечением больных, так как обучение проходит в больнице с конкретным пациентом.

Представитель ответчика Зотова иск не признала и пояснила, что Ямаловой Л.З. засчитано в специальный стаж работа в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, ______ лет ______ месяца ______ дней. В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в специальный трудовой стаж засчитывается работа в течение полного рабочего дня, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства включению в специальный трудовой стаж, не предусмотрено. Администрация муниципального учреждения здравоохранения – ______ периодах работы Ямаловой Л.З. с Дата обезличенаг. по Дата обезличена года не подтверждает сведениями индивидуального (персонифицированного) учета работу с кодом условия для досрочного назначения трудовой пенсии периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. При таких условиях отсутствовали законные основания для включения оспариваемых истцом периодов в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и решение, вынесенное Управлением по результатам рассмотрения заявления Ямаловой Л.З., является обоснованным. (л.д.44).

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением ГУ - Управление ПФ РФ в Благовещенском районе и г.Благовещенск №____ от Дата обезличена г. в стаж работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Ямаловой Л.З. засчитано ______ лет ______ месяца ______ дней.(л.д.7).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31 декабря 2001 года.

Из Разъяснения от 17 октября 2003г. № 4 Минтруда и социального развития Российской Федерации, следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную (статьи 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г), в указанный стаж включаются все периоды работ и иной общественно - полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2005 № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.10 Закона Российской Федерации « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года №555, следует, что основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка.

Согласно трудовой книжке, Ямалова Л.З. Дата обезличенаг. принята на должность ______ в ______ Дата обезличенаг. переведена ______; Дата обезличенаг. переведена ______ л.д.9-10).

Как следует из п.7 Типового положение об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 610, целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2000 N 213). Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем. Повышение квалификации включает в себя следующие виды обучения: краткосрочное тематическое обучение по вопросам конкретного производства, которое проводится по месту основной работы специалистов и заканчивается сдачей соответствующего экзамена, зачета или защитой реферата; тематические и проблемные семинары по научно-техническим, технологическим, социально-экономическим и другим проблемам, возникающим на уровне отрасли, региона, предприятия (объединения), организации или учреждения; длительное обучение специалистов в образовательном учреждении повышения квалификации для углубленного изучения актуальных проблем науки, техники, технологии, социально-экономических и других проблем по профилю профессиональной деятельности. Основной целью стажировки является формирование и закрепление на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки. Стажировка осуществляется также в целях изучения передового опыта, приобретения профессиональных и организаторских навыков для выполнения обязанностей по занимаемой или более высокой должности. Стажировка может быть как самостоятельным видом дополнительного профессионального образования, так и одним из разделов учебного плана при повышении квалификации и переподготовке специалистов.

В соответствии со ст.112 КЗоТ РСФСР ( в редакции от 9 декабря 1971 года и с изменениями от 25 сентября 1992 года), и ст.187 Трудового кодекса РФ «при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ними сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Ответчиком не включены в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации – ______ мес. ______ дней: с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг.

Как показала истец Ямалова Л.З., работая врачом, она проходила обучение и находилась на курсах повышения квалификации, что является обязанностью каждого врача, ее заработная плата сохранялась, что не оспаривал ответчик.

Как следует из справки ______ от Дата обезличенаг. Ямалова Л.З. находился на курсах повышения квалификации как длительных, так и краткосрочных с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. (Приказ №____ п.5 от Дата обезличенаг.), с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. (Приказ №____ от Дата обезличенаг.), с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. (Приказ №____ от Дата обезличенаг.), с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. (Приказ №____ п.3 от Дата обезличенаг.), с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. (Приказ №____ п.5 от Дата обезличенаг.), с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. (Приказ №____ п.2 от Дата обезличенаг.), с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. (Приказ №____ п.1 от Дата обезличенаг.), с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. (Приказ №____ п.9 от Дата обезличенаг.), с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. (Приказ №____ п.1 от Дата обезличенаг.), с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. (Приказ №____ п.13 от Дата обезличенаг.), с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. (Приказ №____ п.7 от Дата обезличенаг.), с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. (Приказ №____ п.2 от Дата обезличенаг.), с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. (Приказ №____ п.1 от Дата обезличенаг.), с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. (Приказ №____ п.1 от Дата обезличенаг.), с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. (Приказ №____ п.2 от Дата обезличенаг.), с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. (Приказ №____ п.7 от Дата обезличенаг.), Дата обезличенаг. (Приказ №____ п.3 от Дата обезличенаг.), Дата обезличенаг. (Приказ №____ п.6 от Дата обезличенаг.), Дата обезличенаг. (Приказ №____ п.1 от Дата обезличенаг.), с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. (Приказ №____ п.6 от Дата обезличенаг.), Дата обезличенаг. (Приказ №____ п.4 от Дата обезличенаг.), с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. (Приказ №____ п.6 от Дата обезличенаг.), Дата обезличенаг. (Приказ №____ п.7 от Дата обезличенаг.), Дата обезличенаг. (Приказ №____ п.3 от Дата обезличенаг.), Дата обезличенаг. (Приказ №____ п.9 от Дата обезличенаг.), Дата обезличенаг. (Приказ №____ п.3 от Дата обезличенаг.).(л.д.43)

Свидетель Р.Л.А. ( зам.главного врача по мед.части ______) суду показала, что врачи обязаны проходить курсы повышения квалификации. Все занятия проводятся на базе больницы по профилю врача полный рабочий день. На курсах читают лекции, потом практические занятия, проводят обход больных или приводят больного к врачам. Все врачи, начиная с заведующего отделением, обязаны проходить курсы повышения квалификации по своему профилю.

Согласно Обзора законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 1 квартал 2006г., Федеральным законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким право по ранее действовавшему законодательству. Согласно ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

При таких обстоятельствах, исходя из вышеизложенного, суд считает, что оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поэтому иск подлежит удовлетворению.

Согласно ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, днем обращения считается день приема соответствующим органом заявления со всеми необходимыми документами.

Истец обратилась Дата обезличена г. к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, ей засчитано в стаж работы по специальности в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения ______ лет ______ месяцев ______ дней. Поскольку, ответчиком не включены в специальный трудовой стаж оспариваемые периоды работы истца, с учетом которых ее стаж работы по специальности, дающий право на льготную пенсию, составляет более 30 лет, Ямалова Л.З. имеет право на назначение ей досрочной трудовой пенсии со дня обращения с заявлением к ответчику.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК Российской Федерации,

Решил:

Отменить решение ГУ- Управление ПФ РФ в Благовещенском районе и г.Благовещенск №____ от Дата обезличенаг. в части не включения периодов прохождения курсов повышения квалификации с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг..

Обязать ГУ- Управление ПФ РФ в Благовещенском районе и г.Благовещенск включить в специальный трудовой стаж, дающий Ямаловой Л.З. право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличенаг.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Благовещенский районный суд РБРешение не вступило в законную силу

Судья: Денисова Е.Г.