Дело №2-934/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 октября 2010 г. г. Благовещенск
Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гизатуллина А.А., с участием помощника Благовещенского межрайонного прокурора Хазиповой Г.Б., представителя ответчика - администрации муниципального района ______ Исламовой А.М. (доверенность №____ от Дата обезличенаг.), при секретаре Артемьевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Башкирского природоохранного межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к администрации муниципального района ______ о признании незаконным бездействия,
У С Т А Н О В И Л:
Башкирский природоохранный межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в порядке ст.ст.45, 254 ГПК РФ обратился в суд с заявлением к администрации муниципального района ______ о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении отделу водных ресурсов ежегодных сведений, предусмотренных подпунктом «н» пункта 12 Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 №253, для внесения в государственный водный реестр, обязании предоставить отделу водных ресурсов сведения, предусмотренные подпунктом «н» пункта 12 Положения Правительства РФ от 28.04.2007 №253, актуализированные на 01.01.2010г., для внесения в государственный водный реестр, установлении исполнения решения суда в течение одного месяца со дня принятия судебного решения.
В обоснование заявления указано, что Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что администрация муниципального района ______ длительное время не исполняет требования водного законодательства в части предоставления ежегодных сведений о водных объектах на территории муниципального района в уполномоченные федеральные органы государственной власти. Положение о ведении государственного водного реестра, утвержденное постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 №253, предусматривает обязанности органов государственной власти и местного самоуправления в предоставлении таких сведений в реестр. Пунктом 12 подпунктом «н» устанавливается, что в реестр вносятся сведения, предоставляемые на безвозмездной основе органами местного самоуправления. Пунктом 3 Приказа Министерства природоохранных ресурсов РФ от 21.08.2007 №214 «Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых органами местного самоуправления, для внесения в государственный водный реестр» предусмотрена обязанность органов местного самоуправления предоставлять сведения для внесения в государственный водный реестр в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов ежегодно в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, актуализированными по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным. Во исполнение представления природоохранной прокуратуры об устранении нарушений водного законодательства, внесенного в отдел, сотрудниками данного органа направлены запросы о предоставлении сведений с разъяснением вышеуказанных норм законодательства, однако до настоящего времени сведения, актуализированные на 1 января 2010года, в отдел не предоставлены. Бездействие администрации муниципального района ______ в предоставлении сведений нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и интересы Российской Федерации, так как их отсутствие не позволяет отделу разработать и своевременно осуществить комплексные мероприятия по охране водных объектов от загрязнения и засорения. В связи с тем, что в состав данных сведений включены вопросы, касающиеся гидротехнических и иных сооружений на водных объектах, находящихся в собственности муниципальных образований, не предоставление сведений о них не позволяет запланировать и осуществить мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод на гражданские объекты в паводковый период.
В судебном заседании помощник Благовещенского межрайонного прокурора Хазипова Г.Б. поддержала заявление, просила признать незаконным бездействие администрации муниципального района ______, выразившееся в непредоставлении отделу водных ресурсов ежегодных сведений, предусмотренных подпунктом «н» пункта 12 Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 №253, для внесения в государственный водный реестр, обязать предоставить отделу водных ресурсов сведения, предусмотренные подпунктом «н» пункта 12 Положения Правительства РФ от 28.04.2007 №253, актуализированные на 01.01.2010г., для внесения в государственный водный реестр, установлении исполнения решения суда в течение одного месяца со дня принятия судебного решения.
Представитель администрации муниципального района ______ ______ Исламова А.М. в судебном заседании оставила решение на усмотрение суда, пояснив, что администрацией муниципального района ______ ______ действительно своевременно не были направлены сведения о водных объектах на территории, в связи с отсутствием специалиста в штате администрации. В настоящее время администрацией приняты меры по своевременному направлению требуемых сведений.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.
На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Заявление подано прокурором в соответствии со ст.45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, со ссылкой на нарушение права на благоприятную окружающую среду.
Согласно пункта 12 подпункта «н» Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 №253, Федеральным агентством водных ресурсов вносятся в реестр сведения, предоставляемые на безвозмездной основе: органами местного самоуправления - о режимах особой охраны для водных объектов, расположенных в границах зон санитарной охраны водных объектов, установленных в соответствии с требованиями санитарных норм, о договорах водопользования, о переходе прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращении договоров водопользования, сторонами которых они являются, принятых решениях о предоставлении в пользование водных объектов, водных объектах и расположенных на них гидротехнических и иных сооружениях, находящихся в собственности муниципальных образований.
В соответствии с пунктом 3 приказа Министерства природных ресурсов РФ от 21.08.2007 №214 «Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых органами местного самоуправления, для внесения в государственный водный реестр» сведения для внесения в государственный водный реестр представляются органами местного самоуправления в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов ежегодно в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, актуализированными по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.
Доводы заявителя о неисполнении обязанности по предоставлению отделу водных ресурсов ежегодных сведений, предусмотренных подпунктом «н» пункта 12 Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 №253, для внесения в государственный водный реестр ответчиком опровергнуты и не оспариваются. Суд считает данный факт установленным.
Более того, из материалов дела следует, что в результате проверки Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой исполнения водного законодательства в период с 6 по 7 апреля 2010г. было выявлено, что администрация муниципального района ______ ______ не представила сведения по водным объектам для включения их в государственный водный реестр, что подтверждается письмом №____ от Дата обезличенаг. и списком л.д.5).
Дата обезличена года в адрес главы администрации муниципального района ______ ______ отделу водных ресурсов было направлено письмо №____ о предоставлении сведений по водным объектам, находящихся на территории ______ в срок до Дата обезличенаг. л.д. 5-оборот).
Таким образом, суд считает установленным, что администрацией муниципального района ______ ______ допущено бездействие, которое суд считает незаконным.
О пропуске срока обращения в суд представителем администрации муниципального района не заявляется.
Оснований для применения последствий пропуска срока по собственной инициативе суд также не находит, поскольку бездействие является длящимся правонарушением, обязанность по информированию территориального органа Федерального агентства водных ресурсов администрацией муниципального района не исполнена до настоящего времени.
С учетом изложенного, суд находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Учитывая характер дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, суд считает необходимым установить срок для устранения нарушения не позднее 1 месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Башкирского природоохранного межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к администрации муниципального района ______ ______ о признании незаконным бездействия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального района ______, выразившееся в непредоставлении отделу водных ресурсов ежегодных сведений, предусмотренных подпунктом «н» пункта 12 Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007г. №253, для внесения в государственный водный реестр.
Обязать администрацию муниципального района ______ ______ не позднее 1 месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения предоставить отделу водных ресурсов сведения, предусмотренные подпунктом «н» пункта 12 Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007г. №253, актуализированные на 01.01.2010г. для внесения в государственный водный реестр.
Разъяснить ответчику обязанность сообщить суду и заявителю об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения вступившего в законную силу решения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Благовещенский районный суд РБ.
Председательствующий судья: подпись
Решение не вступило в законную силу
Судья: А.А. Гизатуллин