Дело № 2-109/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Благовещенск 8 февраля 2011 г.
Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Денисова Е.Г, при секретаре Посохиной О.Г., с участием представителя заинтересованного лица администрации муниципального района Благовещенский район РБ Исламовой А.М. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шаяхметов Р.Р. о признании отказа администрации муниципального района Благовещенский район РБ в предоставлении земельного участка не действительным и обязании предоставить земельный участок,
У С Т А Н О В И Л :
Шаяхметов Р.Р. обратился с жалобой (заявлением) о признании недействительным отказ администрации муниципального района Благовещенский район РБ в предоставлении ему земельного участка, выраженного в письме № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании предоставить земельный участок с указанием срока и условий его предоставления.
В обосновании своих требований Шаяхметов Р.Р. указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к главе администрации муниципального района Благовещенский район РБ о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного вдоль автодороги <данные изъяты> в районе <адрес>, для размещения автомобильной газово-бензиновой заправочной станции. Однако был получен отказ администрации от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ему земельного участка. Данный отказ заявитель считает необоснованным и незаконным, в связи с чем, обратился в суд с данным заявлением. Также Шаяхметов Р.Р. ходатайствует о восстановлении срока на подачу жалобы на отказ администрации муниципального района Благовещенский район РБ в предоставлении земельного участка, указав, что данный отказ он получил только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается печатью на почтовом конверте.
В судебное заседание заявитель Шаяхметов Р.Р., его представитель Чиглинцев Е.А. не явились, предоставив заявление о возможности рассмотрения заявления в их отсутствие.
Представитель заинтересованного лица администрации муниципального района Благовещенский район РБ Исламова А.М. не согласившись с заявлением Шаяхметова Р.Р., суду пояснила, что Шаяхметов Р.Р. обратился к главе администрации муниципального района Благовещенский район РБ с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного вдоль дороги <данные изъяты> в районе <адрес>, для размещения автомобильной газово-бензиновой заправочной станции. Данное заявление не отвечает требованиям, предъявляемым п.1 ст. 31 Земельного кодекса РФ, так как Шаяхметову Р.Р. необходимо было сначала обратиться с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, представить обоснования примерного размера земельного участка. Шаяхметовым Р.Р. не соблюден порядок согласования выбора земельного участка под строительство автомобильной газово-бензиновой заправочной станции. Кроме того, Администрация муниципального района Благовещенский район РБ, являясь собственником, самостоятельно определяет судьбу земельных участков и не планирует в районе <адрес> предоставление земельных участков в аренду, поскольку данные земли относятся к лесному фонду и изъяты из оборота. Просит оставить без удовлетворения заявления Шаяхметова Р.Р., также применить ст. 256 ГПК РФ, поскольку трехмесячный срок для обращения в суд истек.
Выслушав, представителя заинтересованного лица администрации МР г. Благовещенска и Благовещенского района РБ Исламову А.М., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.10 ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В силу ч.2 ст. 27 ЗК РФ, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Судом установлено, что Шаяхметов обратился в администрацию муниципального района Благовещенский район РБ с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного вдоль дороги <данные изъяты> в районе <адрес>, для размещения автомобильной газово-бензиновой заправочной станции. Однако, указанные земли в районе <адрес> относятся к землям лесного фонда, которые ограничены в обороте.
Согласно представленного плана земельных участков ГУ «Уфимское лесничество», <адрес> и земли в районе <адрес> расположены в кварталах № и №.
Как следует из ответа ГУ «Уфимское лесничество» <адрес> находится на территории гослесфонда Благовещенского участкового лесничества ГУ «Уфимское лесничество» в квартале № выдел № площадью 1,0 га, квартал № № площадью 4,5 га.
В силу п.2 ч.5 ст. 27 ЗК РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности, следующие земельные участки: из состава земель лесного фонда.
Согласно Постановления Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № « О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к государственной собственности РБ» дорога <данные изъяты>, на которой расположено <адрес> РБ, относится к дорогам регионального значения.
В соответствии со ст.26 ФЗ-№ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ от ДД.ММ.ГГГГ(ред. от ДД.ММ.ГГГГ,с изм. от ДД.ММ.ГГГГ), придорожные полосы для дорог регионального значения составляют 50 м.
Согласно п.9 Постановления Кабинета Министров РБ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении правил установления и использования придорожных полос автомобильных дорог общего пользования РБ» в пределах придорожных полос запрещается строительство капитальных сооружений.
Как следует из Постановления Кабинета Министров РБ «О развитии сети автозаправочных станций в РБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, в г.Благовещенск и Благовещенском районе строительство АГЗС, АГНКС не планируются.
Кроме того, судом установлено, что заявление Шаяхметова Р.Р, о предоставлении в аренду земельного участка не отвечает установленным законом требованиям, поскольку Шаяхметов Р.Р. не обращался с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, не представил обоснования примерного размера земельного участка, т.е. обратился без соблюдения порядка согласования выбора земельного участка под строительство автомобильной газово-бензиновой заправочной станции, а именно: без выбора земельного участка; без получения решения о предварительном согласовании места размещения объекта, без проведения работ по формированию земельного участка, без государственного кадастрового учета земельного участка. Лишь затем принимается решение о предоставлении земельного участка для строительство.
Согласно ч.1 ст. 30 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию.
Согласно ч.5 ст.30 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.
Согласно ч.1 ст. 31 Земельного кодекса РФ, гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
Учитывая вышеизложенное суд считает, что ответ администрации муниципального района Благовещенский район РБ об отказе в предоставлении Шаяхметову Р.Р. земельного участка в аренду для размещения автомобильной газово-бензиновой заправочной станции в районе <адрес> является законным. Каких-либо нарушений прав заявителя не имеется.
Заявление заинтересованного лица о пропуске трехмесячного срока для обращения в суд и ходатайство заявителя Шаяхметова Р.Р. о восстановлении срока для обжалования отказа, не подлежат удовлетворению, поскольку трехмесячный для обращения заявителя в суд не пропущен. Как следует из штемпеля на конверте, отказ администрации получен заявителем ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок истекал ДД.ММ.ГГГГ- в субботу; заявитель обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ - в понедельник.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявление Шаяхметова Р.Р. не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В заявлении Шаяхметов Р.Р. о признании отказа администрации муниципального района Благовещенский район РБ в предоставлении земельного участка не действительным и обязании предоставить земельный участок, отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Благовещенский районный суд РБ в течение 10 дней.
Судья Е.Г. Денисова
решение не вступило в законную силу.