Дело № 2-122/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 февраля 2011г. г. Благовещенск РБ
Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Денисовой Е.Г., при секретаре Посохиной О.Г., с участием представителя истца Борисевич Н.В. - Гильфановой З.Г. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), представителя ответчика - ГУ - УПФ РФ в Благовещенском районе и г. Благовещенск РБ Харабрина Э.Т. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисевич Н.В. к Государственном учреждению Управление Пенсионного фонда по Благовещенскому району и г.Благовещенску о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии
У С Т А Н О В И Л :
Борисевич Н.В. обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ по Благовещенскому району и г.Благовещенску об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании ответчика включить в стаж с тяжелыми условиями труда периоды его работы в качестве грузчика на Башкирском биохимическом комбинате и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ В обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в Башкирский биохимический комбинат в цех № грузчиком. Впоследствии он работал в основных технологических цехах, в качестве грузчика, водителя погрузчика и выработал стаж для назначения льготной пенсии. ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 55 лет, он обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, ввиду отсутствия для определения права на досрочное назначении пенсии по старости требуемого стажа на работе с тяжелыми условиями труда, не менее 12 лет 6 месяцев. В стаж дающий право на льготную пенсию засчитано только 6 лет 11 мес. 01 день. С данным решением истец не согласен, поскольку он выработал стаж с тяжелыми условиями труда.
В судебном заседании представитель истца Борисевич Н.В. - Гильфанова З.Г. уточнила иск, просила признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной льготной пенсии по старости, обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Благовещенскому району и г.Благовещенск включить в стаж с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве грузчика цеха №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве грузчика цеха №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -в качестве грузчика цеха №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве грузчика цеха №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве водителя погрузчика цеха № «сушка и упаковка», как рабочему, занятому в технологическом процессе производства продуктов и препаратов немедицинского назначения, получаемых микробиологическим синтезом, где в воздухе рабочей зоны имелись вредные вещества не ниже 3 класса опасности в основных технологических цехах Башкирского биохимического комбината и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.106).
При этом представитель истца Борисевич Н.В. - Гильфанова З.Г. поддержала иск и пояснила, что Борисевич Н.В. работал на ББХК на производстве продуктов и препаратов немедицинского назначения, получаемых микробиологическим синтезом в основных технологических цехах. Борисевич Н.В. проработал в цехе № в качестве грузчика более 14 лет. На ББХК было 6 стадий, завершающий этап - упаковка и выгрузка продукции. Согласно исторической справки ББХК занималось производством биологических дрожжей. Также имеется заключение экспертизы по аналогичным делам, по иску М-на, К.В.Ф. о наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности в основных технологических цехах Башкирского биохимического комбината.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Благовещенском районе и г. Благовещенск РБ Харабрина Э.Т. исковые требования не признала и показала суду, что в соответствии с подразделом 3 раздела ХХIII Списка № «Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов» (позиция 22504000-17531) правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продуктов и препаратов немедицинского назначения, получаемых микробиологическим синтезом в цехах, отделениях, на участках и отдельных установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости необходимо представить документальное подтверждение занятости в технологическом процессе и документальное подтверждение наличия в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Справка, уточняющая особый характер работы, истцом при обращении в Управление не была представлена. Согласно представленных документов, истец работал в разные периоды в цехе № в качестве грузчика, водителя электропогрузчика. Согласно материалам наблюдательного дела по предприятию ДП «Башкирский Биохимический комбинат», установлено, что в технологическом процессе при производстве белково-витаминных концентратов участвовали цеха №,2,3,4 и в стадиях технологического процесса участвовали грузчик и водитель погрузчика. Однако, документального подтверждения наличия в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности Борисевич Н.В. не представил. Также ответчик не согласен с требованием Борисевич Н.В. о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Борисевич Н.В. на день его обращения с заявлением в Управление не определялось. Объяснения свидетелей не могут быть допущены в качестве доказательств наличия в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже класса опасности. Просит в удовлетворении исковых требований Борисевич Н.В. отказать.( л.д.108-109)
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению исходя из следующего.
Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ч.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 мес. и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В соответствии разделом ХХШ подразделом 3 (позиция 22507000-17531) списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№, право на досрочное назначение трудовой пенсии установлено в производстве продуктов и препаратов немедицинского назначения, получаемых микробиологическим синтезом, в цехах, отделениях, на участках и отдельных установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности рабочим, занятым полный рабочий день в технологическом процессе указанного производства.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе и г. Благовещенск РБ об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев, требуемого для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренного ч.1 п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Всего засчитано в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № лет 11 месяца 01 день (л.д.13).
Согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка.
Согласно трудовой книжке, Борисевич Н.В. ДД.ММ.ГГГГ принят на П\о «Башпромбелок» в цех № грузчиком; ДД.ММ.ГГГГ цех № переименован в цех № П\о «Башпромбелок» переименован в Башкирский биохимкомбинат; ДД.ММ.ГГГГ переведен в этом же цехе водителем погрузчика третьего разряда; ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода на БАЗ( л.д.10-11).
Сведения в трудовой книжке полностью подтверждаются данными личной карточки Борисевич Н.В. (л.д.7), архивной справкой (л.д.8), достоверность этих сведений ответчиком не оспаривается.
Как следует из отзыва Управления ПФ, ответчиком не оспаривается, что Башкирский биохимкомбинат подпадает в Список №, раздел XXIII - Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов, подраздел 3 (позиция 22507000), поскольку он производил продукты и препараты немедицинского назначения, получаемые микробиологическим синтезом (л.д.108-109).
Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей особый характер работы или условий труда необходимый для назначения льготной пенсии, Борисевич Н.В. полный рабочий день работал в производстве продуктов и препаратов немедицинского назначения, получаемых микробиологическим синтезом в цехе № “сушка упаковка и отгрузка готовой продукции». В технологическом процессе вышеуказанного производства, где в воздухе рабочей зоны имеются вредные вещества второго класса опасности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>) в качестве грузчика, водителя погрузчика, как рабочий занятый полный рабочий день в технологическом процессе вышеуказанного производства, что предусмотрено Списком № раздел ХХ III подраздел 3 код 22507000-17531. Основание : штатное расписание, расчетные ведомости, личная карточка ф Т-2, приказы, должностная инструкция, промышленный регламент, дополнение к перечню № ПДК № с ДД.ММ.ГГГГ Система стандартов безопасности труда. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны стр.20 п.119. Комбинат работал в режиме непрерывного технологического процесса, полную рабочую неделю. Башбиохимкомбинат преобразован в Дочернее предприятие «Башбиохимкомбинат» ГУСП «Башхлебоптицепром» Постановлением главы администрации г.Благовещенска № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.15).
Ответчиком не оспаривается, что Башкирский биохикомбинат включается в Список №, раздел XXIII - Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов, подраздел 3 (позиция 22507000), поскольку он производил продукты и препараты немедицинского назначения, получаемые микробиологическим синтезом.
Более того, ответчиком также не оспаривается, что цех № «сушка и упаковка» входил в состав основных технологических цехов, участвовавших в производстве продукции ББХК, и соответственно грузчик и водитель погрузчика указанного цеха имеет право на досрочную пенсию при наличии в воздухе вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
Приведенные обстоятельства подтверждаются материалами дела.
Как следует из промышленного регламента министерства медицинской и микробиологической промышленности производственного объединения «Башпромбелок», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, на данном предприятии производили кормовые дрожжи - БВК (паприна).(л.д.31).
Согласно Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, в целях совершенствования структуры управления производством, в состав цеха № включены отделение сушки дрожжей, сушки и упаковки соли, отделение грануляции без склада готовой продукции ( л.д.33)
Согласно Перечня цехов, профессий и должностей по ДП «ББХК», работа которых дает право на льготное пенсионное обеспечение от 1999г., по цеху № включены рабочие, занятые полный рабочий день в технологическом процессе указанного производства ( раздел XIII подраздел 3 ) (л.д.58-60)
Госкомсанэпиднадзора России утвердил дополнение № к перечню «ПДК вредных веществ для воздуха рабочей зоны» (№), утвержденного бывшим Минздравом СССР, согласно которого белково-витаминный концентрат (БВК), кормовые дрожжи относятся ко 2 классу опасности.(л.д.37).
Из Приложения к списку производств, профессий и должностей, работа которых дает право на льготное пенсионное обеспечение по Башкирскому биохимкомбинату, при производстве белково-витаминных концентратов из этилового спирта (эприна) работники, технологических, ремонтных и вспомогательных цехов имеют контакт с белково-витаминным концентратом этилового спирта-эприн, кислотой серной, едкими щелочами, которые относятся ко 2 классу опасности по ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-89, клетками дрожжевыми, относящимися к 3 классу опасности (л.д.57).
Как показал истец Борисевич Н.В., по аналогичному иску К.В.Ф. проводилась экспертиза о наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности в цехе № «сушка и упаковка» на Башкирском биохимическом комбинат (ББХК).
Согласно Заключения экспертизы Министерства труда и социальной защиты населения РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, в воздухе рабочей зоны цеха № “Сушка и упаковка (грануляция и сушки)» Башкирского биохимического комбината имелись вредные вещества не ниже 3 класса опасности. На рабочем месте грузчика цеха № “сушки и упаковки» (грануляция и сушка) Башкирского биохимического комбината в воздухе рабочей зоны имелись вредные вещества не ниже 3 класса опасности ( л.д.101-102).
Судом установлено, что в том же цехе № “Сушка и упаковка (грануляция и сушки)» работал грузчиком и водителем погрузчика, в аналогичных условиях, что не оспаривал ответчик.
Таким образом, периоды работы истца в качестве грузчика цеха № «Сушка и упаковка» и водителя погрузчика цеха № «Сушка и упаковка» подлежат включению в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда.
Согласно исторической справки, первая очередь Башкирского биохимического комбината введена в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ На базе Уфимского опытно-промышленного завода и Башкирского биохимического комбината создано «Производственное объединение Башпромбелок». ДД.ММ.ГГГГ, в связи с ликвидацией Уфимского ОПЗ БВК ПО «Башпромбелок» переименовано в Башкирский биохимкомбинат (далее ББХК). В 1998 году на базе ББХК создано Дочернее предприятие ББХК. В соответствии с законом о банкротстве на ДП ББХК в 1998г. введено Внешнее управление, а с августа 2001г. введено Конкурсное производство сроком до февраля 2003 года. (л.д.26).
Согласно решения Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ Дочернее предприятие «Башкирский Биохимический комбинат» признан несостоятельным (банкротом) (л.д.27).
Как следует из выписки государственного реестра юридических лиц Дочернее предприятие «Башкирский Биохимический комбинат» Государственного Унитарного с/х предприятия «Башхлебоптицепром» ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ по решению арбитражного суда.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Борисевич Н.В. в оспариваемые им периоды полный рабочий день работал в качестве грузчика и водителя погрузчика, как рабочий занятый полный рабочий день в технологическом процессе производства продуктов и препаратов немедицинского назначения, получаемых микробиологическим синтезом Башкирского биохимкомбината, где в воздухе рабочей зоны имелись вредные вещества не ниже 3 класса опасности, что предусмотрено Списком №, разделом ХХIII подразделом 3 (позиция 22507000-17531).
При этом ликвидация предприятия, утеря отдельных документов, указываемых УПФ - материалов лабораторных анализов, карт техусловий, свидетельствующих о наличии в воздухе вредных веществ, по мнению суда, не может лишать гражданина права на досрочную трудовую пенсию по старости.
В связи с изложенным следует, что стаж работы истца с тяжелыми условиями труда на момент обращения в УПФ за пенсией, с учетом засчитанного ответчиком стажа, составил более 12 лет 6 мес., страховой стаж истца составляет более 25 лет, возраста 55 лет он достиг ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, Борисевич Н.В. на ДД.ММ.ГГГГ приобрел требуемый стаж на работах с тяжелыми условиями труда, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах отказ в назначении пенсии нельзя признать правомерным.
Согласно ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, днем обращения считается день приема соответствующим органом заявления со всеми необходимыми документами.
Истец просит назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что истец обратился за пенсией с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, однако, возраста 55 лет он достиг с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому пенсия должна быть назначена Борисевич Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Борисевич Н.В. к Государственном учреждению Управление Пенсионного фонда по Благовещенскому району и г.Благовещенску о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.
Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе и г. Благовещенск РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной льготной пенсии по старости незаконными.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе и г. Благовещенск РБ включить Борисевич Н.В. в стаж с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы в основных технологических цехах Башкирского биохимического комбината с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве грузчика цеха №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве грузчика цеха №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -в качестве грузчика цеха №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве грузчика цеха №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве водителя погрузчика цеха № «сушка и упаковка», как рабочему, занятому в технологическом процессе производства продуктов и препаратов немедицинского назначения, получаемых микробиологическим синтезом, где в воздухе рабочей зоны имелись вредные вещества не ниже 3 класса опасности, и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Благовещенский районный суд РБ.
Судья: Е.Г.Денисова
решение не вступило в законную силу.