Дело № 2- 124\11г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 марта 2011 года г.Благовещенск РБ
Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Денисовой Е.Г., при секретаре Посохиной О.Г., с участием представителя истца Гаймалтдиновой Х.Х. - Хуснияровой А.Ф. ( доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаймалтдиновой Х.Х. к Администрации сельского поселения Иликовский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не законным, признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении
УСТАНОВИЛ:
Гаймалтдинова Х.Х. обратилась в суд с иском к Администрации сельского поселения Иликовский сельсовет муниципального района о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, признании за истцом право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании ответчика принять на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В обоснование заявления Гаймалтдинова Х.Х. указала, что она является ветераном Великой Отечественной войны и вдовой погибшего участника Великой Отечественной войны. Она проживает в доме, который находится в аварийном состоянии. Администрация сельского поселения отказала в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, указав, что она умышленно совершила действия по ухудшению своих жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Однако, она вынуждена была прописаться и временно проживать у дочери, так как ее дом находится в непригодном состоянии, о чем имеется соответствующее заключение. Факт регистрации ее в принадлежащем ей доме не может рассматриваться в качестве умышленного ухудшения жилищных условий.
ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация муниципального района Благовещенский район ( л.д.23).
В судебном заседании представитель истца Гаймалтдиновой Х.Х. - Хусниярова А.Ф. (внучка истца) полностью поддержав исковые требования, суду пояснила, что 97 летняя Гаймалтдинова Х.Х. является ветераном Великой Отечественной войны и вдовой погибшего в 1942г. участника Великой Отечественной войны- Г.Ш.Ф. У нее имеется жилой дом по адресу: <адрес>, который многие годы находится в аварийном состоянии. ДД.ММ.ГГГГ Комиссией администрации сельского поселения была проведена проверка жилищных условий, которой установлено, что ее дом находится в непригодном для проживания состоянии. В связи с невозможностью проживания в своем доме, Гаймалтдинова Х.Х. была вынуждена временно проживать в доме дочери Г.А.Ш. по адресу: <адрес>, где ее зарегистрировали, чтобы она смогла получать пенсию. Дом дочери Г.А.Ш., по адресу: <адрес>, официально не узаконен, не учтен в БТИ и регпалате. В связи с не сложившимися отношениями с внуками, Гаймалтдинова Х.Х. ушла от дочери и вновь прописалась к себе в <адрес>, но проживать в ветхом доме самостоятельно не может, поэтому живет зимой у внучки Х.А.Ф. в <адрес>, летом возвращается в деревню. Гаймалтдиновой Х.Х. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку она умышленно совершила действия по ухудшению своих жилищных условий. Однако, Гаймалтдинова Х.Х. более 45 лет прожила в своем доме по адресу: <адрес>, дом стал непригодным для проживания, поэтому она вынуждена проживать у родных. Ее проживание и регистрация у дочери с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ носили временный характер, поскольку ей необходимо было получать пенсию.
Представитель ответчика - администрации сельского поселения Иликовский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ на судебное заседание не явился, предоставив заявление о возможности рассмотрения дела в его отсутствие. В судебном заседании от 22 февраля 2011г. глава сельского поселения Иликовский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ Фатхинуров Ф.А. по иску не возражал, суду пояснил, что Гаймалтдинова Х.Х. является старой жительницей <адрес>. Ранее она была прописана в своем доме по <адрес>. Этот дом признан непригодным для проживания, поэтому Гаймалтдинова Х.Х. прописалась и переехала жить к дочери, затем к внучке. Гаймалтдинова Х.Х., как ветеран ВОВ и вдова участника ВОВ, обратилась с заявлением о постановке ее на учет для получения жилья, предоставила пакет документов, но в постановке на учет ей было отказано, поскольку она проживала и была прописана у своей дочери в <адрес>, потом вновь прописалась в свой ветхий дом.
Представитель третьего лица Администрации муниципального района Благовещенский район РБ на судебное заседание не явился, предоставив заявление о возможности рассмотрения иска в отсутствие представителя. В ходе судебного заседания 22 февраля 2011г. Представитель Администрации муниципального района Благовещенский район РБ Исламова А.М. суду пояснила, что Администрация муниципального района не является стороной по делу, поскольку постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий относится к полномочиям Администрации сельского поселения Иликовский сельсовет. По иску они не возражают, считают, что намеренного и умышленного ухудшения жилищных условий, истцом не допущено.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы, приходит к следующему.
Согласно Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов» (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30), в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Из разъяснений Министерства регионального развития РФ от 18 января 2010 г. N 809-СК/07, следует, что исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий могут указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан. К ним относятся:- малоимущие; иные определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан; иностранные граждане, лица без гражданства в силу прямого указания международного договора. Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". В данном случае необходимость признания указанных категорий граждан малоимущими, в целях обеспечения их жильем, отсутствует.
В силу ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Истец Гаймалтдинова Х.Х., ветеран и вдова участника Великой Отечественной войны, обратилась в администрацию сельского поселения Иликовский сельсовет с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о постановке ее на учет, как нуждающейся в жилом помещении. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Гаймалтдиновой Х.Х. отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилых помещениях, согласно ст. 53 ЖК РФ ( л.д.18).
Как следует из сообщения и.о. главы администрации муниципального района Благовещенский район РБ Иванова Н.И., Гаймалтдиновой Х.Х. отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ она в <адрес> была зарегистрирована и проживала со своей дочерью по <адрес>, общей площадью 59 кв. м, жилой площадью 41 кв.м. Дом в хорошем состоянии, однако, Гаймалтдинова Х.Х прописалась в <адрес>, который непригоден для постоянного проживания и подает документы на улучшение жилищных условий. ( л.д.19)
Согласно удостоверению серии ВВ №, Гаймалтдиновой Х.Х. является ветераном Великой Отечественной войны, имеет права и льготы, предусмотренные ст. 20 ФЗ «О ветеранах».( л.д.13).
Согласно удостоверению серии ЖР №, Гаймалтдиновой Х.Х. имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для родителей и жен погибших военнослужащих, получает пенсию как вдова погибшего военнослужащего ( л.д.36,15,89).
Гаймалтдинова Х.Х. имеет жилой дом по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги ( л.д.39), справкой от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.40), справкой Благовещенского городского филиала ГУП БТИ ( л.д.42).
Как следует из заключения № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания» по результатам рассмотренных документов и на основании акта, составленного по результатам обследования, жилой <адрес> признан непригодным для постоянного проживания ( л.д.49).
Из акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Следует, что физический износ здания составляет более 60%, дальнейшая эксплуатация здания опасна для пребывания людей ( л.д.50).
Согласно акта проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> отсутствуют газ, водопровод, канализация, отопление печное ( л.д.51).
Истец была зарегистрирована по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, и вновь зарегистрировалась с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.37-38).
Судом установлено, что в связи с невозможностью проживания в указанном ветхом доме, истец стала проживать зимой у внучки Х.А.Ф. в г.Уфе, летом у дочери Г.А.Ш. по адресу: <адрес>.
Как пояснила представитель истца Х.А.Ф., регистрацию по адресу: <адрес>, бабушке они оформили с ДД.ММ.ГГГГ для удобства получения пенсии, что не оспаривал ответчик.
Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ администрации сельского поселения Иликовский сельсовет МР Благовещенский район РБ, следует, что Гаймалдинова Х.Х.., в связи с ветхим состоянием дома, в зимний период не может находиться в своем доме, поэтому ежегодно с 1996 года по настоящее время с сентября по май проживает в г.Уфе у внучки.(л.д.12)
Свидетель Г.Р.Г. в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что в 2007г. она купила дом в д. Староиликово, по соседству с домом Гаймалдиновой Х.Х., которая летом живет в деревне, свой дом не бросает, постоянно ходит туда. Но в доме жить невозможно, поэтому Гаймалдинова Х.Х. живет то у дочери, то у внучки.
Свидетель А.Л.Ф.в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что знает Гаймалтдинову Х.Х. Бабушка зимой живет у внучки в г.Уфе, летом уезжает жить в деревню.
Свидетель Т.Р.И. в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что проживает по соседству. Гаймалтдинова Х.Х. живет в г.Уфе зимой, летом уезжает в деревню.
Свидетель Н.Р.С. в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что она проживает в г.Уфе, знает Гаймалтдинову Х.Х., и ее внучку Х.А.Ф., с которой работает вместе. Раньше она ездила в гости к Гаймалтдиновой Х.Х. в деревню Староиликово. Бабушка жила в ветхом доме, поэтому ее привозила внучка на зиму в общежитие. Весной Гаймалтдинова Х.Х. уезжала в деревню, сажала огород. Ей известно, что последние 3 года, Гаймалтдинова Х.Х. не пользуется домом.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права, Х.А.Ф. (внучке истца) на праве собственности принадлежит квартира по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, жилой площадью 17,07 кв.м., общей площадью 32,8 кв.м., зарегистрированы Х.А.Ф., Б.Р.Р., С.Л.А.(л.д.33-35)
Судом установлено, что 97 летняя истец Гаймалтдинова Х.Х. была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с целью получения пенсии. В указанном жилом помещении проживает дочь истца - Г.А.Ш. Указанный жилой дом, в установленном законом порядке не зарегистрирован, в собственности ни за кем не числится. Г.А.Ш. является собственником только земельного участка (л.д.28). Гаймалтдинова Х.Х. собственником недвижимого имущества не зарегистрирована (л.д.41,42,27,31).
В силу ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В судебном заседании установлено, что истец является вдовой участника Великой Отечественной войны, нуждается в улучшении жилищных условий, поскольку имеет помещение, не отвечающее установленным для жилых помещений требованиям. В момент вступления в силу Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ она проживала и была зарегистрирована в непригодном для проживания доме. До настоящего времени своего жилья, пригодного для проживания, не имеет.
Суд не усматривает, что истец умышленно и намеренно ухудшила свои жилищные условия. С учетом ее возраста и не состоятельности содержать дом, находящийся в непригодном для проживания состоянии, истец вынужденно проживает у дочери и внучки. Регистрация истца в доме дочери (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: <адрес>, носит вынужденный характер, с целью получения пенсии. Кроме того, право истца на жилое помещение по адресу: <адрес> истца не могло возникнуть даже в силу того, что дочь истца сама не имеет правоустанавливающих документов на данный дом, который является самовольной постройкой.
Суд считает ошибочным вывод ответчика о намеренном ухудшении истца своих жилищных условий, связав его лишь с наличием ее регистрации в доме дочери.
Как следует из Постановления Конституционного суда РФ от 25.04.1995 года, Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации права и свобод граждан, в том числе, права на жилище.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
Судом рассмотрено исковое заявление в полном объеме заявленных требований. В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценил доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценил также относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Гаймалтдиновой Х.Х. удовлетворить.
Признать отказ Администрации сельского поселения Иликовский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ в постановке Гаймалтдиновой Х.Х. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не законным.
Признать за Гаймалтдиновой Х.Х. право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Обязать Администрацию сельского поселения Иликовский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ принять Гаймалтдинову Х.Х. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток через Благовещенский районный суд.
Судья: Денисва Е.Г. Решение не вступило в законную силу.