Дело №2- 158/11г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 мая 2011 г. г. Благовещенск РБ
Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Денисовой Е.Г., при секретаре Посохиной О.Г., с участием заместителя Благовещенской МРП Шумского А.А., представителя ответчиков Администрации ИВС при ОВД по Благовещенскому району и г.Благовещенск, ОВД по Благовещенскому району и г.Благовещенск РБ Гизатуллиной А.Х. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ), представителя ответчика - Министерства Внутренних Дел РФ, третьего лица Министерства Внутренних дел РБ Шайхатовой Г.Ю. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) представителя ответчика Министерства Финансов РФ Зайнуллиной Л.А. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дибаев Э.Р. к Администрации ИВС при ОВД по Благовещенскому району и г.Благовещенск, Министерству Внутренних дел Российской Федерации о возмещении морального вреда
УСТАНОВИЛ:
Дибаев Э.Р. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации ИВС при ОВД по Благовещенскому району и г.Благовещенск взыскании № руб. как компенсацию моральных и физических страданий.
В обоснование исковых требований Дибаев Э.Р. указал, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неоднократно содержался под стражей в ИВС при ОВД по Благовещенскому району и г.Благовещенск РБ. <данные изъяты>..
Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство Внутренних дел РФ, Министерство Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан. В качестве третьих лиц привлечены ОВД по Благовещенскому району и г.Благовещенск РБ, Министерство Внутренних дел РБ ( л.д.21, 39, 111).
В судебное заседание Дибаев Э.Р. не этапирован, о месте и времени рассмотрения дела извещен. Права истцу судом разъяснены, в том числе, на участие представителя; материалы дела истцу направлены и им получены, о чем имеется расписка. Факт нахождения Дибаева Э.Р. в местах лишения свободы не дает суду оснований для признания его явки обязательной и этапирования в суд на рассмотрение дела. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации ИВС при ОВД по Благовещенскому району и г.Благовещенск и третьего лица ОВД по Благовещенскому району и г.Благовещенск РБ Гизатуллина А.Х. иск не признала, пояснила, что Администрация ИВС при ОВД по Благовещенскому району и г.Благовещенск не является юридическим лицом, поэтому является не надлежащим ответчиком. Кроме того, показала, что <данные изъяты> Просит в иске отказать.
Представитель ответчика МВД РФ и третьего лица МВД РБ Шайхатова Г.Ю., не признала исковые требования, суду пояснила, что здание Благовещенского ИВС не является типовым, оно максимально приближено к стандарту. <данные изъяты>. Просит в удовлетворении иска Дибаева Э.Р. отказать.
Представитель ответчика Министерства Финансов РФ Зайнуллина Л.А. не согласившись с исковыми требованиями Дибаева Э.Р., суду показала, что в соответствии со ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. При этом согласно п.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ, надлежащим ответчиком по данной категории дел является главный распорядитель бюджетных средств Министерство внутренних дел Российской Федерации. Истцом не представлены доказательства, что администрацией ИВС при ОВД <адрес> нарушены условия содержания под стражей в ИВС, предусмотренные действующим законодательством.
Заместитель Благовещенского межрайонного прокурора Шумский А.А. суду показал, что прокуратурой регулярно проверяется ИВС при ОВД Благовещенского района и г.Благовещенска. <данные изъяты> Просит в удовлетворении иска отказать, поскольку требования необоснованны.
Суд, выслушав представителей ответчиков, третьих лиц, заместителя прокурора, приходит к следующему.
В соответствии со ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией..
Права и свободы человека и гражданина в силу ст.18 Конституции РФ являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии со ст.21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Закон) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).
Местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в частности, изоляторы временного содержания органов внутренних дел (ст. 7 Закона).
В соответствии со ст. 9 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями милиции общественной безопасности (местной милиции) и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете Министерства внутренних дел Российской Федерации. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.
В силу ст.15 Закона N 103-ФЗ "О содержание под стражей..." в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Согласно ст.23 данного Закона подозреваемым и обвиняемым должны создаваться бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Согласно ст.17 Закона подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе, получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение.
Согласно ст.3 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" от 04.11.1950 г. никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Истец указал, что в период нахождения его в ИВС ОВД Благовещенского района г.Благовещенск он содержался в условиях, не соответствовавших требованиям закона, в связи с чем ему причинен моральный вред.
В соответствии со ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе, в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Право на возмещение в рамках ст. 1069 ГК РФ возникает только при наличии одновременно следующих условий: причинение вреда в результате неправомерности действий (бездействия) причинителя вреда; причинная связь между неправомерным действием (бездействием) и наступившим вредом; вины причинителя вреда.
Как следует из распоряжения о проведении мероприятий по контролю от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с распоряжением Министерства внутренних дел по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № врачу-эпидемиологу ЦГСЭН МСЧ МВД по РБ поручено проведение мероприятий по контролю ОВД по <адрес> и <адрес> по контролю санитарно-эпидемиологического обследования ИВС ОВД по <адрес> и <адрес>, проверка выполнения предложений предыдущих актов, выполнение требований приказов, СП, СанПиН.(л.д.60)
Из актов обследования инженерно-технического и санитарно-эпидемиологического состояния ИВС ОВД по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты>
Благовещенским межрайонным прокурором ДД.ММ.ГГГГ внесено Представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, регламентирующего порядок содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторе временного содержания, <адрес>. В Представлении указано, что <данные изъяты>
По данному Представлению проведена служебная проверка. <данные изъяты>
Как следует из справки ОВД по <адрес> и <адрес>, Дибаев Э.Р.. содержался в ИВС ОВД по <адрес> и <адрес> в камерах №, №, №. <данные изъяты>
<данные изъяты>
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в период содержания Дибаева Э.Р. под стражей в <данные изъяты> <адрес> и <адрес> в условиях содержания истца имелись нарушения, не соответствующие санитарным и гигиеническим нормам, которые могли причинить истцу моральные страдания, степень которых превышает те страдания, которые неизбежно испытывает лицо, подвергнутое заключению под стражу. <данные изъяты> Другие нарушения, указанные истцом в иске, судом не установлены.
Из представленных истцом медицинских справок о причинении Дибаевым Э.Р. себе телесных повреждений и из материалов проверок Бирского межрайонного следственного отдела №, № по фактам причинения телесных повреждений Дибаева Э.Р. следует, что <данные изъяты>
В силу ч.2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Учитывая время содержания Дибаева Э.Р. под стражей, характер причиненных ему физических и нравственных страданий, степень допущенных нарушений в условиях содержания истца в ИВС ОВД <адрес> и <адрес>, требований разумности и справедливости, суд оценивает размер морального вреда в сумме <данные изъяты>., считая в остальной части требования истца явно завышенными, поэтому иск подлежит удовлетворению в части.
В иске Дибаев Э.Р. к Администрации ИВС при ОВД по <адрес> и <адрес> следует отказать, поскольку Администрация ИВС при ОВД по <адрес> и <адрес> не надлежащий ответчик, так как не является юридическим лицом.
Довод представителя ответчика Министерства Финансов РФ Зайнуллиной Л.А. о том, что МинФин РФ не надлежащий ответчик, поскольку МВД РФ является главным распорядителем бюджетных средств, не состоятелен. В силу положений Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств несет ответственность за неисполнение государственных полномочий только в пределах средств, выделенных из федерального бюджета. Доказательств того, что МВД РФ выделялись указанные средства, Министерством Финансов РФ, не представлено.
Руководствуясь ст.194 -199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Дибаев Э.Р. денежную компенсацию морального вреда в размере №., в остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Благовещенский районный суд РБ.
Судья: Денисова Е.Г.