Дело №2- 536/11г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 05 сентября 2011 г. г. Благовещенск РБ Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Денисовой Е.Г., при секретаре Посохиной О.Г., с участием заместителя Благовещенской МРП Шумского А.А., представителей ответчиков - Отдела МВД России по Благовещенскому району РБ г.Благовещенск Кузнецова О.О. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ), представителя ответчика - Министерства Внутренних Дел РФ, третьего лица Министерства Внутренних дел РБ Шайхатовой Г.Ю. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора к отделу МВД России по Благовещенскому району РБ г.Благовещенск, Министерству Внутренних дел РБ об установлении в камерах ИВС санитарных узлов, кранов с водопроводной водой УСТАНОВИЛ: Благовещенский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к отделу МВД России по Благовещенскому району и г.Благовещенску, МВД РФ, в котором просит устранить нарушения законодательства, а именно: организовать трехразовой горячее питание по нормам, определяемым Правительством РФ; организовать прохождение и получение медицинских книжек сотрудниками, чья деятельность непосредственно связана с хранением, транспортировкой пищевых продуктов и питьевой воды для спецконтингента; организовать отдельное мытье посуды в зависимости от того, здоровый либо инфицированный больной пользовался посудой; устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в камерах изолятора, обязав ответчиков устранить указанные нарушения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование исковых требований истец указал, что в ходе проведенной Благовещенской межрайонной прокуратуры проверки в ИВС отдела МВД России по Благовещенскому району в ДД.ММ.ГГГГ выявились многочисленные нарушения Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденного приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В камерах ИВС № отсутствуют полки для предметов личной гигиены, камеры № где содержатся административно-арестованные, не обустроены индивидуальными спальными местами (установлены общие нары), необходимое оборудование в камерах отсутствует. В камерах ИВС отсутствуют санитарные узлы, светильники дневного освещения, краны с водопроводной водой. В каждой камере на каждое лицо приходятся менее 4 кв.м.. В ИВС отсутствует санпропускник и дезинфекционная камера. По результатам проверки в ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ОВД по Благовещенскому району и г.Благовещенск вносилось представление об устранении нарушений закона. В рамках проведенной проверки в ДД.ММ.ГГГГ нарушения, выявленные в ходе проверки в ДД.ММ.ГГГГ устранены частично. При проверке организации питания подозреваемых и обвиняемых выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм. Перевозка пищевых продуктов для лиц, содержащихся в ИВС, осуществляется на служебном автомобиле ОВД, не имеющем санитарного паспорта. Раздача пищи осуществляется сотрудниками не прошедшими медицинского обследования и не имеющим личных медицинских книжек. Рацион питания скудный. Договор на организацию питания не содержит пункты, предусматривающие недельное меню, распределение калорийности суточного рациона питания. Подозреваемые и обвиняемые не обеспечены трехразовым горячим питанием. В ИВС отсутствует аптечка, в которой отсутствуют жизненно-важные лекарственные средства и аппараты. В штате не предусмотрена должность фельдшера. Таким образом, выявленные нарушения санитарных правил, являются основанием для обращения в суд для обязывания руководства отдела МВД России по Благовещенскому району устранить нарушения закона. Выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей. ДД.ММ.ГГГГ истец изменил исковые требования, просил обязать отдел МВД России по Благовещенскому району, Министерство внутренних дет по РБ устранить нарушения закона, а именно в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу установить в камерах ИВС санитарные узлы, краны с водопроводной водой. В судебном заседании заместитель Благовещенского межрайонного прокурора Шумский А.А. поддержав измененные исковые требования, суду пояснил, что проведенной проверкой в ИВС МВД России по <адрес> РБ <адрес> выявлены нарушения, которые создают опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, содержащихся в изоляторе временного содержания ИВС отдела МВД России по Благовещенскому району. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме. Представитель Отдела МВД России по Благовещенскому району Кузнецов О.О. иск не признал, при этом пояснил, что ИВС является не типовым. ИВС ОВД по Благовещенскому району и г.Благовещенск подвергается регулярным проверкам со стороны МВД по РБ, ЦГСЭН МСЧ МВД по РБ и т.д.. В ИВС имеется общий санузел. Оборудовать санузел в каждой камере и провести водопровод не предоставляется возможным, в связи с особенностями расположения ИВС. В общем санузле имеется 4 умывальника с подводкой водопроводной воды, две душевые кабинки, 5 унитазов. Оправка лиц, содержащихся в ИВС производится два раза- утром и вечером, в остальное время - по мере необходимости, по требованию лиц. В камерах установлены рукомойники и биотуалеты, бачки с кранами с питьевой водой. В законодательстве не определены требования, предъявляемые к санузлу. Выявленные нарушения законодательства о содержании подозреваемых и обвиняемых не являются существенными, не влекут вреда здоровью подозреваемых и обвиняемых. Просит в иске отказать. Представитель ответчика МВД РФ и третьего лица МВД РБ Шайхатова Г.Ю., не признала исковые требования, суду пояснила, что здание Благовещенского ИВС не является типовым. Оборудовать санузел в каждой камере невозможно, поскольку при строительстве канализационных сооружений необходимо будет затронуть несущие стены, что может привести к обрушению всего здания ОВД. Вывод спецконтингента в туалет в дневное время суток осуществляется согласно утвержденному графику распорядка дня в ИВС, а также по требованию каждого. В камерах установлены рукомойники и биотуалеты, бачки с кранами с питьевой водой. В ночное время в камерах арестованные пользуются биотуалетами, поскольку вывод спецконтингента в ночное время из камер ИВС запрещен. Камеры ИВС Отдела МВД России по Благовещенскому району по материально-техническому обеспечению соответствует требованиям ст. 23 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», поскольку требований в федеральном законодательстве о том, как должна быть оборудована камера не имеется. Приказ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предписывающий установление в камерах ИВС санитарных узлов, кранов с водопроводной водой, относится к строящимся ИВС, так как издан позже, в ДД.ММ.ГГГГ. ИВС в г.Благовещенск является не типовым, расположенном в полуподвальном помещении 4-х этажного кирпичного здания ОВД, построенного в ДД.ММ.ГГГГ. Финансирование Отдела МВД России по Благовещенскому району осуществляется со стороны главного распорядителя - Министерства внутренних дел РФ. Следовательно, Отдел МВД России по Благовещенскому району, МВД по РБ не являются по данному делу надлежащими ответчиками. Просит в удовлетворении иска отказать. Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему. Порядок содержания лиц в изоляторах временного содержания регламентируется законом РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», «Правилами внутреннего распорядка изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», утвержденных Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Закон) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые). Местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в частности, изоляторы временного содержания органов внутренних дел (ст. 7 Закона). Согласно ст.23 данного Закона подозреваемым и обвиняемым должны создаваться бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров. Согласно ст. 43 Правил внутреннего распорядка изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Благовещенским межрайонным прокурором ДД.ММ.ГГГГ внесено Представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, регламентирующего порядок содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторе временного содержания, в адрес Начальника ОВД по Благовещенскому району и г.Благовещенск. (л.д.6). По данному Представлению проведена служебная проверка. За недостаточную работу, проводимую по линии совершенствования деятельности ИВС начальнику ИВС Кузнецову О.О. объявлено замечание ( л.д.12). Как следует из акта комиссионного обследования технического состояния, противопобеговой укрепленности и санитарно-эпидемиологического состояния изолятора временного содержания ОВД по Благовещенскому району и г.Благовещенск от ДД.ММ.ГГГГ, ИВС расположен в полуподвальном помещении четырехэтажного кирпичного здания ОВД, построенного в ДД.ММ.ГГГГ. Помещение ИВС является не типовым и частично соответствует требованиям приказа МВД РФ № ДСП от ДД.ММ.ГГГГ и Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России СП 12-95 ( л..34-35). Согласно справки ООО «Промышленно-жилищное стрительство-2», ДД.ММ.ГГГГ проведено комплексное обследование помещения изолятора временного содержания ОВД по Благовещенскому району и г.Благовещенск, для проведения канализации и водоснабжения холодной воды в камере. В связи с тем, что ИВС ОВД находится в полуподвальном помещении и имеет стены, которые являются несущей конструкцией всего здания ОВД, при проведении ремонтных работ по проведению канализации и водоснабжения холодной воды в камеры, может привести к обрушению всего здания ОВД г.Благовещенск ( л.д.74). Сторонам было предложено назначить экспертизу по вопросу определения технической возможности для проведения канализации и водоснабжения холодной воды в камеры ИВС. Стороны от проведения экспертизы отказались. Судом установлено, что в каждой камере установлены биотуалеты, заменяющие санузлы; рукомойники и бачки с кранами с питьевой водой, заменяющие краны с водопроводной водой. Как следует из акта комиссионного обследования технического состояния, противопобеговой укрепленности и санитарно-эпидемиологического состояния изолятора временного содержания ОВД по Благовещенскому району и г.Благовещенск от ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на отсутствие в ИВС санузлов в камерах и кранов с водопроводной водой, каких-либо существенных нарушений по качеству питьевой воды, санитарного состояния ИВС, не обнаружено. Учитывая, что стороны не доказали наличие технической возможности проведения ремонтных работ по проведению канализации и водоснабжения холодной воды в камеры ИВС, а также наличие безопасности данных работ для лиц, содержащихся под стражей, которые могут создать реальную угрозу жизни и здоровью людей, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст.194 -199 ГПК РФ РЕШИЛ: В иске прокурора к отделу МВД России по Благовещенскому району РБ г.Благовещенск, Министерству Внутренних дел РБ об установлении в камерах ИВС санитарных узлов, кранов с водопроводной водой отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Благовещенский районный суд РБ. Судья: Денисова Е.Г.