Дело № 2-647/12 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 15 августа 2012г. г. Благовещенск Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Денисовой Е.Г., при секретаре Посохиной О.Г., с участием представителя истца помощника Благовещенского межрайонного прокурора Давлетова А.А., ответчика ИП Ульдановой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Благовещенского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Ульдановой Т.А. о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению выявленных нарушений природоохранного законодательства, У С Т А Н О В И Л : Благовещенский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах, Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ИП Ульдановой Т.А. о признании незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не составлении паспортов на отходы I-IV класса опасности, не подтверждении отнесения данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей седы, не формировании формы федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» и не предоставлении указанной формы в территориальный орган Росприроднадзора по месту своего нахождения; обязании ИП Ульданову Т.А. составить паспорта на отходы I-IV класса опасности и согласовать их в территориальном органе Росприроднадзора по месту своего нахождения, подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, сформировать форму федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» и представить ее в территориальный орган Росприроднадзора по месту своего нахождения, в срок до 01.11.2012г. В обоснование исковых требований указано, что Благовещенской межрайонной прокуратурой проведена проверка природоохранного законодательства в деятельности ИП Ульдановой Т.А.. Проведенной проверкой установлено, что ИП Ульданова Т.А. осуществляет деятельность по розничной торговле в результате которой образуются отходы производства и потребления I-IV класса опасности. В нарушение требований природоохранного законодательства ИП Ульдановой Т.А. не составлены паспорта, на отходы I-IV класса опасности, установлено их отсутствие, не подтверждено отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. Кроме того, ИП Ульданова Т.А. не сформировала и не представила в орган Росприроднадзора форму федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления». В результате нарушения Федерального закона «Об охране окружающей среды» нарушаются интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. В судебном заседании истец отказался от исковых требований в части формировании формы федерального статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления». В части прекращения производства в этой части судом вынесено отдельное определение. В остальной части, полностью поддержав исковые требования помощник Благовещенского межрайонного прокурора Давлетов А.А. просил иск удовлетворить. Ответчик ИП Ульданова Т.А. иск прокурора признала, согласившись с требованиями истца. Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. В соответствии со ст. 39 Федерального закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, помимо прочего обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека. Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что отходы производства и потребления - это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» - индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Типовая форма паспорта опасного отхода утверждена Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.12.2002 № 785. В соответствии с Инструкцией по заполнению формы паспорта опасного отхода, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.12.2002 № 785 - паспорт опасного отхода составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, по согласованию с территориальным органом МПР России по соответствующему субъекту Российской Федерации. Паспорт опасного отхода составляется на отходы I - IV класса опасности для окружающей природной среды. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 26.10.2000 № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов» - Министерство природных ресурсов Российской Федерации и его территориальные органы на основании предоставляемой в установленном порядке индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, информации в указанной области, включающей сведения о происхождении, количестве, составе, свойствах, классе опасности отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания, проводят работу по паспортизации опасных отходов. Частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Поскольку ответчик признал иск, у суда имеются основания для принятия признания иска ответчиком и удовлетворения на этом основании заявленных истцом требований, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Ответчику последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом разъяснены. В силу ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано на признание иска и принятие его судом. Руководствуясь ст. 39, 173, 196-198 ГПК Российской Федерации, Р Е Ш И Л: Иск Благовещенского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ульдановой Т.А. о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению выявленных нарушений природоохранного законодательства удовлетворить. Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Ульдановой Т.А., выразившееся в не составлении паспортов на отходы I-IV класса опасности, не подтверждении отнесения данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. Обязать индивидуального предпринимателя Ульдановой Т.А., составить паспорта на отходы I-IV класса опасности и согласовать их в территориальном органе Росприроднадзора по месту своего нахождения, подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, в срок до 01.11.2012 года. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан. Судья: Денисова Е.Г. решение не вступило в законную силу.а