13 апреля 2011 года г.Благовещенск
Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гизатуллина А.А., при секретаре Артемьевой Л.А., с участием истца Чистоступова А.А., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе и г.Благовещенск РБ - Харабриной Э.Т. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ), представителя третьего лица МУ Отдел образования администрации муниципального района Благовещенский район РБ Козловой И.Г. (доверенность №<данные изъяты>.), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чистоступова А.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе и г. Благовещенск РБ о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, понуждении включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:Чистоступов А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе и г. Благовещенск РБ о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; понуждении включить в стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>; и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Иск обоснован тем, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в качестве учителя <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности <данные изъяты>, продолжает заниматься преподавательской деятельностью. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В льготный стаж не засчитаны периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> на том основании, что списком не предусмотрено наименование <данные изъяты> является муниципальным общеобразовательным учреждением для детей. Созданные по приказу ГОРОНО <данные изъяты> в г. Благовещенске являлись структурным подразделением средних школ №,4 и восьмилетних школ № С момента устройства по настоящее время работает в одном и том же учебном учреждении, занимается учебной деятельностью. В учебном учреждении менялось наименование учреждения, но функциональные обязанности не менялись. Учебное учреждение было создано для трудового воспитания, обучения, профессиональной ориентации школьников и организации их общественно полезного, производительного труда, профессионального обучения. Работа связана с детьми, их обучением. С ДД.ММ.ГГГГ по день обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии он занимался учебной деятельностью, работал с детьми. В соответствии с Уставом муниципального образовательного учреждение для детей, <данные изъяты> занимается учебной деятельностью, формированием общей культуры личности обучающегося на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ. В целях полного объема учебных программ вел дополнительные часы сверх установленной нормы и вырабатывал ставку педагога ведя по 18 часов в неделю, имеет право на льготную пенсию и как учитель. Тот факт, что в Списках не предусмотрено наименование учебно-образовательного учреждения <данные изъяты> не может означать, что он должен быть лишен права на пенсию. Считает, что пенсия должна быть начислена с момента возникновения его права на получение льготной пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
В ходе производства по делу в качестве третьего лица без самостоятельных требований на стороне истца привлечено - Муниципальное учреждение Отдел образования администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан.
В процессе рассмотрения дела Чистоступов А.А. уточнил исковые требования в части периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж, а именно просил обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>. Иск поддержал по указанным в заявлении основаниям.
Представитель МУ Отдела образования МР Благовещенский район РБ Козлова И.Г. в судебном заседании полагала иск Чистоступова А.А. обоснованным. При этом пояснила, что Чистоступов А.А. был принят на работу учителем <данные изъяты> переведен на должность <данные изъяты>. <данные изъяты> являлись структурным подразделением средней школы №. для учащихся 1-4 классов уроки <данные изъяты> проводились в школе, 5-9 классов в <данные изъяты>, 9-10 (11) классов на предприятиях. Так как должность директора школы по штатам была одна единица, вторая должность называлась <данные изъяты>, т.е. <данные изъяты>. В связи с введением в 1956-1963г.г. новых программ обучения и увеличения часов на отдельные предметы, с в 1964г. на базе <данные изъяты> № стали обучаться и другие городские школы. <данные изъяты> стали отдельной школой по трудовому обучению для мальчиков, а уроки домоводства для девочек проводились в классах школ. Должность <данные изъяты> осталась без изменения. В 1999г. вышло Постановление Правительства РФ за № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу на пенсию…», а в декабре 1999г. было утверждено Типовое положение о <данные изъяты>. С марта 2000г. <данные изъяты> стали называться <данные изъяты> Функции <данные изъяты> одни и те же: обучение трудовым навыкам, «изучение в соответствии с государственными образовательными стандартами обучающимися 5-11 классов общеобразовательных учреждений дисциплины «<данные изъяты>». Работа МУК строится на договорных началах между образовательным учреждением и МУК Школа передает часы трудового обучения «<данные изъяты>» в МУК, где конкретно прописывается количество часов, классы, критерии выставления оценок. Должность <данные изъяты> относится к руководящим работникам в образовательном учреждении и продолжительность рабочего времени руководителя ОУ составляет 40 часов неделю. В части гарантий, связанных с профессиональной деятельностью, руководитель ОУ приравнен к педагогическому работнику, за исключением установления сокращенной продолжительности рабочего времени. Учебная нагрузка руководителям ОУ может быть предоставлена после её распределения между педагогическими работниками, для которых данное учреждение является местом основной работы. Учебная нагрузка для руководителя ОУ является дополнительной работой. На основании приказа Государственного комитета СССР по народному образованию № от ДД.ММ.ГГГГ директорам школ разрешалось вести только 9 часов, но если были вакансии или дополнительные часы с согласия учредителя и по приказам отдела образования разрешалось вести дополнительную учебную нагрузку сверх установленной нормы. В настоящее время в стаж для назначения досрочной пенсии по старости руководителям ОУ, расположенных в городских местностях, засчитывается работа в должности № только при наличии учебной нагрузки не менее 6 часов в неделю. Поэтому Чистоступов А.А. тарифицировался на 9 часов и по приказам отдела образования вел дополнительную учебную нагрузку из вакансии.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Благовещенском районе и г. Благовещенск РБ Харабрина Э.Т. исковые требования не признала и пояснила суду, что досрочное назначение пенсий по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей производится в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста. Учитывая льготный характер указанного вида пенсии в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей, учреждений, педагогическая деятельность в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости. Списками не предусмотрено наименование учреждения образования - «<данные изъяты>», поэтому периоды работы Чистоступова А.А. в качестве <данные изъяты> не могут быть засчитаны в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Наименование образовательного учреждения «<данные изъяты>» не предусмотрено и нормативно-правовыми актами, действовавшими на ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления администрации г. Благовещенск и Благовещенского района РБ № «<данные изъяты>» переименована в муниципальное образовательное учреждение «<данные изъяты>». Утверждать, что при создании <данные изъяты> в 1961г. на базе школы № г. Благовещенск Башкирской АССР учреждение получило неверное, не предусмотренное законодательством, наименование безосновательно, поскольку наименование учреждений «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» существовали параллельно и предусмотрены Законом РФ «Об образовании». Отнесение Правительством Российской Федерации того или иного образовательного учреждения к учреждениям, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение основана на объективных критериях оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей. Межшкольные мастерские переименованы в муниципальное образовательное учреждение «<данные изъяты>» постановлением главы администрации г. Благовещенск и Благовещенского района РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управление засчитало в специальный стаж истца. В соответствии с трудовой книжкой истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Чистоступов А.А. работал <данные изъяты> <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Пунктом 1.12 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено учреждение образования «<данные изъяты>)». С ДД.ММ.ГГГГ истец работает в <данные изъяты>. Согласно п.п. «в» п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы засчитывается работа в должности директора учреждений, указанных в п.1.12 Списка за период только до ДД.ММ.ГГГГ Документального подтверждения занятия Чистоступовым А.А. штатной должности <данные изъяты> в <данные изъяты> не представлено. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, начиная с ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, учителям выплачивается за 18 часов педагогической работы в неделю. В соответствии со справкой, выданной Отделом образования администрации муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Государственного комитета СССР по народному образованию № п.42 от ДД.ММ.ГГГГ, инструкции Министерства просвещения СССР «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения» руководящие работники учреждений образования могут вести преподавательскую работу в том же учреждении не более 9 часов в неделю, если по основной работе получают полный должностной оклад руководителя. У Управления отсутствовали законные основания для включения оспариваемых истцом периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и решение об отказе в назначении Чистоступову А.А. досрочной трудовой пенсии по старости является обоснованным.
Выслушав стороны, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В силу ст.7 Федерального закона право на трудовую пенсию мужчины приобретают с достижением возраста 60 лет.
Согласно ст.ст. 27,28 указанного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ.
В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного в ст.7 указанного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка работника.
По сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца, установлено, что Чистоступов А.А. работал в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в качестве руководителя <данные изъяты> (л.д.14-16).
Чистоступов А.А., полагая, что выработал 25-летний стаж педагогической деятельности, ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ с заявлением о назначении пенсии.
Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Чистоступова А.А. отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет. Всего в стаж истца засчитано <данные изъяты>.
В стаж педагогической деятельности истца не засчитаны периоды работы истца в качестве учителя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве <данные изъяты>.
Решение Управления Пенсионного фонда в части невключения в специальный стаж истца периодов его работы в должности <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необоснованным исходя из следующего.
Согласно пункту 1.12 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, работа на соответствующих должностях в таком учреждении образования, как «<данные изъяты>)» дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Как следует из материалов дела, образовательное учреждение, в котором работал Чистоступов А.А., с ДД.ММ.ГГГГ (с момента регистрации Устава) стало именоваться Муниципальным образовательным учреждением «<данные изъяты>». В связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ наименование учреждения стало соответствовать вышеуказанному Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с указного времени работа истца была засчитана в специальный стаж.
Поскольку до ДД.ММ.ГГГГ образовательное учреждение именовалось «<данные изъяты>», что не предусмотрено Списками должностей, работа истца в этом учреждении до указанной даты не была включена ответчиком в специальный стаж.
Однако из пояснений участников процесса и материалов дела судом установлено, что образовательное учреждение, в котором работал истец, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, фактически осуществляло свою деятельность в качестве <данные изъяты> Наименование «<данные изъяты>» в буквальном виде не было предусмотрено действовавшим законодательством об образовании. Такое наименование было присвоено по решению местных органов управления образования без соответствующего правового обоснования.
Так, судом установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> не имели собственного Устава с описанием вида и целей деятельности.
Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ в решениях исполкома Благовещенского городского Совета народных депутатов за 1962-1964г.г. сведений об образовании межшкольных мастерских не обнаружено. В декабре 1964г. в протоколе заседания Благовещенского горсовета рассматривался вопрос о списании инвентаря по межшкольным мастерским, состоящим на городском бюджете (л.д.61).
Согласно справке МУ Отдел образования администрации муниципального района Благовещенский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ по приказу ГОРОНО в 1961г. было создано структурное подразделение <данные изъяты> мальчиков 5-9 классов средней школы №. Из-за отсутствия оборудованных кабинетов трудового обучения в школах города в 1964г. были созданы <данные изъяты> на базе мастерских для школ №,2,3,4 <адрес> на основании учебного плана, утвержденного Министерством образования (л.д.63).
По данным трудовой книжки истца также следует, что произошло переименование учебного заведения, а не его реорганизация или ликвидация. Доказательства изменения организационно-правовой формы, профиля и целей образовательного учреждения ответчиком суду не представлено, при этом доводы истца и представителя третьего лица о приведении названия учебного заведения в соответствие законодательством, не опровергнуты.
После переименования учреждения был утвержден Устав муниципального образовательного бюджетного Благовещенский межшкольный учебный комбинат, согласно которому учреждение является некоммерческой бюджетной организацией, юридическим лицом в ведении управления народного образования г. Благовещенска и Благовещенского района. Учреждение осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнем программ второй ступени: основное общее образование (5лет). Учебный год в Учреждении начинается с 1 сентября, продолжительность учебного года не менее 34 недель. Основное образование и государственная итоговая аттестация является обязательными (л.д. 174-183).
Согласно обновленному Уставу от 2009г. Муниципальное образовательное бюджетное учреждение для детей Межшкольный учебный комбинат является некоммерческой бюджетной организацией, находящимся в ведомственном подчинении администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан и отдела образования администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан. Учреждение осуществляет образовательную деятельность по направлениям: изучение в соответствии с государственными образовательными стандартами обучающимися 5-9 классов общеобразовательных учреждений дисциплины «<данные изъяты>», осуществление профессиональной ориентации обучающихся общеобразовательных учреждений (л.д. 33-49).
Согласно справке отдела образования администрации муниципального района Благовещенский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в 2000г. <данные изъяты> были переименованы в <данные изъяты> с оставлением функций обучения детей согласно учебного плана на уроках труда и получения заработной платы согласно тарификации проводимой ежегодно по состоянию на 1 сентября (л.д.68).
Допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля ФИО5 показал, что обучался в школе №, при этом уроки <данные изъяты> с 4-го по 8-й классы в период с 1987 по 1991 годы проходили в так называемых <данные изъяты> По расписанию в <данные изъяты> также обучались <данные изъяты> учащиеся школ №,2,3. Преподавал Чистоступов А.А., вел журнал, ставил оценки по четвертям, годовые оценки. Оценка выставлялась в аттестате. Чистоступов А.А. также являлся <данные изъяты>. Дополнительное образование сверх установленных стандартов в <данные изъяты> не давалось, кружковая работа не велась.
Свидетель ФИО6 показал, что, обучаясь в школе №, уроки <данные изъяты> с 5 класса по 8 класс в период с 1983 по 1986 годы посещал в <данные изъяты>, расположенных в отдельном здании. Чистоступова А.А. вел уроки <данные изъяты>, оценки выставлялись в аттестат. В <данные изъяты> не проводились дополнительные занятия помимо установленных общеобразовательных уроков.
Свидетель ФИО7 показал, что в период с 1997 по 2000 годы обучался в <данные изъяты> в последствии - «<данные изъяты> Там ставились оценки, которые затем выставлялись в аттестат.
Показания свидетелей также подтверждаются выпиской из приказов по Благовещенскому отделу образования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, справок ООШ №,3,4 на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-2001г.г., ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым в связи с отсутствием условий для преподавания технологии для мальчиков администрации гимназии №, СОШ №, ООШ №, 3 разрешено передать часы технологии <данные изъяты> (мальчики) (л.д.139-144).
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также действовавшим до этого Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, работа в <данные изъяты> засчитывалась в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Работа в должности <данные изъяты> <данные изъяты>, согласно п.п. «в» п.8 Правил исчисления…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № засчитывается в специальный стаж до ДД.ММ.ГГГГ
При таких данных суд считает, что период работы истца в качестве заведующего <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды его работы в качестве учителя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также учителя без занятия штатной должности в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж педагогической работы.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению, поскольку истец помимо функции директора образовательного учреждения преподавал общеобразовательную дисциплину в качестве учителя с выработкой полной ставки - 18 часов (л.д.145, 164). Занятие штатной должности учителя по действовавшему в тот период законодательству не требовалось.
Иск Чистоступова А.А. в этой части подлежит удовлетворению.
Вместе с тем, основания для удовлетворения исковых требований в части понуждения ответчика к включению в специальный стаж периода работы истца в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает.
Судом установлено, что в указанный период истец состоял в должности директора МОУ <данные изъяты>, иную штатную должность не занимал.
Согласно п.п. «в» п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы засчитывается работа в должности директора учреждений, указанных в п.1.12 Списка (к которым относится межшкольный учебный комбинат) за период только до ДД.ММ.ГГГГ
Из пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" следует, что работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8,1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (далее - список должностей и учреждений, список), засчитывается в стаж работы только за период до ДД.ММ.ГГГГ. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8,1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" названного выше списка должностей и учреждений, имевшая место после ДД.ММ.ГГГГ, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Вместе с тем, при исчислении стажа педагогической работы, с учетом Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, работу в качестве учителя (преподавателя), выполнявшуюся Чистоступовым А.А. на условиях совмещения, т.е. без занятия штатной должности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным включить в указанный стаж в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 (период действия до ДД.ММ.ГГГГ), поскольку в указанный период истцом выполнялись (суммарно по основным и дополнительным часам) нормы педагогической нагрузки за ставку учителя.
Работа в должности директора МУК с ведением дополнительных часов обучения в качестве учителя за период после ДД.ММ.ГГГГ включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не подлежит.
Как указано ранее, согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж на соответствующих видах работ засчитывается работа на основании трудового договора по должности в соответствии со штатным расписанием, в том числе работа по совместительству, оформленная в соответствии с трудовым законодательством.
Поскольку Чистоступов А.А. в оспариваемый период являлся руководителем образовательного учреждения, решая вопрос о его праве на досрочную пенсию в связи с преподавательской деятельностью, необходимо учесть нормы ст.276 Трудового кодекса РФ, а также Постановление Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры", согласно пункту 2 которого, для педагогических работников не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора следующие виды работ:
педагогическая работа в одном и том же образовательном учреждении общего образования с дополнительной оплатой (пп. «е»);
преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений (пп. «ж»);
работа в том же образовательном учреждении или ином детском учреждении сверх установленной нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников (пп. «з»).
Истец и представитель третьего лица не оспаривают, что за ведение уроков, сверх установленных директорам лимитов, производилась почасовая дополнительная оплата. При этом дополнительные трудовые договоры и соглашения с ним не заключались, поскольку этого не требовалось.
Согласно справке МУ Отдела образования администрации муниципального района Благовещенский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ руководящие работники учреждений образования, их заместители могут вести преподавательскую работу в том же учреждении не более 9 часов в неделю, если они по основной работе получают полный должностной оклад (ставку) руководителя (л.д.64).
Как следует из смысла вышеуказанного постановления Минтруда РФ, с Чистоступовым А.А. и не подлежали заключению договора совместительства.
Дополнительная оплата за ведение уроков также не свидетельствует о выполнении работы учителя по совместительству, в том понимании, которое придает Трудовой кодекс РФ. В данном случае имело место совмещение, в соответствии с должностными обязанностями директора.
При таких обстоятельствах период работы истца после ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с совмещением преподавательской деятельности, независимо от выполнения нагрузки в 18 часов в неделю, не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, днем обращения считается день приема соответствующим органом заявления со всеми необходимыми документами.
Из оспариваемого решения УПФ и материалов дела следует, что с заявлением о назначении пенсии Чистоступов А.А. обратился ДД.ММ.ГГГГ
Управлением Пенсионного фонда в стаж работы истца по специальности засчитано <данные изъяты>. С учетом решения суда о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж работы истца составит более <данные изъяты>. Однако этого стажа недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Поскольку Чистоступов А.А. к моменту своего обращения в УПФ не приобрел необходимого стажа педагогической работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, основания для признания незаконным отказа ответчика в её назначении отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Чистоступова А.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе и г. Благовещенск РБ о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, понуждении включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить частично.
Признать необоснованным отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе и г. Благовещенск РБ во включении в специальный стаж Чистоступова А.А. периодов его работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве <данные изъяты> без занятия штатной должности в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выраженный в решении № от ДД.ММ.ГГГГ
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе и г. Благовещенск РБ включить в стаж педагогической работы Чистоступова А.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, его работу в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В удовлетворении остальной части иска - о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, о понуждении засчитать в специальный стаж педагогической деятельности период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, понуждении назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Коллегию по гражданским делам Верховного Суда РБ через Благовещенский районный суд РБ в течение 10 дней.
Председательствующий судья: подпись
Копия верна, судья: А.А. Гизатуллин