№5-17\2011г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ 5 октября 2011г. г.Благовещенск РБ Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Денисовой Е.Г., при секретаре Посохиной ОГ., с участием представителя МУЗ «Благовещенская ЦРБ» в лице и.о. главного врача Рассинской Е.В. (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ), Музаффаровой Р.А. ( доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ), Бадертдиновой Р.Ф. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ), представителя Министерства здравоохранения РБ Даминовой А.А. ( доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении муниципального учреждения здравоохранения Благовещенская центральная районная больница УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Министерства здравоохранения РБ Ш.Ф. в отношении юридического лица - муниципального учреждения здравоохранения «Благовещенская центральная районная больница» (МУЗ «Благовещенская ЦРБ») составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ. Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения МЗ РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, в период ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических и психотропных веществ, выявлены грубые нарушения лицензионных требований и условий, регламентированных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положений о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», в помещениях хранения наркотических и психотропных веществ, Муниципального учреждения здравоохранения «Благовещенская центральная районная больница», выявлены грубые нарушения п. 5 пп. «б», «г», «м» и п. 6 Постановления Правительства РФ, а именно: - в нарушение п. 5 пп. «б» Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», в нарушение статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» на момент проверки в приказе «Благовещенской ЦРБ» п. 6 от ДД.ММ.ГГГГ №, назначены лица, ответственные за ведение и хранение журналов операции, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, которые отсутствуют в допуске главного врача от ДД.ММ.ГГГГ З.Н., Б.Г., так как на сотрудника З.Н., Б.Г. заключение ФСКН не представлено; - в нарушение п. 5 пп. «г» Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положений о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», в нарушение статьи 20 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», в нарушение п. 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ» на момент проверки не представлен приказ на список лиц, имеющих право доступа в помещения, который утверждается руководителем юридического лица; в нарушение п. 9 приказа МЗ и СР РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении специальных требований к условиям хранения наркотических средств..» в холодильнике для хранения термолабильных наркотических средств отсутствует прибор для учета температуры. в нарушение п. 11 приказа МЗ и СР РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил хранения лекарственных средств» не ведётся учет наркотических и психотропных лекарственных препаратов с ограниченным сроком годности; -в нарушение п. 5 пп. «м» Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положений о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» при сверке журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических и психотропных веществ помещениях хранения психотропных веществ выявлено, нарушение п. 11 ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом НС и ПВ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров», так не использованные в ДД.ММ.ГГГГ страницы журнала регистрации операций, связанных с оборотом психотропных веществ помещениях хранения психотропных не были прочеркнуты. В судебном заседании представители Муниципального учреждения здравоохранения «Благовещенская центральная районная больница» вину по ч.3 ст.19.20 КоАп РФ признали полностью и указали, что в настоящее время они исправили выявленные нарушения лицензионных требований; просили учесть при наказании, что у юридического лица нет денежных средств для выплаты административного штрафа даже в минимальном размере <данные изъяты>., а приостановление лицензионной деятельности на длительное время повлечет приостановление работы всей больницы. Представитель Министерства здравоохранения РБ Даминова А.А. просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности и избрать наказание в виде административного приостановления лицензионной деятельности сроком на одни сутки, с учетом нарушений лицензионных требований. Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Административным правонарушением, предусмотренным ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положений о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных п.п. «а»- «м», «о» и «п» пункта 5 настоящего Положения. Грубые нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических и психотропных веществ, внесенных в Список II, подпадают под статью 19.20. части 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Судом установлено, что юридическим лицом нарушены п. 5 пп. «б, г, м» Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положений о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», что относится к грубым нарушениям лицензиатом требований и условий, лицензии при осуществлении деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ, внесенных в Список III. Факт совершения МУЗ «Благовещенская ЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением (приказом) руководителя органа Государственного контроля (надзора), муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки МУЗ «Благовещенская ЦРБ», объяснительные и.о. главного врача Рассинской Е.В., предписанием МЗ РБ об устранении нарушений лицензионных требований и условий от ДД.ММ.ГГГГ; приказом МУЗ «Благовещенская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ№ о допуске лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами; лицензией на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических и психотропных веществ, внесенных в Список II, в соответствии с ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21) ; распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации МР Благовещенский район о возложении исполнения обязанностей главного врача МУЗ «Благовещенская ЦРБ» на Рассинскую Е.В., Уставом МУЗ «Благовещенская ЦРБ», и иными доказательствами. Представитель МУЗ «Благовещенская ЦРБ» - и.о. Главного врача Рассинская Е.В. вину признала, пояснила, что на момент проверки нарушения имелись. Почти все нарушения в настоящее время устранены. Суд квалифицирует действия МУЗ «Благовещенская ЦРБ» " по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и представленными доказательствами, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Оценив в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ в совокупности с иными материалами дела, суд приходит к выводу о допустимости, достоверности и достаточности доказательств, и о наличии вины названного учреждения в совершении указанного административного правонарушения. Вид и размер наказания суд определяет согласно правилам статей 4.1-4.3 - КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела и санкции статьи ч.3 ст.19.20 КоАП РФ. В соответствии со 4.2 КоАП РФ в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд принимает во внимание устранение выявленных нарушений, а также отсутствие, вследствие совершенного административного правонарушения, тяжких последствий. При назначении наказания суд учитывает мнение представителей юридического лица о мере наказания; характер и степень опасности правонарушения, и считает необходимым приостановить МУЗ «Благовещенская ЦРБ» действие лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических и психотропных веществ, внесенных в Список II, в соответствии с ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» № от ДД.ММ.ГГГГ на срок - 1 сутки, для устранения выявленных нарушений требований данной лицензии. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ П О С Т А Н О В И Л : Признать виновным муниципальное учреждение здравоохранения «Благовещенская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления действия МУЗ «Благовещенская ЦРБ» лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических и психотропных веществ, внесенных в Список II, в соответствии с ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на одни сутки. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней. Судья: Е.Г.Денисова Постановление не вступило в законную силу