Дело № 2-460/2010 г.
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГр.п.Благовещенка
Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Сокол Е.А.,
при секретаре Крячуновой К.А.,
с участием прокурора Пермякова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Благовещенского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению культуры «Нижнекучукский сельский Дом культуры» Благовещенского района Алтайского края, Администрации Нижнекучукского сельсовета Благовещенского района Алтайского края о возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Благовещенский межрайонный прокурор обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению культуры «Нижнекучукский сельский Дом культуры» Благовещенского района Алтайского края, Администрации Нижнекучукского сельсовета Благовещенского района Алтайского края устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: обязать ответчиков пропитать огнезащитным составом деревянные конструкции чердачных помещений, кровли, сцены, обеспечить обучение ответственного лица за пожарную безопасность в специализированной организации, провести ревизию электрохозяйства здания Нижнекучукского сельского Дома культуры и произвести соединение, ответвление проводов при помощи прессовки, сварки, пайки и сжимов, а не скрутки, оборудовать здание Нижнекучукского сельского Дома культуры устройством передачи сигнала о срабатывании пожарной автоматика на пульт связи пожарного подразделения радиотелекоммуникационных систем, установив при этом ответчикам срок для совершения данных действий.
В обоснование указанных требований прокурор в исковом заявлении указал, что Благовещенской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения противопожарного законодательства в МУК «Нижнекучукский СДК».
В ходе проверки выявлены следующие нарушения.
В соответствии со ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности»предприятия, учреждения, организации, иные юридические лица независимо отих организационно-правовой формы и форм собственности обязаны соблюдатьправила пожарной безопасности.
В нарушение п.36 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации(ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 №313,деревянные конструкции чердачных помещений и кровли, сцены не пропитаныогнезащитным составом.
Не обеспечено обучение ответственного лица за пожарную безопасность вспециализированной организации, чем нарушено постановление Алтайского края№115 от 26.03.2007.
В нарушение п.57 ППБ 01-03, п.п.2.1.20, 2.1.21 ПУЭ ревизияэлектрохозяйства здания СДК не проведена соединение, ответвление проводовосуществлено при помощи скрутки, а не опрессовки, сварки, пайки или сжимов.
Здание СДК не оборудовано устройством передачи сигнала о срабатываниипожарной автоматики на пульт связи пожарного подразделениярадиотелекоммуникационных систем, чем нарушены п.З ППБ 01-03, п. 12 Нормпожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений иоборудования, подлежащих защите автоматическими установкамипожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03),утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 №315.
МУК «Нижнекучукский СДК» является самостоятельным юридическимлицом.
Вместе с тем, на основании п. 1.2 Устава МУК «Нижнекучукский СДК»учредителем МУК является администрация Нижнекучукского сельсовета Благовещенского района Алтайского края. Учредитель обеспечивает правовые, финансовые и материально-технические условия, необходимые для жизнедеятельности СДК и выполнения его функций. СДК находится в ведении администрации Нижнекучукского сельсовета, имеет в оперативном управлении закрепленное за ним имущество (п. 1.3 Устава). Согласно п. 1.4 Устава СДК несет обязанности, может быть ответчиком в суде, несет ответственность по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств, а при их недостаточности субсидированную ответственность несет собственник соответствующего имущества.
Ранее ТО ГПН №12 МЧС России проводились проверки соблюдения в МУК«Нижнекучукский СДК» противопожарного законодательства, в ходе которыхвыявлялись нарушения, в том числе выявленные в ходе настоящей проверки. Порезультатам данных проверок в адрес учредителя МУК «Нижнекучукский СДК» -администрации Нижнекучукского СДК, вносилось предписание № ДД.ММ.ГГГГ, в котором ставились требования об устранении выявленныхнарушений в МУК «Нижнекучукский СДК», устанавливался срок устранениянарушений. Вместе с тем МУК «Нижнекучукский СДК», а также учредительМУК «Нижнекучукский СДК» не устранили выявленные нарушения противопожарногозаконодательства. Данная ситуация свидетельствует о длительном непринятиимер по соблюдению противопожарного законодательства, подвергают угрозежизнь и здоровье людей. В данном случае невозможно индивидуальноопределить круг лиц, чьи права нарушаются, т.к. посещение данного объектасвободное.
В судебном заседании прокурор Пермяков А.А. поддержал исковые требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также прокурор считал необходимым установить ответчикам срок до ДД.ММ.ГГГГ для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
Представитель ответчика – директор МУК «Нижнекучукский СДК» Солопова Л.В. в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась.
Представитель ответчика – глава администрации Нижнекучукского сельсовета Благовещенского района Алтайского края Свинин О.В. в судебном заседании с исковыми требованиями также согласился. Пояснил, что в настоящее время нет средств для устранения вышеуказанных недостатков и просил предоставить срок для устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что в здании МУК «Нижнекучукский СДК» не пропитаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачных помещений, кровли, сцены, не обеспечено обучение ответственного лица за пожарную безопасность в специализированной организации, не проведена ревизия электрохозяйства здания не произведено соединение, ответвление проводов при помощи прессовки, сварки, пайки и сжимов, а не скрутки, здание не оборудовано устройством передачи сигнала о срабатывании пожарной автоматика на пульт связи пожарного подразделения радиотелекоммуникационных систем.
Данное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривалось и объективно подтверждается представленными прокурором доказательствами: справкой от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки соблюдения противопожарного законодательства, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
Вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности к моменту рассмотрения дела в суде, ответчиками не устранены.
Вместе с тем на основании п. 1.2 Устава МУК «Нижнекучукский СДК»учредителем МУК является администрация Нижнекучукского сельсовета Благовещенского района Алтайского края. Учредитель обеспечивает правовые, финансовые и материально-технические условия, необходимые для жизнедеятельности СДК и выполнения его функций. СДК находится в ведении администрации Нижнекучукского сельсовета, имеет в оперативном управлении закрепленное за ним имущество (п. 1.3 Устава). Согласно п. 1.4 Устава СДК несет обязанности, может быть ответчиком в суде, несет ответственность по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств, а при их недостаточности субсидированную ответственность несет собственник соответствующего имущества.
В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» предприятия, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности обязаны соблюдать правила пожарной безопасности.
Согласно п. 10 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. №313, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора в части возложения на МУК «Нижнекучукский СДК» обязанности устранить имеющееся нарушение требований пожарной безопасности подлежит удовлетворению.
Вследствие того, что данные действия могут быть совершены ответчиком – МУК «Нижнекучукский СДК», с учетом положений ч.2 ст. 206 ГПК РФ и принципа разумности, срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, устанавливается судом – до ДД.ММ.ГГГГ.
Что касается исковых требований прокурора в части возложения на администрацию Нижнекучукского сельсовета Благовещенского района обязанности по устранению вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности, то суд, разрешая их, приходит к выводу, что они удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В соответствии с абз.4 п.2 ст. 120 ГК РФ частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Согласно п.1 ст. 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.
Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.
Таким образом, при применении ст. 399 ГК РФ.
Из толкования приведенных норм закона в их взаимосвязи следует, что недостаточность финансовых средств, за счет которых бюджетное учреждение обязано как владелец здания, в котором оно осуществляет свою деятельность, обеспечить выполнение требований пожарной безопасности, является основанием для возложения на собственника имущества (учредителя) данной обязанности в порядке субсидиарной ответственности при условии, если соответствующие требования предъявлялись бюджетному учреждению, однако оно было лишено возможности выполнить их за счет собственных или ранее выделенных на эти цели бюджетных средств.
Таким образом, приведенные прокурором в обоснование требования о возложении на администрацию Нижнекучукского сельсовета Благовещенского района субсидиарной ответственности, мотивы и обстоятельства, не свидетельствуют о наличии предусмотренных вышеуказанными нормами закона оснований для этого на момент разрешения иска судом и фактически на данный момент сводятся к контролю за деятельностью соответствующего органа местного самоуправления.
С учетом вышеизложенного, исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика – МУК «Нижнекучукский СДК» в доход бюджета Благовещенского района государственную пошлину в размере 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Благовещенского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать Муниципальное учреждение культуры «Нижнекучукский сельский Дом культуры» Благовещенского района Алтайского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ пропитать огнезащитным составом деревянные конструкции чердачных помещений, кровли, сцены,
- обеспечить обучение ответственного лица за пожарную безопасность в специализированной организации,
- провести ревизию электрохозяйства здания Нижнекучукского сельского Дома культуры и произвести соединение, ответвление проводов при помощи прессовки, сварки, пайки и сжимов, а не скрутки
- оборудовать здание Нижнекучукского сельского Дома культуры устройством передачи сигнала о срабатывании пожарной автоматика на пульт связи пожарного подразделения радиотелекоммуникационных систем.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Муниципального учреждения культуры «Нижнекучукский сельский Дом культуры» Благовещенского района Алтайского края государственную пошлину в доход бюджета Благовещенского района Алтайского края в сумме 200 руб.
Решение в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Благовещенский районный суд.
Судья:Е.А. Сокол