Дело № 2- 466/ 2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГБлаговещенский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего: Сокол Е.А.
при секретаре: Крячуновой К.А.
с участием адвоката: Рощик К.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ЗАВЬЯЛОВОЙ <данные изъяты> к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ,
у с т а н о в и л:
Завьялова З.Е. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Благовещенском районе Алтайского края о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.
Завьялова З.Е. в обоснование иска указала, что она является пенсионеркой по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Пенсионного Фонда РФ в Благовещенском районе Алтайского края ей была назначена пенсия по старости в размере 1 681 руб. 60 коп., в соответствии с ее среднемесячным заработком за 2000 - 2001 годы.
Она, истец, обратилась в ГУ УПФ РФ в Благовещенском районе Алтайского края с заявлением о перерасчёте пенсии и просила учитывать не заработную плату 2000 - 2001 г., а среднемесячный заработок за 60 месяцев работы в <данные изъяты> педагогическом училище (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с п. 2 Постановления Минтруда РФ и ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №ПА, предоставив архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой, на основании тарификационных ведомостей, указана заработная плата истца.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал ей в перерасчёте пенсии, так она не представила первичные бухгалтерские документы по заработной плате. Бухгалтерские документы <данные изъяты> педагогического училища за период с 1965 г. по 1988 г. включительно были уничтожены в связи с аварией отопительной системы, что подтверждается актом списания бухгалтерской документации от ДД.ММ.ГГГГ
Однако, государственный архив <адрес> предоставил архивную справку за № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в архивном фонде <адрес> отделанародного образования в тарификационных списках по <данные изъяты> педагогическому училищу значится Завьялова <данные изъяты> с 1975 по 1982 г., в списках имеютсясведения о занимаемой должности, образовании, стаже педагогической работы, предмете преподавания, ставке в месяц с учётом надбавки, количестве часов в неделю, педагогической заработной плате в месяц.
Поскольку первичные бухгалтерские документы <данные изъяты> педагогического училища были уничтожены в результате чрезвычайной ситуации - аварии отопления, то по мнению истицы, ответчик обязан произвести ей перерасчет пенсии.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ БОУ СПО «<данные изъяты> педагогический колледж» было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика.
Истец Завьялова З.Е. ДД.ММ.ГГГГ уточнила исковые требования и просила признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете пенсии незаконным иобязать ответчика произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> педагогическом училище, согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУ <адрес> « Исторический архив <адрес>» и справки БОУ СПО « <данные изъяты> педагогический колледж» от ДД.ММ.ГГГГ.
Дело рассмотрено в отсутствие истицы и представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - БОУ СПО «<данные изъяты> педагогический колледж», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Представители истца - адвокат Рощик К.С. и представитель Метла Г.И. поддержали уточненные исковые требования в полном объеме и по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе Слюсарева Н.А. исковые требования не признала, указывая в представленных возражениях и в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ Завьялова З.Е. обратилась с заявлением в Управление ПФР в Благовещенском районе о перерасчете размера пенсии по старости в соответствии с Законом «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № полагая, что архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, справка ДД.ММ.ГГГГ года выданная БОУ «<данные изъяты> педагогический колледж» являются надлежащими документами подтверждающими среднемесячный заработок за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Управление ПФР решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказало Завьяловой З.Е. в перерасчете размера пенсии, в связи с тем, что представленные документы выданы на основании тарификационных списков, а не первичных бухгалтерских документов, как предусмотрено п. 26 «Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии....» утвержденного Постановлением Минтруда и ПФР от 27 февраля 2002 года №16/19 па.
Слюсарева Н.А. указала, что решение Управления ПФР является законным и обоснованным по следующим основаниям:
Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ, пункту 2 статьи 24 Федерального закона от 15 декабря 2001г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пунктом 4 постановления Правительства РФ от 21 января 2002 г. N 30 "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду Российской Федерации поручено совместно сдругими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработать и принять нормативные правовые акты, определяющие порядок установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Таким образом, Постановление издано в пределах предоставленных Министерству труда и социального развития РФ и Пенсионному фонду РФ полномочий.
Трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии (статья 2 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ).
В силу пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Трудовым кодексом РФ установлено, что по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой, в частности справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование (статья 62).
Федеральным законном от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле" предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью 3 статьи 6 и частью 1 статьи 23 данного Федерального закона (часть 1 статьи 17).
При невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Соответствующие разъяснения территориальным органам Пенсионного фонда РФ были даны Министерством труда и социального развития РФ и Пенсионным фондом РФ в письме от 27 ноября 2001 г. N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704.
Тарификационные списки не позволяют подтвердить индивидуальный заработок работника за конкретный период, в связи с тем, что это прогнозируемое определение фонда заработной платы человека на год.
Таким образом, представитель ответчика Слюсарева Н.А. просила полностью отказатьистцу в удовлетворении исковых требований.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит, что исковые требования Завьяловой З.Е. подлежат удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что истица является пенсионером по возрасту с ДД.ММ.ГГГГ. Ей была назначена пенсия в размере 1681, 60 руб. в соответствии со среднемесячным заработком за 2000 - 2001 годы подтверждающимся выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в Благовещенском районе АК с заявлением о перерасчёте пенсии и просила учитывать не заработную плату 2000 - 2001 г., а среднемесячный заработок за 60 месяцев работы в <данные изъяты> педагогическом училище (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) предоставив архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой, на основании тарификационных ведомостей, указана ее заработная плата.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе было вынесено решение № об отказе Завьяловой З.Е. в перерасчете пенсии, поскольку ею не было представлено первичных бухгалтерских документов.
Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, во время прорыва отопления в базовой школе документы, находящиеся на хранении в школе, были облиты горячей водой. Документы, со дня основания школьного училища по 1988 год восстановлению не подлежат. Испорченные документы были уничтожены рабочим ФИО12
Согласно объяснений от ДД.ММ.ГГГГ, направленных в адрес суда, директора БОУ СПО «<данные изъяты> педагогический колледж», перечня документов, которые были уничтожены по акту от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.
Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядкесоответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Данный Перечень документов утвержден постановлением Минтруда РФ и Пенсионным фондом РФ от 27.02.2002г. № 16\19па.
В соответствии с п.2 Перечня к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002года в течении трудовой деятельности.
Согласно п. 13 Перечня в подтверждение права на трудовую пенсию принимаютсяподлинные документы о страховом стаже \за исключением трудовой книжки исреднемесячном заработке, и подлинники или копии других документов,предусмотренных настоящим Перечнем, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами.
Согласно п.26 Перечня среднемесячный заработок застрахованного лица в системегосударственного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального \персонифицированного\ учета.
Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев до 1 января 2002г. в течении трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе, государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателем либо государственными \муниципальными\ органами на основании первичных бухгалтерских документов.
В случае ликвидации работодателя, либо государственного \муниципального\ органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
Письмом от 27.11.2001г. Минтруда РФ и ПФР № 8389-К) Л\ЛЧ-06-27\9704 рекомендована организация работы по реализации гражданами права на исчисление пенсии из заработной платы, полученной за осуществление ими трудовой деятельности, в случаях утраты работодателем первичных документов о заработке работников.
В соответствии с действующим указанным информационным письмом в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное "обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола икомсомольские билеты, расчетные книжки \расчетные листы\, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Допрошенная в судебном заседании в качестве /специалиста/ ФИО7, работающая <данные изъяты> в Управлении администрации <адрес> по образованию пояснила, что тарификационные списки- это списки, где по фамилиям указываются сотрудники их должность, тарифная ставка, указываются все выплаты, которые начисляются данному работнику. Эти списки согласовываются с райфинотделом, с администрацией и их подписывает руководитель. Тарификационные списки оформляются на 1 сентября. В тарификационных списках указывается, сколько начислено заработной платы работнику, без удержаний. Если, например, человек был на больничном листе, то могут быть расхождения в зарплате с той, какая начисляется по тарификационным спискам. Основной довод представителя ответчика Слюсаревой Н.А. строился на том, что тарификационные списки не позволяют подтвердить индивидуальный заработок работника за конкретный период в связи с тем, что это тарификационные списки - это прогнозируемое определение фонда заработной платы человека на год. Вместе с тем, тарификационные списки – это тарификационный список преподавателей и других работников, осуществляющих педагогическую деятельность, формируется исходя из количества часов по государственному образовательному стандарту, учебному плану и программам, обеспеченности кадрами и других конкретных условий в образовательных учреждениях и устанавливает объем учебной нагрузки педагогических работников на учебный год.
Так, из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ <адрес> «Исторический архив <адрес>» усматривается, что в тарификационных списках училища педагогических работников Тюкалинского педагогического училища значится Завьялова <данные изъяты>, при этом указана занимаемая должность- преподаватель, стаж педагогической работы, какие предметы преподает, ставка в месяц с учетом надбавок, количество часов в неделю, заработная плата в месяц, доплата за классное руководство, надбавка за районный коэффициент- 15% в случае заведования кабинетов- надбавка за это, и всего указана сумма начисленной заработной платы.
При этом данная архивная справка содержит указание на тарификационные списки с разбивкой заработной платы по полугодиям каждого года за период 1975- 1982 годы. ДД.ММ.ГГГГ БОУК СПО « <данные изъяты> педагогический колледж выдал справку Завьяловой Зинаиде Ермолаевне за период с сентября 1975 года по август 1982 года с разбивкой заработной платы помесячно, при этом основанием выдачи указанной справки являлась архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №.
Т.о., фактическая заработная плата истицы полностью совпадает с той, какая указана в тарификационных списках. Из объяснения истицы, данного ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, следует, что каких- либо удержаний из ее заработной платы в не производилось, на больничном она не находилась. Данные объяснения представителем ответчика не опровергнуты. При таких обстоятельствах иск Завьяловой З.Е. подлежит удовлетворению в полном объеме.
Согласно письму от 27.11.2001 г. Минтруда РФ и ПФР № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 рекомендована организация работы по реализации гражданами права на начисление пенсии из заработной платы, полученной за осуществление ими трудовой пенсии, в случаях утраты работодателем первичных документов о заработке работников.
В соответствии с указанным письмом в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.
К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделатьвывод об индивидуальном характере заработка работника.
На основании изложенного, принимая во внимание, что все документы, касающиеся заработной платы истицы уничтожены, учитывая максимальную приближенность данных о заработной плате указанных в тарификационных списках, фактической заработной плате истицы, суд считает возможным отнести данные тарификационных списков к другим документам, их которых можно делать вывод об индивидуальном характере заработка Завьяловой З.Е.
При таких обстоятельствах решение УПФ РФ в Благовещенском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете пенсии Завьяловой З.Е является недействительным, и ответчик обязан произвести перерасчет пенсии с указанного ею в исковом заявлении периоде- с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
р е ш и л:
Иск Завьяловой З.Е. удовлетворить.
Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете пенсии Завьяловой З.Е.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе Алтайского края произвести перерасчет пенсии ЗАВЬЯЛОВОЙ ЗИНАИДЫ ЕРМОЛАЕВНЫ с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> педагогическом училище согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУ <адрес> «Исторический архив <адрес>» и справки БОУ СПО «<данные изъяты> педагогический колледж» от ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе Алтайского края государственную пошлину в доход бюджета Благовещенского района Алтайского края в сумме 400 руб.
Решение в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Благовещенский районный суд.
Судья:Сокол Е.А.