Дело № 2-516/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. БлаговещенкаДД.ММ.ГГГГ
Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Захаровой Е.В.,
при секретаре Устименко Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кальченко <данные изъяты> к ООО «Тепло» о признании недействительными условий договора на отпуск тепловой энергии и внесении изменений в договор, об определении разграничения балансовой принадлежности тепловой сети.
У С Т А Н О В И Л :
Кальченко Н.М. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с иском к ООО «Тепло» о признании недействительными условий договора на отпуск тепловой энергии. В обоснование иска истец указала, что является потребителем коммунальной услуги отопления с ДД.ММ.ГГГГ г. является собственником жилой квартиры в <данные изъяты>х этажном доме по адресу р.п. <адрес>а <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ. исполнителем коммунальной услуги отопления является коммерческая организация - Общество с ограниченной ответственностью «Тепло» (далее по тексту - исполнитель). Письменный договор с данным юридическим лицом она не подписала по причине наличия в нем условий (пункты Договора на отпуск тепловой энергии <данные изъяты>), которые противоречат требованиям действующего законодательства, о чем ею был составлен письменный акт разногласий и протокол разногласий. Ответа на данные документы от исполнителя не последовало.
В редакции п.<данные изъяты> Договора на отпуск тепловой энергии исполнителемопределяется, что снижение оплаты тепла не допускается, если перерыв в предоставленииуслуг связан с устранением угрозы здоровью, жизни граждан, предупреждением ущербаимуществу или вследствие непреодолимой силы.
Истец считает, что указанный пункт договора противоречит действующему законодательству, а именно:
Согласно ч. 1ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услугирассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемогопо показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потреблениякоммунальных услуг.
При перерывах в предоставлении коммунальной услуги, превышающих установленную продолжительность, плата за коммунальную услугу при отсутствии приборов учета снижается на размер стоимости непредоставленной коммунальной услуги (п. 61 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам в утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307(далее Правил )Объем (количество) непредоставленного коммунального ресурса рассчитывается исходяиз норматива потребления коммунальной услуги и общей площади жилых помещений, атакже времени непредоставления коммунальной услуги (п. 62 Правил).
В редакции п.5.3, п.5.3.1 Договора на отпуск тепловой энергии исполнителемустанавливается, что энергоснабжающее предприятие не несет материальнойответственности и не возмещает убытки полностью или частично и не компенсируетпричиненный реальный ущерб имуществу, если он возник в результате аварийинженерных сетей или иного оборудования, произошедших не по винеэнергоснабжающего предприятия, и при невозможности последнего предусмотреть илиустранить причины, вызвавшие эти аварии.
Истец считает, что указанные пункты договора противоречат действующему законодательству, а именно:
Согласно ч. ст. 14 ФЗ РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от07.02.1992г. исполнитель несет ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью
или имуществу потребителя в связи с использованием материалов, оборудования,
инструментов и иных средств, необходимых для оказания услуг, независимо от того,
позволял уровень научных и технических знаний выявить их особые свойства или нет.
Исполнитель несет установленную законодательством РФ ответственность за вред,причиненный жизни, здоровью и имуществу потребителя в следствие непредоставлениякоммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качестванезависимо от его вины. Исполнитель освобождается от ответственности за ухудшениекачества коммунальных услуг, если докажет, что оно произошло вследствиеобстоятельств непреодолимой силы. К таким обстоятельствам не относятся: нарушениеобязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие)исполнителя, включая отсутствие у исполнителя денежных средств (п. 76 Правил)
Кальченко Н.М. указала в заявлении, что включенные в проект Договора на отпуск тепловой энергии условия в указанных пунктах противоречат установленному и действующему законодательству, тем самым ущемляют её права.
Согласно ч. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.
Коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке,предусмотренном федеральными законами, иными нормативными актами РФ наосновании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг изаключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст. 16 ФЗ РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от07.09.2010г. (в действующей редакции) условия договора, ущемляющие правапотребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовымиактами РФ в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.
Истица просила признать недействительнымиусловия в редакции Договора на отпуск тепловой энергии, предложенной исполнителем коммунальной услуги отопления - ООО «Тепло» и обязать, исполнителя коммунальной услуги отопления - ООО «Тепло» привести редакцию Договора на отпуск тепловой энергии в соответствие с нормами действующего законодательства.
В судебном заседании Кальченко Н.М. уменьшила исковые требования, не оспаривала п. 4.1, 4.4 Типового договора, поскольку они регламентируют взаимоотношения потребителя и поставщика услуги при наличии прибора учета тепловой энергии, а у истицы такой прибор отсутствует. Кроме того, истица не оспаривала п. 5.10 Договора в виду согласия ответчика на исключение указанного пункта из договора.
ДД.ММ.ГГГГ Кальченко увеличила исковые требования и просила внести в редакцию договора на отпуск тепловой энергии четкий порядок оплаты за коммунальную услугу, признать незаконным расчет исполнителя ООО «Тепло» с потребителями за потребленное тепло по тарифу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать точку разграничения балансовой принадлежности тепловой сети внешнюю стену ее жилого дома.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ требование о признании незаконным расчета исполнителя ООО «Тепло» с потребителями за потребленное тепло по тарифу <данные изъяты> коп. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выделено в отдельное производство.
В обоснование дополнительных исковых требований истица указала, что согласно подпункта п. пункта 49 раздела IV Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006г. № 307 исполнитель обязан предоставить потребителю информацию в Договоре о порядке оплаты коммунальной услуги.
Пунк 4.5 рассматриваемого Договора на отпуск тепловой энергии (далее по тексту Договор) отражает, что размер платы за подачу теплоэнергии рассчитывается по тарифам и нормам (при отсутствии приборов учета), установленным для энергоснабжающего предприятия в порядке, определенном Законодательством РФ.
Исполнитель не отражает, как потребитель должен производить оплату, когда у него нет прибора учета.В случае отсутствия прибора учета тепловой энергии у потребителя в нормативных актах РФ расчет за потребленную услугу осуществляется:
1.Согласно п. 1 и п.4 ст. 157 Жилищного Кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления. При предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающую установленную продолжительность, изменение размера платы за коммунальные услуги определяется в порядке, установленном Правительством РФ.
2.В соответствии с подпунктом а) пункта 19 раздела 3 Правил предоставлениякоммунальных услуг гражданам, утвержденых Постановлением Правительства РФ от23 мая 2006г. № 307 при отсутствии приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется для отопления в соответствии с подпунктом 1 пункта 1приложения №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006г. № 307. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 2 пункта
В соответствии с П.62 Правил предоставления коммунальных услуг объем (количество)не предоставленного коммунального ресурса рассчитывается из норматива потреблениякоммунальной услуги и общей площади жилых помещений, а также времени не предоставления коммунальной услуги.
Коммунальная услуга отопления является сезонной услугой, предоставляется только вхолодный период года, одним из требований к данной услуге является бесперебойноеотопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости оттемпературы наружного воздуха (П. 9 Правил предоставления коммунальных услуг) итребование к качеству коммунальной услуги отопления - бесперебойное круглосуточноеотопление в течение отопительного периода (приложение №1 раздел VI п. 14 Правилпредоставления коммунальных услуг).
Указанные выше нормативные документы РФ, регламентирующие вопросы оплатыгражданами - потребителями коммунальной услуги отопления не отражают, что оплата зауслугу отопления, когда нет прибора учета, должна производиться равными долями в течение всего календарного года, как это производится фактически исполнителем услуги отопления.Единственным фактом объяснения, который дает исполнитель установленной им методикерасчета - это ссылка на расчетный метод определения норматива потребления коммунальной услуги отопления (формула 6) по Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006г. № 306, где количество тепловой энергии, потребляемой за один отопительный период многоквартирными домами или жилыми домами, не оборудованные приборами учета (гкал/год) делится на 12 частей. В регионе отопительный сезон устанавливается с октября по апрель, в итоге продолжительностью 7 месяцев. Остаточные месяцы в году в количестве 5 (май, июнь, июль,август, сентябрь), когда услуга отопления фактически отсутствует, оплачиваются потребителем за предоставленное тепло в отопительный период, т.е. оплата потребителем производится в рассрочку.Истица считает, что в договоре не урегулированы взаимоотношения потребителя и поставщика тепла по оплате в период отсутствия предоставления услуги, не определены тарифы оплаты с учетом того, что в период отопительного сезона тариф может меняться. Истица полагает, что в этом случае оплата не может производиться по последнему тарифу.
Истица также считает, что точка раздела балансовой принадлежности тепловой сети между энергоснабжающей организацией и абонентом исполнителем в одностороннем порядке обусловлена в колодце, который находится напротив <адрес> <адрес>, через проезжую дорогу на расстоянии около 30м от указанного дома и данная граница определена неверно.
Согласно ч.1 ст. 16 Жилищного Кодекса РФ ее жилое помещение относится к виду жилья
-квартира. <адрес> р.п. <адрес> является многоквартирным, т.к. имеется более 1 квартиры и имеется общее имущество собственников помещений в данном доме, следовательно, по П.8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным ПП РФ от 13 августа 2006г. № 491, внешней границей сетей теплоснабжения является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета является место соединения прибора учета с инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
Согласно П. 5.1, П.5.3 «Правил пользования тепловой энергией» Приказ Министерстваэнергетики и электрификации СССР от 05.12.1981г. № 310 (с изменениями на 30 июня 1999г.) граница ответственности между потребителем и энергоснабжающей организацией за состояние и обслуживание систем теплопотребления определяется их балансовой принадлежностью и фиксируется в прилагаемом к договору акте разграничения балансовой принадлежности теплосетей и эксплуатационной ответственности сторон. Теплопроводы к одиночному потребителю находятся на балансе и в эксплуатации потребителя.
Установление точки разграничения собственности, балансовой принадлежности,тепловых сетей между потребителем и исполнителем необходима для установленияматериальной ответственности сторон за техническое состояние данных сетей. В связи с чем, истица просила признать точку разграничения балансовой принадлежности тепловой сети между исполнителем ООО «Тепло» и собственниками квартиры, в том числе ФИО1 внешнюю стену <адрес> р.п. <адрес>.
Представитель ответчика ООО «Тепло» Грищенко Т.В. иск признала в части, пояснила, что изменения в п. 4.15, 5.3, 5.3. 1 Типового договора на отпуск тепловой энергии могут быть внесены с учетом уточнений Кальченко Н.М.Также в договоре возможно более подробное описание порядка оплаты услуги по отоплению, вместе с тем, доводы истицы о необоснованности оплаты услуг при отсутствии прибора учета в течении 12 месяцев, когда отопление квартиры не производится, не основаны на законе. Кроме того, точка раздела тепловой сети между абонентом и энергоснабжающей организацией по внешней границе стены возможна только в многоквартирном доме. Истица проживает в двухквартирном доме, только при признании дома многоквартирным возможно установление точки раздела тепловой сети по внешней стене дома. Однако жилой дом истицы таким не является, поскольку отопительная система в каждой квартире обособлена.
Выслушав сторон, свидетеля ФИО4, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Истица оспаривает условия договора на отпуск тепловой энергии, который ей предложено заключить энергоснабжающей организацией ООО «Тепло». В соответствии с п. 2 ст. 445 ГК РФ в связи с неполучением извещения истицей о результатах рассмотрения ее протокола разногласий, поданными ДД.ММ.ГГГГ, она вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
Спорный договор в силу п. 1 ст. 426 ГК РФ в случаях предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров. Так как Правила предоставления коммунальных услуг № 307, утверждены Правительством Российской Федерации, в соответствии со ст. 157 ЖК РФ они являются обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.
В редакции п.4.15 Договора на отпуск тепловой энергии исполнителемопределяется, что снижение оплаты тепла не допускается, если перерыв в предоставленииуслуг связан с устранением угрозы здоровью, жизни граждан, предупреждением ущербаимуществу или вследствие непреодолимой силы.
Доводы истицы, что указанный пункт договора противоречит ч. 1ст. 157 ЖК РФ суд находит обоснованным.
Так согласно ч.1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услугирассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемогопо показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потреблениякоммунальных услуг, установленных в порядке указанном в данной статье.
В соответствии с п. 60. Правил предоставления коммунальных услуг гражданам № 307 при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную приложением N 1 к настоящим Правилам продолжительность, размер платы за каждую коммунальную услугу подлежит уменьшению в соответствии с указанным приложением. В соответствии с п. 61 указанных Правил при перерывах в предоставлении коммунальной услуги, превышающих установленную продолжительность, а также при проведении 1 раз в год профилактических работ в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил плата за коммунальные услуги при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) или индивидуальных приборов учета снижается на размер стоимости непредоставленных коммунальных услуг.
Таким образом, законом предусмотрена возможность уменьшения оплаты коммунальных услуг при перерыве в подаче тепловой энергии. Оплата не снижается при определенных условиях, однако к таковым не относятся обстоятельства, отраженные в п. 4.15 Договора.
В своих возражениях ответчик ссылается на п. 2.7 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ 26 сентября 1994 г., однако указанные Правила утратили силу.
В соответствии с п. 75 Правил № 307 исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг. Согласно п. 76 Правил № 307 исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу потребителя, а также лицам, совместно проживающим с ним, вследствие непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества независимо от его вины.
Исполнитель освобождается от ответственности за ухудшение качества коммунальных услуг, если докажет, что оно произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.
Согласно п. 5.3 Договора на отпуск тепловой энергии, предложенный для подписания Кальченкоэнергоснабжающее предприятие не несет материальной ответственности и не возмещает убытки полностью или частично и не компенсирует причиненный реальный ущерб имуществу, п. 5.3.1., если он возник в результате аварий инженерных сетей или иного оборудования, произошедших не по вине энергоснабжающего предприятия, и при невозможности последнего предусмотреть илиустранить причины, вызвавшие эти аварии.
Согласно ст. 29 Закона РФ "О защите прав потребителей" потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать в том числе соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги).
В соответствии с п. 1 ст. 15 ГК РФ).
Общие основания возмещения вреда, причиненного потребителям вследствие недостатков товара, работы или услуги, а также лица, ответственные за такой вред, сроки его возмещения и основания освобождения продавца (изготовителя, исполнителя) от соответствующей ответственности определены статьями 1095 - 1098 ГК РФ и статьями 13, 14 Закона РФ "О защите прав потребителей".
В соответствии с указанными нормами вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных или иных недостатков товара, работы или услуги, подлежит возмещению продавцом или изготовителем товара либо исполнителем услуги независимо от их вины и от того, состоял потерпевший с ними в договорных отношениях или нет.
Единственным основанием, освобождающим в этой связи продавца (изготовителя, исполнителя) от соответствующей гражданско-правовой ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, согласно п. 76 Правил предоставления коммунальных услуг, может служить доказанный им факт действия непреодолимой силы.
Таким образом, оспариваемый пункт договора не соответствует действующему законодательству, и иск Кальченко о признании его недействительным подлежит удовлетворению.
В соответствии с постановлением п. 6 Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.
Суд находит, что дом, в котором проживает истица, является многоквартирным, поскольку в доме находится согласно технического паспорта две квартиры, имеются общие стены, крышу, фундамент.
В соответствии с п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 внешней границей сетей теплоснабжения является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового прибора учета является место соединения прибора учета с инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
Прибор учета тепловой энергии на данное время отсутствует, в связи с чем точкой разграничения ответственности за содержание тепловых сетей является внешняя стена дома.
Суд находит, что в этой части требование истицы основано на законе и подлежит удовлетворению.
Согласно ч. 1ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услугирассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемогопо показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потреблениякоммунальных услуг. Согласно п. 4.5 Договора размер платы за подачу теплоэнергии рассчитывается по тарифам и нормам (при отсутствии приборов учета), установленным для энергоснабжающего предприятия в порядке, определенном Законодательством РФ.
Согласно ч.2. ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч. 4 ст. 154 ЖК РФ., рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке установленном федеральным законом. Согласно ст. 11 Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (принят ГД ФС РФ 09.07.2010)
1. Тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, тарифы на услуги по передаче тепловой энергии могут устанавливаться органом регулирования в виде одноставочного или двухставочного тарифа.
2. Тарифы на теплоноситель устанавливаются органом регулирования в виде одноставочного тарифа.
Размер тарифа при оплате тепловой энергии определяется в соответствии с Методикой определения количеств тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения МДС 41-4.2000, утвержденных приказом Госстроя России от 06.05.2000г. № 105:
Норматив потребления тепловой энергии определяется в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 306 Данный норматив рассчитывается частным от деления годового расхода тепловой энергии на 12 месяцев. Таким образом, плата за отопление, определяемая из исходя из нормативов потребления коммунальных услуг вносится ежемесячно в течение года равными долями, что отражено в договоре.
Нарушение прав истицы в этой части суд не усматривает, истица требование о взыскании излишне уплаченных сумм не заявляет, в связи с чем суд находит, что требование о внесение в договор четкого порядка оплаты за предоставленную услугу отопления, когда оплата происходит при отсутствии прибора учета, не основано на законе, поскольку истица по сути оспаривает внесение платежей ежемесячно в течение года.
В силу ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает госпошлину с ответчика в связи с освобождением истца от уплаты госпошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Кальченко <данные изъяты> удовлетворить в части.
Признать недействительными условия договора без номера на отпуск тепловой энергии без даты указанные в п. 4.15, 5.3-5.3.1договора.
Признать точкой разграничения ответственности по содержанию тепловых сетей внешнюю стену жилого <адрес> в р.п. <адрес>.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с ООО «Тепло» в пользу муниципального бюджета Благовещенского района Алтайского края госпошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Благовещенский районный суд Алтайского края.
ПредседательствующийЕ.В. Захарова.
Копия верна: СудьяЕ.В. Захарова