Дело № 2- 42/ 2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГБлаговещенский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего: Сокол Е.А.
при секретаре: Климовской О.С.
с участием прокурора: Лапшина Р.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Благовещенского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГУЗ «Противотуберкулезный диспансер, р.п. Благовещенка» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Благовещенский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГУЗ «Противотуберкулезный диспансер, р.п. Благовещенка» о понуждении к совершению действий, в котором просил обязатьгосударственноеучреждениездравоохранения «Противотуберкулезный диспансер, р.п. Благовещенка» устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического, а также противопожарного законодательства, а именно:
оборудовать централизованное горячее водоснабжение; установить в палатах койки, а также стулья в соответствии с требованиями п.8.1 главы 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58 "Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям,осуществляющим медицинскую деятельность";
обеспечить минимальную площадь палат туберкулезных помещений;А при составлении меню-раскладок обеспечить соблюдение требованийп. 14.9 главы 1 Постановления Главного государственного санитарного врачаРФ от 18.05.2010 N 58 "Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", а также их соответствие таблице 2а к Инструкции по организации лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 05.08.2003 N 330 "О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях Российской Федерации";
оборудовать в ГУЗ в буфетном отделении (раздаточной) условия для -мытья транспортной посуды, предусмотреть дополнительную установку ванны; обеспечить передачу сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системенацентральныйузелсвязи«01»12отделафедеральной противопожарной службы по Алтайскому краю;
заключить договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт смонтированной в ГУЗ пожарной автоматики для передачи сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе нацентральный узел связи «01» 12 отдела федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю со специализированной организацией, имеющей лицензию.
В судебном заседании прокурор объем исковых требований уменьшил, на требованиях: обеспечить передачу сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системенацентральныйузелсвязи«01»12отделафедеральной противопожарной службы по Алтайскому краю;
заключить договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт смонтированной в ГУЗ пожарной автоматики для передачи сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе нацентральный узел связи «01» 12 отдела федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю со специализированной организацией, имеющей лицензию не настаивал, требования уточнил и просил:.
обязать ГУЗ « Противотуберкулезный диспансер, р.п. Благовещенка» в срок до ДД.ММ.ГГГГ :
- обеспечить горячим водоснабжением все помещения ГУЗ « Противотуберкулезный диспансер р.п. Благовещенка»;
- установить в палатах койки и стулья в соответствии с требованиями п.8.1 главы 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 года № 58 « Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 « Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;
- обеспечить минимальную площадь палат туберкулезных помещений, исходя из площади не менее 8 кв.м. на койку;
-при составлении меню- раскладок обеспечить соблюдение требований п. 14.9 главы 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 года № 58 « Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 « Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а также их соответствие таблице 2а к Инструкции по организации лечебного питания в лечебно- профилактических учреждениях, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 5 августа 2003 г. № 330 « О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно- профилактических учреждениях Российской Федерации»;
- оборудовать в ГУЗ «Противотуберкулезный диспансер, р.п. Благовещенка» в буфетном отделении / раздаточной/ условия для мытья транспортной посуды, предусмотреть дополнительную установку ванны.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Благовещенской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического, а также противопожарного законодательства в деятельности государственного учреждения здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер, р.п. Благовещенка» (далее - ГУЗ).
В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Вместе с тем, проверкой установлены нарушения положенийПостановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010N 58 "Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологическиетребования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность"(далее - Правила).
Так, в соответствии с п.5.1. главы 1 Правил, все действующие лечебныеучреждения должны быть оборудованы централизованным горячимводоснабжением.
Вместе с тем в ГУЗ централизованное горячее водоснабжениеотсутствует (электрические водонагреватели установлены только в раздаточнойи санпропускнике).
Не соблюдается расстояние от коек до стен с окнами в палатах (принорме не менее 0,9 м. койки расположены практически вплотную); расстояниемежду торцами коек и стеной (при норме не менее 1,2 м. койки расположеныпрактически вплотную); число стульев в палатах не соответствует числу коек, аименно при наличии 4 коек в каждой палате число стульев не более 2, ввидучего допущены нарушения п.8.1 главы 1 Правил.
В соответствии с п. 10.2.1, приложением 1 Правил, минимальная площадьпалат туберкулезных помещений должна составлять не менее 8 кв. метров,однако проверкой установлено, что фактическая площадь на одну койку впалатах составляет 4,1 кв." метра.
Допущены нарушения п. 14.9 главы 1 Правил - при составлении меню-раскладок не учитываются основные принципы лечебного питания и нормыпитания на одного больного; питание больных однообразное, не соответствуетлечебным показаниям по набору продуктов.
Проведенным анализом питания в течение последних 6 дней по меню-раскладкам установлено их несоответствие таблице 2а к Инструкции поорганизации лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях,утвержденной Приказом Минздрава РФ от 05.08.2003 N 330 "О мерах посовершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактическихучреждениях Российской Федерации".
Так, при норме выдачи в день на одного больного впротивотуберкулезных лечебно-профилактических учреждениях картофеля -300 гр., фактически выдано 186,6 гр.; других овощей - 500 гр., фактическивыдано 141,2 гр.; мяса - 170 гр. (говядина 150 гр., куры 20 гр.), фактическивыдано 146,16 гр. при этом в основном куриное мясо; рыбы - 90 гр.,фактически выдано 40 гр.; масла сливочного - 40 гр., фактически выдано 27,5граммов; сыр при норме в 15 гр., творог при норме в 80 гр., кефир при норме в200 гр. в день, фактически в последние 6 дней не выдавались.
В соответствии с п. 14.17 Правил в пищеблоке должно быть выделенопомещение для мытья и хранения посуды для транспортировки пищи и тележекиз отделений. При отсутствии данного помещения допускается мытье ихранение посуды для транспортировки в моечных буфетных отделений. Дляэтого необходимо предусмотреть дополнительную установку ваннынеобходимых размеров и выделить место для хранения кухонной посуды.
Вместе с тем в ГУЗ в буфетном отделении (раздаточной) условия длямытья транспортной посуды отсутствуют, дополнительная установка ванны непредусмотрена.
Выявленные несоответствия требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, являющихся пациентами лечебного учреждения, а также медицинского персонала.
В соответствии с п. 1.3 Устава ГУЗ, ГУЗ является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, финансируемой за счет бюджета на основе сметы.
Согласно п. 1.11 Устава, ГУЗ отвечает по своим обязательствам в соответствии с действующем законодательством, находящимися в его учреждении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность несет собственник имущества.
Пункт 1.1 Устава ГУЗ закрепляет, что его учредителем является комитетадминистрации Алтайского края по здравоохранению, теперь- Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности.
Доводы, изложенные в обоснование исковых требований в исковом заявлении, прокурор поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Витвинчук В.В.с иском прокурора в целом не согласился, указывая, что прокурор правильно отразил имеющиеся недостатки, но все они имеют место ввиду недолжного финансирования, вины ответчика в этом нет.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Главного Управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности Караченцев А.Н. иск не признал, указывая, что для устранения имеющихся недостатков необходим более длительный срок, чем указывает прокурор в своих доводах, поскольку для проведения работ необходимо соответствующее финансирование.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Главного управления имущественных отношений Алтайского края, согласно заявлению.
Согласно поступившему отзыву от данного третьего лица, Главное управление оставляло требование прокурора на усмотрение суда.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит, что иск прокурора подлежит удовлетворению.
Факт наличия недостатков и несоответствие их требованиям СанПинов, указанных в исковом заявлении прокурора, подтверждается объяснениями прокурора, не оспаривается лицами, участвующими в деле, подтверждается письменной информацией от ДД.ММ.ГГГГ № территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Кулундинском, Благовещенском, Суетском иТабунском районах.
В соответствии со ст.41 Конституции Российской Федерации каждыйимеет право на охрану здоровья.
Вместе с тем, в иске прокурора не может быть отказано лишь на том основании, что на проведение мероприятий для устранения имеющихся недостатков, отсутствует достаточное финансирование.
В соответствии с п. 1.3 Устава ГУЗ, ГУЗ является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, финансируемой за счет бюджета на основе сметы.
Согласно п. 1.11 Устава, ГУЗ отвечает по своим обязательствам в соответствии с действующем законодательством, находящимися в его учреждении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность несет собственник имущества.
Вместе с тем, принимая во внимание, что бюджет на текущий год сформирован, суд полагает возможным и целесообразным предоставить ответчику срок для устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
р е ш и л:
Иск Благовещенского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать ГУЗ « Противотуберкулезный диспансер, р.п. Благовещенка» в срок до ДД.ММ.ГГГГ :
- обеспечить горячим водоснабжением все помещения ГУЗ « Противотуберкулезный диспансер, р.п. Благовещенка»;
- установить в палатах койки и стулья в соответствии с требованиями п.8.1 главы 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 года № 58 « Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 « Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;
- обеспечить минимальную площадь палат туберкулезных помещений, исходя из площади не менее 8 кв.м. на койку;
-при составлении меню- раскладок обеспечить соблюдение требований п. 14.9 главы 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 года № 58 « Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 « Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а также их соответствие таблице 2а к Инструкции по организации лечебного питания в лечебно- профилактических учреждениях, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 5 августа 2003 г. № 330 « О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно- профилактических учреждениях Российской Федерации»;
- оборудовать в ГУЗ «Противотуберкулезный диспансер, р.п. Благовещенка» в буфетном отделении / раздаточной/ условия для мытья транспортной посуды, предусмотреть дополнительную установку ванны.
Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения« Противотуберкулезный диспансер, р.п. Благовещенка» государственную пошлину в сумме 4000 руб. 00 коп. в доход бюджета Благовещенского района Алтайского края.
Решение в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Благовещенский районный суд.
Судья:Сокол Е.А.
.