2-40/2011 Решение о признянии незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии

Дело № 2- 40 / 2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Сокол Е.А.

при секретаре: Климовской О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ВАГНЕР <данные изъяты> к ГУ -Управлению Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец Вагнер Т.И. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе Алтайского края о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.

Истец в обоснование иска указала, что ей, на основании представленных ею документов о заработной плате за период ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ была назначена пенсия по старости в размере 1432 рубля 65 копеек, в том числе базовая часть пенсии 660 рублей 00 копеек, страховая часть пенсии 772 рубля 65 копеек.

Истцу стало известно, что среднемесячный заработок, за период выбранный гражданином для расчета пенсии, подтверждается не только справками, выданными работодателями и государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов (к которым относятся лицевые счета, платежные ведомости), но и учетными карточками, а также партийными, комсомольскими и профсоюзными билетами, приказами и другими документами, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Вагнер Т.И. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Благовещенском районе с заявлением о перерасчёте пенсии по заработной плате, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании партийного билета. Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете пенсии было отказано, свой ответ мотивировав тем, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством, партийный билет как документ учёта по оплате труда для перерасчёта пенсии не может быть принят.

Из записи в трудовой книжке следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ Вагнер Т.И. работала в Центральной Благовещенской больнице Алтайского края.

Также истец указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала по совместительству в должности <данные изъяты> с занятостью на 0,5 ставки, но документы по оплате ее труда, как <данные изъяты> не сохранились и нигде не найдены, в итоге ее пенсия значительно ниже по размеру, чем могла бы быть.

После уточнения исковых требований истица просила:

1. Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете пенсии на основании партийного билета № от ДД.ММ.ГГГГ.

2. Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда России в - Благовещенском районе Алтайского края произвести перерасчет пенсии Вагнер <данные изъяты>, с учётом заработной платы, полученной за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно сведениям о заработной плате Вагнер <данные изъяты> указанным в партийном билете серия № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица Вагнер Т.И. и ее представитель Володина Л.В. иск поддержали по доводам, указанным в уточненном исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика Гамаюнов Д.С. иск не признал, указывая в возражениях следующее.

Федеральным законом от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ предусмотрено, что юридические лица, а также должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства об архивном деле в Российской Федерации, несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. В связи с чем заявитель вправе защитить свои права, нарушенные работодателем, в установленном законом порядке, в том числе и судебном. При невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника, при этом никакие усредненные показатели - средние данные о заработной плате по предприятию, региону или отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления пенсий.

По мнению представителя, ответственность за несохранность документов, подтверждающих заработную плату Вагнер в качестве <данные изъяты>, должны нести виновные лица, а при таких обстоятельствах Управление пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе не вправе было производить ей перерасчет пенсии.

Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика- МУЗ « Благовещенская ЦРБ» и Благовещенской районной общественной организации профессионального союза работников здравоохранения.

Допрошенная в суде в качестве свидетеля ФИО4, работающая <данные изъяты> в Благовещенской ЦРБ поясняла, что с документами, связанными с деятельностью райкома профсоюза медицинских работников, она никогда не сталкивалась и эти документы никогда не обрабатывала, работая <данные изъяты>.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит, что иск Вагнер Т.И. подлежит удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается лицами, участвующими в деле, Вагнер <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ была назначена пенсия по старости в размере 1432 рубля 65 копеек, в том числе базовая часть пенсии 660 рублей 00 копеек, страховая часть пенсии 772 рубля 65 копеек на основании представленных мной документов о заработной плате за период с 1981-1985 гг.

При первичном обращении о назначении пенсии ею была предоставлена справка с места работы о заработке за период с 1981-1985 годы, где представлены следующие данные:

Она, истица, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом данных партийного билета, но ДД.ММ.ГГГГ ответчика отказал ей в этом.

В период, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала по совместительству на должности <данные изъяты>.

Данное обстоятельство подтверждается письменной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью председателя АКО профсоюза работников здравоохранения РФ ФИО5 о том, что Вагнер Т.И. занимала должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также копией Почетной грамоты о награждении истицы, занимающей указанную должность за безупречный труд в профсоюзных органах, грамота выдана ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N
173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом
среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по
сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе
обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке
соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 26 Перечня, утвержденного Постановлением МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ N 16 и ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ N 19па от 27 февраля 2002 года «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ И ПЕНСИИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ПЕНСИОННОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И "О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", установлено положение о том, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета; в том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов; в случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями, соответствует вышеуказанным положениям законов.

Имеющиеся в деле многочисленные запросы и ответы на них подтверждают невозможность получения истицей первичных бухгалтерских документов по получаемой заработной плате истицы в качестве <данные изъяты>.

Как усматривается из письменного объяснения представителя МУЗ ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ, в номенклатуре дел, подлежащих хранению в ведомственном архиве МУЗ « Благовещенская ЦРБ», не значатся документы по заработной плате <данные изъяты>.

Согласно ответу Архивного отдела Администрации Благовещенского района № от ДД.ММ.ГГГГ, документы Благовещенского райкома профсоюзов медицинских работников за ДД.ММ.ГГГГ, в архивный отдел не поступали.

Согласно ответов из КГУ « Государственный архив Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ, из Алтайского краевого Совета профсоюзов № от ДД.ММ.ГГГГ, из Краевого комитета профсоюза работников здравоохранения РФ, документов по деятельности райкома профсоюза медицинских работников Благовещенского района у них на хранении нет.

Согласно выписке Межрайонной Инспекции федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам Алтайского края, Благовещенская районная общественная организация профессионального союза работников здравоохранения РФ ликвидирована по решению суда, соответствующая регистрация об этом произведена ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, данная организация, не имеющая статуса юридического лица, состоит на профсоюзном учете и профобслуживании в <адрес>вой организации профсоюза работников здравоохранения РФ / строка реестра №/ / письмо краевого комитета профсоюза работников здравоохранения РФ № от ДД.ММ.ГГГГ/

Из копии партийного билета на имя Вагнер Татьяны Ильиничны видно, что она вступила в партию в апреле 1981 года и производила уплату партийных взносов в период с мая 1981 года, при этом соответственно месячный заработок за период с мая 1981 года по апрель 1986 года включительно составлял:

Свидетель ФИО7 поясняла в суде, что она являлась членом партии с ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Благовещенской больнице, по линии партии была <данные изъяты> и собирала партийные взносы. При работе по совместительству вся заработная плата принималась во внимание при уплате членских взносов, во избежание ошибок регулярно проводились проверки правильности исчисления партийных взносов.

Суд приходит к выводу о том, что только данные о заработной плате истицы, отраженные в партийном билете, могут косвенно подтвердить фактически получаемую истицей заработную плату, с учетом ее работы в должности <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным принимать сведения о заработной плате, содержащиеся в партийном билете истицы. Согласно информационному письму Министерства Труда РФ и Пенсионного фонда России от 27 ноября 2001 года № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые
оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Конституционный Суд РФ постановлением от 29 января 2001 года № 2- П установил, что нормы Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно- правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер трудовой пенсии, на который рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.

На основании изложенного, отказ УПФ РФ в Благовещенском районе № от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным, а требования истицы подлежат удовлетворению в полном объеме.

Ходатайство истицы о возмещении 2000 руб. 00 коп. в счет расходов за услуги представителя по оформлению искового заявление подлежит частичному удовлетворению.

Согласно ст. 100 ГПК РФ, суд полагает подлежащей взысканию и разумной сумму 1500 руб. 00 коп., - с учетом сложности дела, количества судебных заседаний по делу и взыскивает ее с ответчика в пользу истицы. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Иск Вагнер Т.И. удовлетворить полностью.

Признать недействительным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете пенсии на основании партийного билета №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе произвести перерасчет пенсии Вагнер <данные изъяты> с учетом заработной платы, полученной ею за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно сведениям о заработной плате, указанным в партийном билете на имя Вагнер <данные изъяты> №, выданном ДД.ММ.ГГГГ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе государственную пошлину в сумме 200 руб. 00 коп. в доход бюджета Благовещенского района Алтайского края.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе в пользу Вагнер <данные изъяты> 1 500 руб. в счет понесенных судебных расходов.

Решение в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Благовещенский районный суд.

Судья: Сокол Е.А.