Дело №2-289/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Благовещенка ДД.ММ.ГГГГ
Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Еременко В.И.,
с участием прокурора Благовещенской межрайонной прокуратуры Мелентьева А.А.,
при секретаре Латкиной О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Благовещенского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Общеобразовательному учреждению «Яготинская муниципальная средняя общеобразовательная школа» Благовещенского района Алтайского края, администрации Благовещенского района Алтайского края, о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л :
Благовещенский межрайонный прокурор обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОУ «Яготинская муниципальная средняя общеобразовательная школа» Благовещенского района Алтайского края, администрации Благовещенского района Алтайского края, о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проведенной им проверки совместно с сотрудниками ТО ГПН №12 МЧС РФ ДД.ММ.ГГГГ.
Выявленные нарушения требований противопожарногозаконодательства нарушают права и законные интересы неопределенного кругалиц, в том числе несовершеннолетних, посещающих помещение ответчика,создают угрозу их жизни и здоровью.
В судебном заседании прокурор Мелентьев А.А. уточнил исковые требования и просил обязать Общеобразовательное учреждение «Яготинская муниципальная средняя общеобразовательная школа» Благовещенского района Алтайского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения противопожарного законодательства, а именно:
- оборудовать здание общеобразовательного учреждения «Суворовская муниципальная средняя общеобразовательная школа» Благовещенского района Алтайского края устройством передачи сигнала о срабатывании пожарной автоматики на пульт связи пожарного подразделения;
- привести планы эвакуации людей в случае пожара в соответствие с требованиями ГОСТ 12-2-143-2002;
- на втором этаже школы обеспечить наличие дверей лестничных клеток, ведущих в общие коридоры;
- обеспечить свободное закрывание двери эвакуационного выхода из столовой по направлению движения из здания;
- оснастить электролампы накаливания в помещениях защитными плафонами на электролампах накаливания;
- деревянные конструкции веранды пропитать огнезащитным составом;
- провести проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачных помещений.
<данные изъяты> ОУ «Яготинская МСОШ» Петренко А.И. не возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив при этом, что не согласен с требованиями прокурора о возложении обязанностей по проверки огнезащитной пропитки, т.к. пропитка была осуществлена и срок ее действия не истек. Кроме того, в судебном заседании Петренко А.И. также пояснил, что право собственности на находящееся в оперативном управлении недвижимое имущество, за школой не зарегистрировано, но школа находится в распоряжении и пользовании учебного заведения, а собственником имущества является администрация Благовещенского района Алтайского края.
Представитель администрации Благовещенского района Юдина Т.В. также не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что договора на подключения заключены со всеми школами района, 5 школ уже подключены, подключение остальных школ будет произведено в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства на выполнения данных работ будут выделены централизованно, а школы самостоятельно будут производить расчет. В судебном заседании Юдина Т.В. возражала против удовлетворения заявленных требований, в части проведения проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) пояснив, что в данной части требования прокурора, не соответствуют нормам действующего законодательства, но в случае удовлетворения заявленных требований, просит установить срок для его выполнения до ДД.ММ.ГГГГ в связи с загруженностью экспертного учреждения по осуществлению проверки состояния огнезащитной пропитки на территории края. В судебном заседании Юдина Т.В. также пояснила, что недвижимое имущество учебного заведения принадлежит МО «Благовещенский район» и передано школе на праве оперативного управления.
Выслушав прокурора Мелентьева А.А., представителя администрации Благовещенского района Юдиной Т.В., <данные изъяты> школы Петренко А.И., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.12 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 «Об утверждениинорм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений иоборудования, подлежащих защите автоматическими установкамипожаротушения и автоматической пожарной сигнализации» (ППБ 110-03)»(далее - НПБ 110-03) перечень зданий и помещений, которые целесообразнооборудовать пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре порадиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи "01"Государственной противопожарной службы определяется соответствующимтерриториальным подразделением ГПС МЧС России, исходя из их техническихвозможностей.
Согласно приказа от 16.02.2009 № 54 ГУ МЧС России поАлтайскому краю «Об утверждении перечня объектов, расположенных натерритории Алтайского края, подлежащих оборудованию установкамипожарной автоматики с передачей сигнала о пожаре порадиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01»» кучреждениям, подлежащим оборудованию установками пожарной автоматики с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе нацентральный узел связи «01» относятся школы, независимо отзначения нормативного показателя.
В судебном заседании установлено, что здание Общеобразовательного учреждения «Яготинская муниципальная средняя общеобразовательная школа», расположенное в <адрес> края, не оборудовано устройством передачи сигнала о срабатывании пожарной автоматики на пульт связи пожарного подразделения радиотелекоммуникационных систем.
Данное обстоятельство, а также нарушение иных пунктов Правил пожарной безопасности, подтверждаются актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного <данные изъяты> по пожарному надзору Бутко О.А., совместно с помощником прокурора района Дзюнзя М.В., в ходе которого были выявлены нарушения правил пожарной безопасности; предписаниями <данные изъяты> Бутко О.А. от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании лицами, участвующими в деле.
В судебном заседании установлено, что здание ОУ «Яготинская муниципальная средняя общеобразовательная школа» принадлежит на праве собственности МО «Благовещенский район» и передано на праве оперативного управления в ОУ «Яготинская муниципальная средняя общеобразовательная школа», а следовательно, в соответствии с пунктом 1,2 статьи 299 Гражданского кодекса российской Федерации и пункта 5 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №10, Пленума ВАС Российской Федерации №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» право хозяйственного управления и право оперативного управления возникает на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием имущества по договору или иному основанию, именно ОУ «Яготинская муниципальная средняя общеобразовательная школа» имеет право оперативного управления.
Обстоятельство передачи здания школы на праве оперативного управления общеобразовательному учебному заведению не оспаривается сторонами в судебном заседании.
Соответствуют требованиям действующего законодательства и подлежат удовлетворению, исковые требования прокурора района, в части проведения проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) по следующим основаниям.
Так, в соответствии с п. 36 Приказа МЧС РФ №313 от 18.06.2003 года «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03) Нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться.
Оборудованные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани, по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов, должны обрабатываться (пропитываться) повторно.
Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год.
Из вышеуказанных норм Приказа МЧС РФ следует, что деревянные конструкции и ткани, должны быть обработаны (пропитаны) повторно, по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов, при этом, проверить и определить состояние огнезащитных свойств составов, невозможно без соответствующей проверки, периодичность которой определяется не реже двух раз в год, в соответствии с требованиями абзаца 3 пункта 36 ППБ 01-03, утвержденных Приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003 года.
На основании вышеизложенного, исковые требования прокурора района в части проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) подлежат удовлетворению, а возражения ответчиков в данной части не могут быть приняты судом во внимание по вышеуказанным обстоятельствам.
С учетом положений части 2 статьи 206 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации и принципа разумности срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, устанавливается судом до 1 сентября 2011 года, полагая, что данный срок является разумным, соответствующим предъявленным требованиям, с учетом начала нового учебного года.
При таких обстоятельствах, уточненные исковые требования прокурора района, являются законными и подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии с доводами представителя администрации района Юдиной Т.В. и материалами дела, суд полагает и считает необходимым установить срок до ДД.ММ.ГГГГ по устранению выявленных нарушений противопожарного законодательства, а именно: проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачных помещений с учетом объема выполняемых работ и загруженностью экспертного учреждения.
Не подлежат удовлетворению исковые требования прокурора в части возложения на администрацию Благовещенского района в субсидиарном порядке расходов на устранение вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности, по следующим основаниям.
В соответствии с абз.4 пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Согласно пункта 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.
Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.
Таким образом, при применении ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимо учитывать общие положения о субсидиарной ответственности, установленные статьей 399 ГК РФ.
Из толкования приведенных норм закона в их взаимосвязи следует, что недостаточность финансовых средств, за счет которых бюджетное учреждение обязано как владелец здания, в котором оно осуществляет свою деятельность, обеспечить выполнение требований пожарной безопасности, является основанием для возложения на собственника имущества (учредителя) данной обязанности в порядке субсидиарной ответственности при условии, если соответствующие требования предъявлялись бюджетному учреждению, однако оно было лишено возможности выполнить их за счет собственных или ранее выделенных на эти цели бюджетных средств.
Прокурором района не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих, что у ОУ «Яготинская МСОШ» не имелось и не имеется в настоящее время достаточных собственных средств, необходимых для устранения имеющихся нарушений требований пожарной безопасности.
Из объяснений представителей ответчиков следует, что денежные средства для выполнения работ по оборудованию здания школы устройством передачи сигнала о срабатывании пожарной автоматики по телекоммуникационной системе на пульт связи пожарного подразделения, будут выделены централизованно из средств краевого бюджета и перечислены общеобразовательным учреждением, в соответствии с договором на подключения, а часть выявленных нарушений устранены общеобразовательным учреждением до судебного заседания с использованием собственных средств.
С учетом вышеизложенного, исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика – ОУ «Яготинская МСОШ» в доход муниципального бюджета Благовещенского района Алтайского края государственную пошлину в размере 200 рублей.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Уточненные исковые требования Благовещенского межрайонного прокурора удовлетворить частично.
Обязать Общеобразовательное учреждение «Яготинская муниципальная средняя общеобразовательная школа» Благовещенского района Алтайского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения противопожарного законодательства, а именно:
- оборудовать здание общеобразовательного учреждения «Суворовская муниципальная средняя общеобразовательная школа» Благовещенского района Алтайского края устройством передачи сигнала о срабатывании пожарной автоматики на пульт связи пожарного подразделения;
- привести планы эвакуации людей в случае пожара в соответствие с требованиями ГОСТ 12-2-143-2002;
- на втором этаже школы обеспечить наличие дверей лестничных клеток, ведущих в общие коридоры;
- обеспечить свободное закрывание двери эвакуационного выхода из столовой по направлению движения из здания;
- оснастить электролампы накаливания в помещениях защитными плафонами на электролампах накаливания;
- деревянные конструкции веранды пропитать огнезащитным составом.
Обязать Общеобразовательное учреждение «Яготинская муниципальная средняя общеобразовательная школа» Благовещенского района Алтайского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленное нарушение противопожарного законодательства, а именно:
- провести проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачных помещений.
В части возложения вышеуказанных обязанностей на администрацию Благовещенского района Алтайского края – отказать.
Взыскать с Общеобразовательного учреждения «Яготинская муниципальная средняя общеобразовательная школа» Благовещенского района Алтайского края в доход муниципального бюджета Благовещенского района Алтайского края государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
Решение в течение 10 дней со дня его вынесения может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края.
Председательствующий В.И. Еременко.
Копя верна: судья В.И. Еременко.
Подлинник определения находится в материалах гражданского дела №2-289/2011 года Благовещенского районного суда Алтайского края.
Решение не вступило в законную силу «ДД.ММ.ГГГГ
Секретарь Благовещенского районного суда Алтайского края _____ И.К. Ковальчук.