Дело №2-350/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Благовещенка ДД.ММ.ГГГГ
Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:
Председательствующего Захаровой Е.В.,
с участием прокурора Благовещенской межрайонной прокуратуры Мелентьева А.А.,
при секретаре Устименко Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Благовещенского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Общеобразовательному учреждению «Гляденьская муниципальная средняя общеобразовательная школа» Благовещенского района Алтайского края, администрации Благовещенского района Алтайского края, о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л :
Благовещенский межрайонный прокурор обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОУ «Гляденьская муниципальная средняя общеобразовательная школа», Администрации Благовещенского района о возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности, а именно: оборудовать здание образовательного учреждения «Гляденьская муниципальная средняя общеобразовательная школа» Благовещенского района Алтайского края устройством передачи сигнала о срабатывании пожарной автоматики на пульт связи пожарного подразделения; провести проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачных помещений зданий школы; демонтировать с окна в кабинете директора глухую металлическую решетку; распорядительным документом установить противопожарный режим по учреждению; обеспечить открывание дверей эвакуационного входа из актового зала по ходу выхода из здания; электролампу накаливания в кабинете физики оборудовать защитным плафоном; планы эвакуации людей в случае пожара в зданиях школы привести в соответствие с требованиями ГОСТ, ГОСТ Р 12-2-143-2002; обеспечить открывание входной двери в здании начальной школы по ходу движения из здания; привести в рабочее состояние огнетушитель, находящийся в коридоре начальной школы; первый шлейф пожарной сигнализации привести в рабочее состояние; разместить около приемно-контрольного прибора автоматической пожарной сигнализации инструкцию о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности автоматической пожарной сигнализации; систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании средней школы привести в исправное состояние; подписать шлейфы автоматической пожарной сигнализации; в зданиях филиалов автономные пожарные извещатели привести в рабочее состояние; выполнить настил пола на путях эвакуации (в общем коридоре), в здании филиала <адрес>, из несгораемого материала; деревянные конструкции чердачного помещения здания гаража обработать огнезащитным составом; определить места для курения, не допуская курение в помещениях гаража; в помещении для стоянки автотехники заменить электропроводку с поврежденной изоляцией (пробита гвоздями); обеспечить открывание входной двери в здании столовой по ходу движения из здания; пожарный водоем около начальной школы и столовой привести в рабочее состояние.
В обоснование иска Благовещенский межрайонный прокурор указывает, что совместно с ТО НД №12 УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю проведена проверка соблюдения обязательных требований законодательства в области пожарной безопасности в деятельности ОУ «Гляденьская муниципальная средняя общеобразовательная школа», Благовещенского района Алтайского края, в ходе которой выявлены следующие нарушения:
п. 3 ППБ 01-03, п. 12 НПБ 110-03 здание школы не оборудовано устройством передачи сигнала о срабатывании пожарной автоматики на пульт связи пожарного подразделения;
п. 36 ППБ 01-03 не проводится проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачных помещений здания школы;
п. 40 ППБ 01-03 в кабинете директора на окне установлена глухая металлическая решетка;
п. 15 ППБ 01-03 не установлен распорядительным документом противопожарный режим по учреждению;
п. 52 ППБ 01-03 дверь эвакуационного входа из актового зала открывается не по ходу выхода из здания;
п. 3.57 ППБ 01-03, п. 2.3.5. ППБ 101-89 электролампа накаливания в кабинете физики не оснащена защитным плафоном;
п. 3.16 ППБ 01-03 планы эвакуации людей в случае пожара в зданиях школы не соответствуют требованиям ГОСТ, ГОСТ Р 12-2-143-2002;
п. 52 ППБ 01-03 входная дверь в здании начальной школы открывается не по ходу движения из здания;
п. 3 п. 108, приложение 3 ППБ 01-03, НПБ 166-97 огнетушитель, находящийся в коридоре начальной школы находится в неисправном состоянии;
п. 98 ППБ 01-03 первый шлейф пожарной сигнализации находится в нерабочем состоянии;
п. 97 ППБ 01-03 отсутствует инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности автоматической пожарной сигнализации;
п. 3.98 ППБ 01-03 шлейфы автоматической пожарной сигнализации не подписаны;
п. 98 ППБ 01-03 в зданиях филиалов автономные пожарные извещатели привести находятся в нерабочем состоянии;
п. 3 ППБ 01-03, п. 6.25 СНиП 21-01-97 пол на путях эвакуации (в общем коридоре), в здании филиала <адрес>, застелен горючим материалом (линолеумом);
п. 3.36 ППБ 01-03, СНиП 21-09-97 п. 7.8, 7.12, 7.13 деревянные конструкции чердачного помещения здания гаража не обработаны огнезащитным составом;
п. 3, 57, 60 ППБ 01-03, ПУЭ в помещении для стоянки автотехники используется электропроводка с поврежденной изоляцией (пробита гвоздями);
п. 52 ППБ 01-03 входная дверь в здании столовой открывается не по ходу движения из здания;
п. 94 ППБ 01-03 пожарный водоем около начальной школы и столовой находится в неисправном состоянии.
Выявленные нарушения требований противопожарного законодательства нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, посещающих помещения, создают угрозу их жизни и здоровью.
В судебном заседании прокурор Мелентьев А.А. поддержал заявленные исковые требования прокурора по доводам и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что просит установить срок для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ., а также уменьшил исковые требования в части в связи с тем, что до вынесения решения ответчик добровольно заменил на новый огнетушитель, находящийся в коридоре начальной школы; привел в исправное состояние систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании средней школы.
<данные изъяты> ОУ «Гляденьская МСОШ» Кондратьева Ю.А. не возражала против удовлетворения первой части заявленных требований, пояснив, что заменен на новый огнетушитель, находящийся в коридоре начальной школы; приведено в исправное состояние система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании средней школы. Остальные работы будут выполняться по мере финансирования из районного бюджета, некоторые работы планируется выполнять одновременно по всем школам.
Представитель администрации Благовещенского района Юдина Т.В. просила рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика администрации Благовещенского района Алтайского края.
Выслушав прокурора Мелентьева А.А., директора школы Кондратьеву Ю.А. исследовав письменные доказательства по Кондратьеву делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.12 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации» (ППБ 10-03)» (далее - НПБ 10-03) перечень зданий и помещений, которые целесообразно оборудовать пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре порадиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи "01" Государственной противопожарной службы определяется соответствующим территориальным подразделением ГПС МЧС России, исходя из их технических возможностей.
Согласно приказа от 16.02.2009 № 54 ГУ МЧС России по Алтайскому краю «Об утверждении перечня объектов, расположенных на территории Алтайского края, подлежащих оборудованию установками пожарной автоматики с передачей сигнала о пожаре порадиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01»» к учреждениям, подлежащим оборудованию установками пожарной автоматики с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» относятся школы, независимо от значения нормативного показателя.
В судебном заседании установлено, что в здание Общеобразовательного учреждения «Гляденьская муниципальная средняя общеобразовательная школа», расположенная в <адрес>, не оборудовано устройством передачи сигнала о срабатывании пожарной автоматики на пульт связи пожарного подразделения радиотелекоммуникационных систем.
Соответствуют требованиям действующего законодательства и подлежат удовлетворению, исковые требования прокурора района, в части проведения проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) по следующим основаниям.
Так, в соответствии с п. 36 Приказа МЧС РФ №313 от 18.06.2003 года «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03) Нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться.
Оборудованные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани, по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов, должны обрабатываться (пропитываться) повторно.
Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год.
Из вышеуказанных норм Приказа МЧС РФ следует, что деревянные конструкции и ткани, должны быть обработаны (пропитаны) повторно, по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов, при этом, проверить и определить состояние огнезащитных свойств составов, невозможно без соответствующей проверки, периодичность которой определяется не реже двух раз в год, в соответствии с требованиями абзаца 3 пункта 36 ППБ 01-03, утвержденных Приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003 года.
На основании вышеизложенного, исковые требования прокурора района о проведении проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) подлежат удовлетворению.
Кроме того подлежат удовлетворению и другие требования, поскольку они предусмотрены (ППБ 01-03). С учетом положений части 2 статьи 206 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации и принципа разумности срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, устанавливается судом до ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что данный срок является разумным, соответствующим предъявленным требованиям, с учетом начала учебного года.
Что касается исковых требований прокурора в части возложения на администрацию Благовещенского района в субсидиарном порядке расходов на устранение вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности, то суд, разрешая их, приходит к выводу, что они удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В соответствии с абз.4 пункта 2 статьи 120 ГК РФ частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Согласно п.1 ст. 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.
Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.
Таким образом, при применении ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимо учитывать общие положения о субсидиарной ответственности, установленные статьей 399 ГК РФ.
Из толкования приведенных норм закона в их взаимосвязи следует, что недостаточность финансовых средств, за счет которых бюджетное учреждение обязано как владелец здания, в котором оно осуществляет свою деятельность, обеспечить выполнение требований пожарной безопасности, является основанием для возложения на собственника имущества (учредителя) данной обязанности в порядке субсидиарной ответственности при условии, если соответствующие требования предъявлялись бюджетному учреждению, однако оно было лишено возможности выполнить их за счет собственных или ранее выделенных на эти цели бюджетных средств.
Прокурором района не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих, что у ОУ «Гляденьская МСОШ» не имелось и не имеется в настоящее время достаточных собственных средств, необходимых для устранения имеющихся нарушений требований пожарной безопасности.
Из объяснений представителей ответчиков следует, что денежные средства для выполнения работ по оборудованию здания школы устройством передачи сигнала о срабатывании пожарной автоматики по телекоммуникационной системе на пульт связи пожарного подразделения, будут выделены централизованно из средств краевого бюджета и перечислены общеобразовательным учреждениям.
С учетом вышеизложенного, исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика – ОУ «Гляденьская МСОШ» в доход муниципального бюджета Благовещенского района Алтайского края государственную пошлину в размере 200 рублей.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Благовещенского межрайонного прокурора удовлетворить частично.
Обязать Общеобразовательное учреждение «Гляденькая муниципальная средняя общеобразовательная школа» Благовещенского района Алтайского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ - оборудовать здание образовательного учреждения «Гляденьская муниципальная средняя общеобразовательная школа» Благовещенского района Алтайского края устройством передачи сигнала о срабатывании пожарной автоматики на пульт связи пожарного подразделения; провести проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачных помещений зданий школы; демонтировать с окна в кабинете директора глухую металлическую решетку; распорядительным документом установить противопожарный режим по учреждению; обеспечить открывание дверей эвакуационного входа из актового зала по ходу выхода из здания; электролампу накаливания в кабинете физики оборудовать защитным плафоном; планы эвакуации людей в случае пожара в зданиях школы привести в соответствие с требованиями ГОСТ, ГОСТ Р 12-2-143-2002; обеспечить открывание входной двери в здании начальной школы по ходу движения из здания; первый шлейф пожарной сигнализации привести в рабочее состояние; разместить около приемно-контрольного прибора автоматической пожарной сигнализации инструкцию о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности автоматической пожарной сигнализации; подписать шлейфы автоматической пожарной сигнализации; в зданиях филиалов автономные пожарные извещатели привести в рабочее состояние; выполнить настил пола на путях эвакуации (в общем коридоре), в здании филиала <адрес> из несгораемого материала; деревянные конструкции чердачного помещения здания гаража обработать огнезащитным составом; определить места для курения, не допуская курение в помещениях гаража; в помещении для стоянки автотехники заменить электропроводку с поврежденной изоляцией (пробита гвоздями); обеспечить открывание входной двери в здании столовой по ходу движения из здания; пожарный водоем около начальной школы и столовой привести в рабочее состояние.
В части возложения вышеуказанных обязанностей на администрацию Благовещенского района Алтайского края – отказать.
Взыскать с Общеобразовательного учреждения «Гляденьская муниципальная средняя общеобразовательная школа» Благовещенского района Алтайского края в доход муниципального бюджета Благовещенского района Алтайского края государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
Решение в течение 10 дней со дня его вынесения может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края.
Председательствующий Е.В. Захарова