Дело № 2-356/ 2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ
Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:
Председательствующего Захаровой Е.В.
при секретаре Селютиной В.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноперова <данные изъяты> к Управлению социальной защиты населения по Благовещенскому району Алтайского края об индексации сумм в возмещение вреда здоровью вследствие ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС..
У С Т А Н О В И Л :
Краснопёров В. А. является инвалидом третьей группы, заболевание связано с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.
Истцу назначена и выплачена компенсация возмещения вреда здоровью ежемесячно в следующих размерах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 96,77 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1000,00 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1120,00 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1254,00 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1380,00 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1531,80 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1669,66 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1803,23 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1992,57 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2251,60 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2476,76 рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2637,75 рублей.
Истец обратился с иском к Управлению социальной защиты населения по Благовещенскому району Алтайского края и просил взыскать с ответчика за счет средств федерального бюджета в его пользу задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью вреда с учетом убытков в размере 177760,36 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Взыскивать с Управления социальной защиты населения по Благовещенскому району Алтайского края за счет средств федерального бюджета в его пользу ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в сумме 4256,60 рублей начиная с ДД.ММ.ГГГГ, с дальнейшей индексацией согласно действующему законодательству.
В обоснование иска истец указал, что согласно ч. 3. ст. 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», размеры выплат гражданам, установленные настоящим законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке определяемом Правительством РФ.
Между тем ответчиком такая индексация возмещения вреда здоровью в отношении истца не производилась. Истец считает, что суммы выплат в возмещение вреда здоровью в период ДД.ММ.ГГГГ должны были быть ему проиндексированы с учетом ВПМ( величины прожиточного минимума) на территории Алтайского края и с ДД.ММ.ГГГГ должны быть проиндексированы на коэффициент 1,53израсчета отношения средней величины прожиточного минимума для пенсионеров Алтайского края за 2001г. к 2000г. (883,75/576,75), с ДД.ММ.ГГГГ на коэффициент 1,218 из расчета отношения средней величины прожиточного минимума пенсионера Алтайского края за 2002г к 2001г. (1076/883,75), с ДД.ММ.ГГГГ на коэффициент 1,195 из расчета отношения средней величины прожиточного минимума жителя Алтайского края за 2003год к 2002году (1286/1076).
Индексация выплат истцу с учетом указанных коэффициентов ВПМ не произведена истцу, в связи с чем и последующие выплаты с учетом коэффициентов инфляции, установленных постановлениями Правительства РФ с ДД.ММ.ГГГГ были ниже необходимых. Конституционный суд определением от 04.10.2005г. установил, что в случае, если применение нового порядка индексации компенсационных выплат (исходя из уровня инфляции) приводит к уменьшению суммы выплаты для периода с 19.06.2002г. по 29.05.2004г, рассчитанных в соответствии с действующими критериями индексации на основе величины прожиточного минимума в субъекте РФ суды должны принимать благоприятный для получателей данных выплат критерии индексации.
Истец считает, что ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, подлежащая выплате истцу, должна быть исчислена следующим образом: с ДД.ММ.ГГГГ составляет 1530 рублей (1000 х 1,53).
Недополученная сумма возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляете0 рублей (1530-1000р.) х 5 мес.
Недополученная сумма возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 2870 рублей (1530-1120р.) х 7 мес.
Недополученная сумма возмещения вреда здоровью с учетом убытков за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 15357,14 = (2650 +2870) х 1,218 х 1,195 х 1,11 х 1,09 х 1,08 х 1,105 х 1,13 х 1,1 х 1,065
С ДД.ММ.ГГГГ составляет /1863,54 (1530 х 1,218)
Недополученная сумма возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 7314,48 рублей (1863,54-1254р.) х 12 мес.
Недополученная сумма возмещения вреда здоровью с учетом убытков за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 16707,35 =(7314,48)х 1,195 х 1,11 х 1,09х 1,08 х 1,105 х 1,13 х 1,1 х 1,065
С ДД.ММ.ГГГГ составляет 2226,93 (1863,54 х 1,195)
Недополученная сумма возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 10163,16 рублей (2226,93-1380р.) х 12 мес.
Недополученная сумма возмещения вреда здоровью с учетом убытков за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 19426,06 = (10163,16) х 1,11 х 1,09х 1,08 х 1,105.x 1,13 х 1,1 х 1,065
С ДД.ММ.ГГГГ составляет 2471,89= (2226,93 х 1,11)
Недополученная сумма возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 11245,08 рублей (2471,89-1534р.) х 12 мес.
Недополученная сумма возмещения вреда здоровью с учетом убытков за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 19364,03 =(11245,08) х 1,09 х 1,08 х 1,105 х 1,13 х 1,1 х 1,065
С ДД.ММ.ГГГГ составляет 2694,36 =2471,89 х 1,09
Недополученная сумма возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 12296,40 рублей (2694,36-1669,66р.) х 12 мес.
Недополученная сумма возмещения вреда здоровью с учетом убытков за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 19426,05 =(12296,40) х 1,08 х 1,105 х 1,13 х 1,1 х 1,065
С ДД.ММ.ГГГГ составляет 2909,91 =2694,36 х 1,083Недополученная сумма возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 13280,16 рублей (2909,91-1903,23р.) х 12 мес.
Недополученная сумма возмещения вреда здоровью с учетом убытков за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 19426,11 =(13280,16) х 1,105 x1,13 x1,1x1,065
С ДД.ММ.ГГГГ составляет 3215,45 =2909,91 х 1,105
Недополученная сумма возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 14674,56 рублей (3215,45-1992,57р.) х 12 мес.
Недополученная сумма возмещения вреда здоровью с учетом убытков за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 19426,11 =(14674,56) х 1,13x1,1x1,065
ДД.ММ.ГГГГ составляет 3633,46 =3215,45 х 1,13
Недополученная сумма возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 16582,32 рублей (3633,46-2251р.) х 12 мес.
Недополученная сумма возмещения вреда здоровью с учетом убытков за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 19426,18 =(16582,32) х 1,1 х 1,065
ДД.ММ.ГГГГ составляет 3996,81 =3633,46 х 1,1
Недополученная сумма возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 18240,60 рублей (3996,81-2476,76р.) х 12 мес.
Недополученная сумма возмещения вреда здоровью с учетом убытков за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 19426,23 =(18240,60) х 1,065
ДД.ММ.ГГГГ составляет 4256,60 = 3996,81 х 1,065
Недополученная сумма возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 9713,10 рублей (4256,60- 2637,75р.) х 6 мес.
Общая сумма недополученной компенсации возмещения вреда здоровью с учетом убытков за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 177760,36 рублей, а ежемесячная сумма компенсации в возмещение вреда здоровью в 4256,60 рублей начиная с ДД.ММ.ГГГГ, с дальнейшей индексацией согласно действующему законодательству.
Истец Красноперов В.А., надлежаще извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился. Его представитель Кращенко В.В. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Управления социальной защиты населения по Благовещенскому району Алтайского края по ходатайству ответчика.
В предыдущем судебном заседании представитель ответчика Дикарь В.Н. возражал против удовлетворения иска, пояснил, что денежные суммы истцу выплачиваются в размерах, установленных законом, оснований для перерасчета выплаченных сумм нет.
Допрошенная в качестве специалиста ФИО9 <данные изъяты> Управления социальной защиты населения Благовещенского района пояснила, что все выплаты Красноперову В.В. произведены с учетом индексов инфляции, установленных постановлениями Правительства РФ и в соответствии с Правилами индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25 мая 2005 года N 326.
Выслушав представителя истца Кращенко В.В., специалиста ФИО10 изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в п. 1, 2 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка в зависимости от степени утраты трудоспособности, определяемом в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. При этом, если период работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составил менее одного полного календарного месяца, размер возмещения вреда исчисляется исходя из условного месячного заработка без его ограничения. Во всех случаях заработок, из которого исчисляется сумма возмещения вреда, не может быть ниже 700 рублей. Выплаты денежных сумм производят органы социальной защиты населения или иные государственные органы в порядке, определяемом Правительством РФ (в ред. федеральных законов от 24.11.1995 N 179-ФЗ, от 07.08.2000 N 122-ФЗ.).
С 15.02.2001 года вступил в силу Федеральный закон N 5-ФЗ от 12.02.2001 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в соответствии со ст. 2 которого гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, по их выбору выплачивается либо ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная п. 25 части 1 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации...", либо ранее установленная ежемесячная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей,...
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании заявления Красноперова Красноперову с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная денежная компенсация в твердой денежной сумме 1000 рублей как инвалиду третьей группы. Поскольку истец по существу согласился с оплатой в твердой денежной сумме, в период с с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время выплата ежемесячной денежной компенсации производится ему в твердой денежной сумме, при этом, индексация указанной денежной компенсации производилась и производится в настоящее время исходя из уровня инфляции.
Указанные выплаты индексируются с 19 июня 2002 года исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом от 30 декабря 2001 года N 194-ФЗ и Федеральным законом от 24 декабря 2002 N 176-ФЗ, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (статья 3 Федерального закона от 26 апреля 2004 года N 31-ФЗ). Постановлением Правительства РФ от 25 мая 2005 года N 326 утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 года по 31 мая 2004 года гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005-2006 годах недополученных сумм, которые предусматривают, в частности, размер выплат для инвалидов III группы с 19 июня 2002 г. - 1048 руб., с 1 июля 2002 г. - 1120 руб., с 1 января 2003 года - 1254 руб., а с 1 января 2004 года - 1380 руб. В дальнейшем, порядок индексации названных сумм, также устанавливается постановлениями Правительства РФ, с учетом уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете" на соответствующий год. Согласно Постановлениям Правительства РФ ежегодно устанавливались коэффициенты инфляции, на которые увеличивались ежемесячные денежные выплаты Красноперову, а именно с ДД.ММ.ГГГГ 1,11, с ДД.ММ.ГГГГ 1,09, с ДД.ММ.ГГГГ 1, 08, с ДД.ММ.ГГГГ 1, 105,с ДД.ММ.ГГГГ 1,13, с ДД.ММ.ГГГГ с 1 января 1,1, с ДД.ММ.ГГГГ 1,065
Таким образом, доводы истца относительно необходимости индексации назначенных ему ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью, причиненного вследствие участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются неверными, основанными на неправильном толковании норм материального права. На момент его обращения с настоящим иском законодателем установлен конкретный порядок индексации. Кроме того, как усматривается из материалов дела, ответчиком производилась индексация назначенных сумм возмещения вреда здоровью своевременно, исходя из порядка, установленного соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации, которые не были признаны недействующими. Нарушения прав истца за оспариваемый период судом не установлено.
Доводы истца о необходимости индексации возмещения вреда здоровью исходя из роста величины прожиточного минимума(далее ВПМ) в Алтайском крае в период с 2002 г. по 2004 г. являются несостоятельными.
В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона РФ от 12.02.2001 г. N 5-ФЗ суммы ежемесячных выплат, предусмотренных частями первой и второй этой нормы, подлежали ежегодной индексации пропорционально росту ВПМ в целом по РФ. Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 г. N 11-П порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя из роста ВПМ за год в целом по РФ признан противоречащим конституционным принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющими право на возмещение вреда здоровью граждан. В соответствии с указанным Постановлением до внесения соответствующих изменений в законодательство суды, при рассмотрении конкретных дел после 15.02.2001 года, были ориентированы на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации исходя из роста ВПМ. Как явствует из содержания указанного Постановления, закрепленный в нем подход представлял собой положение временного характера и подлежал применению до внесения федеральным законодателем изменений в правовое регулирование. В определении от 04.12.2007 N 879-О-О Конституционный Суд РФ относительно индексации в связи с ростом ВПМ также указал, что "данная конституционно-правовая мера была адресована исключительно судебным органам и носила временный характер". Федеральным законом от 26.04.2004 г. N 31-ФЗ в часть 3 статьи 5 базового Закона внесены изменения. Была предусмотрена ежегодная индексация размеров выплат гражданам, установленных базовым Законом, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ. Таким образом, с момента вступления в силу вышеназванных нормативных правовых актов вопрос об индексации ежемесячной денежной компенсации на законодательном уровне урегулирован, существовавшая ранее правовая неопределенность была устранена и у суда более не имеется законных оснований для индексации сумм возмещения вреда за период с 2002 по 2004 г. исходя из величины роста прожиточного минимума в Алтайском крае
В новой редакции ч. 3 ст. 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" предусматривается ежегодная индексация размеров выплат гражданам, установленных данным Законом (за исключением пособий и иных выплат, индексация которых проводится в соответствии с другими федеральными законами), исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ. Во исполнение указанного законодательного требования Правительство РФ ежегодно, начиная с 27 декабря 2004 г. издавало соответствующие постановления "Об индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам,...", которые были применены при индексации выплат, причитающихся истцу.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Красноперову В.А. отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении иска Красноперову <данные изъяты> к Управлению социальной защиты населения по Благовещенскому району Алтайского края об индексации сумм в возмещение вреда здоровью вследствие ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Захарова
Копия верна : судья Е.В. Захарова