Дело №2-161/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. БлаговещенкаДД.ММ.ГГГГ
Благовещенский районный суд Алтайского края в составе
председательствующего: Еременко В.И.,
с участием прокурора Благовещенской межрайонной прокуратуры Лапшина Р.В.,
при секретаре Латкиной О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Благовещенского межрайонного прокурора к администрации Благовещенского района Алтайского края, о возложении обязанности рассмотреть обращение,
У С Т А Н О В И Л:
В районный суд с заявлением о возложении на администрацию Благовещенского района Алтайского края обязанности рассмотреть обращение <данные изъяты> <данные изъяты> Демьянова И.В. № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями действующего законодательства, обратился Благовещенский межрайонный прокурор.
В обосновании поданного заявления прокурор указывает, что в Благовещенскую межрайонную прокуратуру обратился <данные изъяты> Демьянов И.В., о проведении проверки соблюдения должностными лицами администрации района требований действующего законодательства по рассмотрению обращений граждан.
Далее прокурор указывает, что в результате проведенной проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Благовещенского района обратился <данные изъяты> Демьянов И.В., которое было зарегистрировано надлежащим образом в день его поступления ДД.ММ.ГГГГ и передано для рассмотрения <данные изъяты> <адрес> Бондаренко А.В. ДД.ММ.ГГГГ. Далее истец указывает, что в нарушение требований действующего законодательства должностным лицом администрации Благовещенского района, рассмотрение данного заявления организовано не было.
Кроме того, прокурор указывает, что на направленный в адрес <данные изъяты> <адрес> Гинц А.А. ДД.ММ.ГГГГ запрос, поступил ответ, согласно которому вышеуказанное обращение не рассмотрено, ответ не направлен.
Прокурор полагает, что ответчиком нарушены требования ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и Закона Алтайского края №152-ЗС «О рассмотрении обращений граждан РФ на территории Алтайского края», в соответствии с которыми установлен 30-ти дневный срок для рассмотрения письменных обращений.
В ходе судебного разбирательства прокурор Благовещенской межрайонной прокуратуры Лапшин Р.В. поддержала доводы поданного искового заявления по обстоятельствам и основаниям, изложенным в нем дополнив, что при подготовке заявления допущена техническая ошибка, т.е. прокурор обращается в рамках искового производства.
В судебном заседании <данные изъяты> Демьянов И.В. поддержал доводы прокурора района, дополнив, что им так и не было получено какого-либо ответ на обращение.
В судебном заседании представитель администрации Благовещенского района Алтайского края Юдина Т.В. не согласилась с заявленными исковыми требованиями истца пояснив, что заявление <данные изъяты> Демьянова И.В. не рассмотрено ни в рамках ФЗ №59-ФЗ, ни в рамках Земельного кодекса РФ. В судебном заседании Юдина Т.В. пояснила, что прокурором района нарушены требования процессуального законодательства РФ, он не уполномочен на обращение в суд, нарушен порядок обращения, в рамках которого истцом пропущен процессуальный срок.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1,2 ст.15 Конституцией РФ - Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения, обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ч.3 ст.5 Федерального Закона №59-ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в общении вопросов.
В соответствии с требованиями ст.11 Закона Алтайского края от 29.12.2006 года №152 «О рассмотрении обращений граждан РФ на территории Алтайского края» письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган Алтайского края, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, поступившее в государственный орган Алтайского края, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения и только в исключительных случаях данный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
Как следует из требований вышеуказанного Закона он не содержит каких-либо требований ни к форме, ни к содержанию письменного ответа, единственное требование Закона – это дача ответа по существу поставленных в обращении вопросов, при этом, гарантирует и регламентирует каждому гражданину право на получение ответа на его обращение в соответствующий государственный или иной орган.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Демьянов И.В. обратился к главе администрации Благовещенского района Алтайского края с заявлением, в котором просил выделить земельный участок в <адрес> между дорогами по <адрес> – 1 000 кв.м, для застройки крупной сетевой компании, что позволит снять напряженность на рынке продуктовых товаров и снизить цены на продукты питания, о чем просят жители поселения (л.д.№6).
Вышеуказанное заявление главы <данные изъяты> было зарегистрировано в журнале входящей корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ под №№ и передано для исполнения <данные изъяты> администрации Благовещенского района Алтайского края Бондаренко А.В. (л.д.№9).
В судебном заседании <данные изъяты> Демьянов И.В. пояснил, что какого-либо ответа на вышеуказанное обращение им не получено и данное обстоятельство подтвердила представитель администрации района Юдина Т.В. в судебном заседании.
Согласно требованиям ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных Федеральным законом.
При таких обстоятельствах суд полагает, что в судебном заседании установлено, что действия <данные изъяты> Благовещенского района Алтайского края Бондаренко А.В. не соответствуют действующему законодательству, им нарушены требования Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Закона Алтайского края от 29.12.2006 года №152 «О рассмотрении обращений граждан РФ на территории Алтайского края» и в установленный законодательством срок не дан ответ <данные изъяты> Демьянову И.В. на его заявление № от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд полагает, что уточненные требования прокурора района об установлении 15-ти дневного срока рассмотрения заявления с момента вступления решения в законную силу, подлежит удовлетворению, т.к. данный срок является разумным и соответствующим требованию действующего законодательства, с учетом длительности его рассмотрения.
Судом не могут быть приняты во внимание доводы представителя администрации Благовещенского района Алтайского края Юдиной Т.В. о нарушении процессуальных норм по следующим основаниям.
Так, в соответствии с требованиями ч.1 ст.45 ГПК РФ Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> Демьянов И.В. имеет право на получение ответа на его обращение и он обратился к прокурору района с заявлением об оказании соответствующей помощи в получении ответа на его обращение к главе района, а следовательно, доводы представителя администрации района Юдиной Т.В., что прокурор не вправе был обратиться в суд с вышеуказанным заявлением не могут быть приняты судом во внимание.
Заслуживают внимание доводы представителя администрации района Юдиной Т.В., что данный спор подлежит рассмотрению в рамках публичных правоотношений, т.е. в соответствии с требованиями главы 25 ГПК РФ.
Как следует из поданного прокурором заявления и заявленных им требований, он обратился в суд в рамках разрешения спора в порядке главы 25 ГПК РФ, т.е. в рамках публичных правоотношений.
В соответствии с ч.1 ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> Демьянов И.В. обратился в прокуратуру района с заявлением (л.д.№5) 16 февраля 2011 года, т.е. начало течения срока на обращения в суд с заявлением прокурору района, необходимо исчислять именно с данной даты, т.е. с момента, когда прокурору стало известно о нарушении администрацией района требований действующего законодательства РФ.
Таким образом, доводы представителя администрации района о том, что прокурором района пропущен срок обращения с заявлением в суд, не может быть принят судом.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Благовещенской межрайонной прокуратуры Алтайского края удовлетворить.
Обязать администрацию Благовещенского района Алтайского края рассмотреть обращение <данные изъяты> Демьянова И.В. №№ от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями действующего законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения обращений в течение 15 дней с момента вступления решения в законную силу.
Решение в течение 10 дней со дня его вынесения, может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края.
Председательствующий
Копия верна: судьяВ.И. Еременко.
Подлинник определения находится в гражданском деле № 2-161/2011 г. Благовещенского
районного суда Алтайского края.
Решение не вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
Секретарь Благовещенского районного суда Алтайского края ________(И.К. Ковальчук).