Дело № 2- 214/ 2012 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 мая 2012 г. Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего: Сокол Е.А.
при секретаре: Горловой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФЕДОРОВОЙ <данные изъяты> к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе Алтайского края о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить период обучения в трудовой стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
у с т а н о в и л:
Истица Федорова И.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе Алтайского края и просила:
1.Признать недействительным решение Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии;
2.Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ В Благовещенском районе Алтайского края включить ее трудовой стаж, дающий право па получение досрочной трудовой пенсии по старости период обучения в Бийском педагогическом институте с 01.09.1981 г.по ЗО.07.1985г.
3. Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию но старости в связи с педагогической деятельностью и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ к Благовещенском районе Алтайского края назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с 15 марта 2012 года.
В ходе судебного заседания истица уточнила исковые требования и просила в итоге:
1.Признать недействительным решение Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии;
2.Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ В Благовещенском районе Алтайского края включить ее трудовой стаж, дающий право па получение досрочной трудовой пенсии по старости, период обучения в Бийском государственном педагогическом институте с 10.09.1981 г.по 01.07.1985г.
3. Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию но старости в связи с педагогической деятельностью с 14 марта 2012 года
4.Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ к Благовещенском районе Алтайского края назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с 14 марта 2012 года.
В обоснование иска истица Федорова И.Л. указывала следующие доводы.
Она, Федорова И.Л., 14 марта 2012 года обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Благовещенском районе Алтайского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании пп.19п.1 ст.27Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
ДД.ММ.ГГГГ решением Пенсионного Фонда № ей было отказано в назначении пенсии.
Указанное решение Пенсионного фонда является незаконным, по с л еду ю щ и м о с н о в а н и я м:
Ответчик не включил ей в льготный стаж период ее обучения в Бийском государственном педагогическом институте с 10.09.1981 г. по 01.07.1985г.
Так как ст. 6(часть 2), 15(часть4), 17(часть1) 18,19 и 55(часть1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (на эго указано в постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №-2-П), то при исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ для назначения досрочной трудовой пенсии но старости за период до 01.01.2002 г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового пенсионного законодательства, а именно те, которые применялись в период трудовой деятельности работника.
С учетом постановления Конституционного суда от 29.01.2004 г. № 2- Г1,определения Верховный суд РФ от 14.06.2006г. по делу № 87 -В06- 3.обзора законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 2 квартал 2007 года, утвержденного постановлением Президиума ВС РФ от 01.08.2007 года считает, что опенка моих пенсионных прав в оспариваемые периоды должна производиться на основании постановления Совмина СССР от 17.12. 1959 г.№1397, действовавшего до 1 октября 1993 года в соответствии с постановлением Совета Министров -Правительства РФ от 22.09 1993т. №953.
Постановлением № 1397 было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лег работникам просвещения и здравоохранения. В соответствии с п.2,4 указанного Положения в льготный стаж педработников засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность и не менее 2/3 стажа приходится на работу в учреждениях и должностях, дающих право на льготную пенсию в связи с педагогической деятельностью. Считает, что время обучения меня в Бийском государственном педагогическом институте должно быть зачтено в специальный стаж, так как до и после обучения она работала на педагогических должностях - учителем в школе( записи 3-9 моей трудовой книжки),а льготный стаж, зачтенный ответчиком, составляет 23 года 1 месяц 17 дней.
С учетом включения оспариваемых периодов на момент обращения мой льготный педагогический стаж составил более 25 лет, поэтому она считает, что ей должны назначить пенсию с момента обращения за ней, то есть, с 14 марта 2012 года.
Представитель ответчика Гамаюнов Д.С. в судебном заседании иск не признал, пояснив, что решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № истице было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, так как ее педагогический стаж на день обращения составил 23 года 1 месяц 17 дней., что составило менее положенных по действующему законодательству 25 лет. Представитель ответчика Гамаюнов Д.С. полагал, что согласно пенсионному законодательству период обучения истицы в Бийском педагогическом институте не подлежит зачету в специальный стаж.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 частью 2 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Согласно п.1 ст. 7 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЭ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173- ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.
Период обучения в педагогических учебных заведениях не включен в вышеуказанный Список работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Положения статьи 6( части 2), статьи 15 ( части 4), статьи 17( части 1) статей 18.19 и статьи 55 ( части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В силу п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1990 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1990 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.
Согласно п. 3 названного постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
В судебном заседании установлено, что истица Федорова И.Л. / до брака- Кузубова/ работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем физкультуры в Орлеанской восьмилетней школе, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в качестве учителя начальных классов в Долинской восьмилетней школе, после чего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Бийском государственном педагогической институте, а по окончании его работала в качестве учителя начальных классов в Дмитриевской восьмилетней школе.
В период обучения истицы в Бийском государственном педагогическом институте действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», Утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.
В соответствии с п. 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность
У истицы как непосредственно перед обучением в Бийском государственном педагогическом институте предшествовала, так и непосредственно после его окончания следовала педагогическая деятельность.
В соответствии с п.4 вышеуказанного Положения, время работы, указанной в этом Положении, засчитывается в стаж работы, по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. На момент обращения истицы за назначением пенсии специальный стаж составил более чем 16 лет 8 месяцев / т.е. 2/ 3 от 25 лет/, что позволяет суду включить спорный период в специальный стаж.
То обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса истицы о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с иными работниками, вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.
На основании изложенного доводы представителя ответчика Гамаюнова Д.С. не могут быть приняты во внимание.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
р е ш и л:
Иск Федоровой И.Л. удовлетворить.
Признать недействительным решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе Алтайского края об отказе в назначении трудовой пенсии Федоровой И.Л.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе Алтайского края включить в трудовой стаж Федоровой <данные изъяты>, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, период обучения в Бийском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за Федоровой <данные изъяты> право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 14 марта 2012 года
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе Алтайского края назначить Федоровой <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней т.е. с 14 марта 2012 года.
Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе Алтайского края в пользу Федоровой <данные изъяты> 200 руб. 00 коп. в счет понесенных судебных расходов.
Решение в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме может быт обжаловано в Алтайский краевой суд через Благовещенский районный суд.
Судья: Сокол Е.А.