Дело № 2- 218 / 2012 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
1 июня 2012 г. Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего: Сокол Е.А.
при секретаре: Горловой Т.В.
с участием прокурора : Дзюнзя М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Благовещенского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетней Т. к ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно- курортное лечение,
УСТАНОВИЛ:
Благовещенский межрайонный прокурор в интересах несовершеннолетней Т. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2011 год.
В обоснование исковых требований Благовещенский межрайонный прокурор указал на то, что С.- мать несовершеннолетней Т., ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в филиал №4 Фонда социального страхования Российской Федерации с письменным заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение и справкой формы 070/у-04 от 28.01.2011 года на получение путевки, однако путевка ей предоставлена не была в связи с недостаточностью денежных средств, выделенных Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ. Реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от финансирования.
Действующим законодательством право гражданина на санаторно-курортное лечение не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. Законом также не ограничивается право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года, поскольку право истца осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов и не ставит возможность получения путевки на текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году. В настоящее время медицинские показания для предоставления истцу путевки на санаторно-курортное лечение у нее также имеются.
Таким образом, предоставление инвалидам санаторно-курортного лечения имеет своей целью возмещение вреда, причиненного имеющимся нарушением здоровья и направлено на полное или частичное восстановление способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности.
В судебном заседании помощник Благовещенского межрайонного прокурора Дзюнзя М.В. полностью поддержала заявленные требования и пояснила, что путевка Т. не была предоставлена из-за отсутствия средств бюджетного финансирования на эти нужды, но это не является основанием для неисполнения возложенных законом обязательств.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя несовершеннолетней Т.- С., надлежащим образом извещенной о дне и времени рассмотрения дела.
Представитель ответчика - ГУ- Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Швец И.С., в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. В заявлении Швец И.С. просит рассмотреть дело в её отсутствие, указывая при этом, что данные требования по заявленному иску не признает в полном объеме, так как считает что требования заявлены к ненадлежащему ответчику. К сложившейся ситуации привело недофинансирование санаторно-курортного лечения Министерством Финансов РФ.
Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Согласно ст. 6.1 вышеуказанного закона, к таковым относятся инвалиды.
Согласно справке серии №, выданной ДД.ММ.ГГГГ филиалом №23 ФГУ–«Главное бюро медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю», Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком инвалидом.
Таким образом, Т., относится к категории граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг.
В силу ст. 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи», в состав предоставляемых гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Порядок обращения лиц за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством РФ (абз.2 ст. 6.7 ФЗ «О государственной социальной помощи»).
Согласно Правилам финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденным Постановлением правительства РФ от 29.12.2004г. № 864, финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.
Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004г. № 328.
Согласно п. 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В силу абз.1 п. 3.7 указанного Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.
В соответствии с ч.2 ст. 6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи», периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
В судебном заседании установлено, что 28.01.2011 года представитель несовершеннолетней Т.- С., обратилась в филиал № 4 ГУ - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение. (л.д.7). От социального пакета на 2011 год С., не отказывалась, что подтверждается сообщением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе № 1122 от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому сведения о ней в 2011 году были внесены в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Наличие медицинских показаний для прохождения Т. санаторно-курортного лечения было подтверждено справкой для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ формы 070/у-04, а позднее справкой от ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку представитель несовершеннолетней Т. - С., в установленном порядке обратилась к ответчику по вопросу предоставления путевки на санаторно-курортное лечение и является инвалидом, то у нее возникло право на получение путевки в 2011 году.
Таким образом, представитель несовершеннолетней Т.- С., со своей стороны выполнила предусмотренные законом действия, направленные на реализацию права на получение санаторно-курортного лечения.
Право истца на обращение в ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, а также право на получение путевки на санаторно-курортное лечение в 2011 году ответчиком не оспаривается.
Непредставление Т. путевки на санаторно-курортное лечение в 2011 году фактически свидетельствует об отказе исполнительного органа Фонда социального страхования РФ в предоставлении путевки в предусмотренный законом срок.
Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В силу ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ст.1, ст.152 Бюджетного кодекса РФ, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
В ФЗ «О государственной социальной помощи» отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из федерального бюджета.
Согласно п.п. 11, 19 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г. № 864, обязанность по выдаче путевок, а также формированию бюджетной заявки на финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.
Данный закон закрепляет право определенной категории граждан на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе право на получение санаторно-курортной путевки. Однако, закон не устанавливает ограничений при равном праве граждан на получение путевки, по которым одним гражданам путевка выдается, а другим может быть отказано в ее предоставлении, тем более закон не предусматривает в качестве такого основания недостаточное финансирование.
В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что при наличии права гражданина на получение путевки на санаторно-курортное лечение соответствующий орган обязан ее предоставить.
Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Таким образом, судом установлено, что истец Т. имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, путевка ей не предоставлена, поэтому в силу ст. 46 Конституции РФ она имеет право на судебную защиту своего нарушенного права.
Согласно ст. 12 ГК РФ, присуждение обязательства в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.
Поскольку право на санаторно-курортное лечение Т. за 2011 год не погашается истечением календарного года, не обеспечение ее путевкой произошло по причинам, от нее не зависящим, осталось не реализованным из-за бездействия государственных органов, нарушенное право подлежит восстановлению.
Сведений об исполнении ответчиком обязательств перед Т. суду не представлено.
Прокурором представлены письменные доказательства, свидетельствующие о том, что санаторно-курортное лечение в настоящее время истице не противопоказано.
Медицинские показания на санаторно-курортное лечение Т. на день рассмотрения дела в суде подтверждаются справкой КГ БУЗ «Благовещенская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ формы 070/у-04 №10.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Благовещенского межрайонного прокурора района в полном объеме.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Таким образом, с Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 200 рублей в доход местного бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.103, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Благовещенского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Алтайское региональное отдаление Фонда социального страхования РФ в срок не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить путевку на санаторно- курортное лечение Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за 2011 год, за счет средств федерального бюджета.
Взыскать с Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ государственную пошлину в доход бюджета Благовещенского района Алтайского края в размере 200 руб.00 коп.
Решение в течение месяца со дня его вынесения в окончательно форме может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Благовещенский районный суд.
Судья: Сокол Е.А.
<данные изъяты>