Дело № 12-16/2011
Р Е Ш Е Н И Е
р.п. Благовещенка ДД.ММ.ГГГГ
Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего В.И. Еременко.
при секретаре О.И. Латкиной.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты> администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края на постановление <данные изъяты> ОГИБДД МОВД «Благовещенский» от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением <данные изъяты> ОГИБДД МОВД «Благовещенский» от ДД.ММ.ГГГГ администрация Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.
Так, в результате проведенной проверки 10 февраля 2011 года выявлены следующие нарушения:
проезжая часть дороги по <адрес>, участок, расположенной напротив водонапорной башни и <адрес> - на поверхности проезжей части дорогиприсутствует устойчивый снежный покров, так называемый снежный накат,представляющий собой, накатанный на асфальтовом покрытии снег, толщиной от 5 до 10 сантиметров, который при этом имеет неровную, волнообразную поверхность, местами переходящую в ледовую корку, на краю проезжей части дороги присутствует снежный накат высотой 8,4 см.;
поворот дороги с <адрес>, участок, расположенный напротив дома № и № по <адрес> - проезжая часть дороги абсолютно нерасчищена, покрыта устойчивым снежным покровом, так называемым снежным накатом, представляющий собой, накатанный на асфальтовом покрытии снег, толщиной от 5 до 10 сантиметров, который при этом имеет неровную, волнообразную поверхность, местами переходящую в ледовую корку;
проезжая часть дороги по <адрес>, участок, расположенная напротив <адрес> - на поверхности проезжей части дороги присутствует устойчивый снежный покров, так называемый снежный накат, представляющий собой, накатанный на асфальтовом покрытии снег, толщиной от 5 до 10 сантиметров, который при этом имеет неровную, волнообразную поверхность, местами переходящую в ледовую корку, ширина проезжей части, покрытой снежным накатом, составляет 276,5см.;
остановка общественного транспорта, расположенная напротив <адрес> - участок проезжей части перед остановкой полностью заснежен, при этом на поверхности присутствует ледяная корка, на проезжей части напротив остановки имеются значительные снежные накаты, высотой от 5 до 15 см., а сама проезжая часть заснежена более чем наполовину;
проезжая часть дороги по <адрес>, участок, расположенная напротив <адрес> – на поверхности проезжей части дороги присутствует устойчивый снежный покров, так называемый снежный накат, представляющий собой, накатанный на асфальтовом покрытии снег, толщиной в 11,5 см., который при этом имеет неровную, волнообразную поверхность, местами переходящую в ледовую корку;
проезжая часть дороги по <адрес>,участок, расположенная напротив здания № по <адрес> - на краю проезжей части дороги присутствует снежный «бордюр» высотой в 6 см.;
проезжая часть дороги по <адрес>,участок, расположенная напротив дома № по <адрес> - проезжая часть заснежена, присутствует «коллейность», на краю проезжей части дороги имеется снежный «бордюр» высотой 6,5 см.
В соответствии с вышеуказанным постановлением администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края, за выявленные нарушения назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, администрация Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края обратилась в районный суд с жалобой, в которой просит постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 12.34 КоАП отменить полностью и производство по делу об административном правонарушении прекратить.
В обоснование поданной жалобы <данные изъяты> администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края - Н.Н.Князева указывает, следующее:
- при обследовании дорог и улиц <адрес>, представители Администрации поссовета не присутствовали, о времени, месте выявления и составления актов состояния улично-дорожной сети не извещены, в связи с чем, подлинность и достоверность сведений содержащихся в актах и фотоматериалах не представляется возможным рассматривать в виде доказательств, достаточных для привлечения к ответственности;
- каких-либо предписаний, представлений о необходимости очистки улиц <адрес> от снега и снежного наката не направлялось.
- снежный накат на дорогах и улицах образовалсянепосредственно перед проведением обследования и проверки улично-дорожной сети, в результате чего отсутствовал разумный срок для очисткиулиц и дорог.
Кроме того, в жалобе указано, что администрацией поссовета перед началом зимнего периода заключены договора на содержание дорог и улиц <адрес>, в том числе уборка, очистка снега, удаление снежного наката. Договора заключены с ГУП «<данные изъяты>», ИП ФИО5, которые согласно условий договора несут ответственность за выполнение своих обязательств.
<данные изъяты> администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края считает, что в постановлении не установлено, имелась ли угроза безопасности движения не выяснено, не установлен период, определяющий своевременность принятия мер администрацией, направленным на обеспечение безопасности дорожного движения.
В судебном заседании <данные изъяты> администрации Благовещенского поссовета Н.Н. Князева и представитель администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края – Р.Р. Киреев доводы жалобы поддержали в полном объеме по обстоятельствам и основаниям, изложенным в ней. В судебном заседании <данные изъяты> администрации Благовещенского поссовета Н.Н. Князева пояснила, что улицы поселка от выпавшего снега были очищены, при этом, в связи с отсутствием техники, не были очищены от снежного наката проезжие части дорог. В судебном заседании Князева Н.Н. также пояснила, что задание на очистку улиц от снега даются в устной форме, а срез снежного наката, в указанный период времени, осуществлял грейдерист ФИО7, в соответствии с выданным ему поручением.
Выслушав доводы <данные изъяты> администрации Благовещенского поссовета Н.Н. Князевой, представитель администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края – Р.Р. Киреева, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.12.34 КоАП РФ за нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения предусмотрена ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, на юридических лиц от двадцати до тридцати тысяч рублей.
Согласно пункта 5 статьи 3 Устава «Муниципального образования Благовещенский поссовет Благовещенского района Алтайского края» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области исполнения автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из постановления об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 10 февраля 2011 г. была проведена проверка соответствия улично-дорожной сети р.п. Благовещенка правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, в соответствии с чем, были установлены вышеперечисленные в решении нарушения, которые влияют на безопасность дорожного движения на территории р.п. Благовещенка и влекут нарушения прав и законных интересов граждан, представляют угрозу их жизни, здоровью и имуществу и недопустимы, т.к. ведут к росту аварийных ситуаций, затрудняют движение транспортных средств, которые на подобном покрытии подвержены заносу и неконтролируемому движению, в разы увеличивают тормозной путь автомобиля, что учитывая многочисленные перекрестки улиц с оживленным движением способно спровоцировать ДТП.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с договорами об оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенными между администрацией Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края и ГУП ДХ «<данные изъяты>», а также ИП ФИО5, последние обязуются выполнять, в соответствии с заданиями заказчика, работы по очистки от снега улицы и дороги <адрес> и с. <адрес>, при этом в п.2.2 договоров указано, что отдельные виды работ определяются в заданиях заказчика.
Согласно требований, изложенных в таблице №4 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года №221), нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки – с момента окончания снегопада или метели, до момента завершения работ.
В соответствии с информацией начальника ГУ «Алтайский краевой центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» А.О. Люцигер по данным М-11 Благовещенка, в период с 5 по 10 февраля 2011 года, осадки в виде снега отмечались 5,6 и 9 февраля, высота снежного покрова на 5 февраля составляла 27 см, на 10 февраля составила 32 см.
В судебном заседании <данные изъяты> администрации Благовещенского поссовета Князева Н.Н и представитель администрации Киреев Р.Р. поясняли, что улицы поселка от выпавшего снега были очищены, при этом, в связи с отсутствием техники, не были очищены от снежного наката проезжие части дорог, указанные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, но работы по их устранению, начали проводить с 7 февраля 2011 года.
В судебном заседании установлено, что улицы р<адрес> были очищены от снега, но существовал снежный накат, который был обнаружен работниками администрации и было выдано поручение грейдеристу ФИО7, в соответствии с которым, он был обязан очистить следующие улицы <адрес> от наката: <адрес> – в срок до ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> – до ДД.ММ.ГГГГ; переулок <адрес>, <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ; <адрес> – до ДД.ММ.ГГГГ; <адрес> – до ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, администрация Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края не выполнила требования ГОСТ Р 50597-93 и не произвела очистку улиц в установленные сроки, т.е в течение 6 часов с момента обнаружения зимней скользкости до момента полной ее ликвидации.
Вышеуказанное постановление вынесено уполномоченным на то лицом, а административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является минимальным наказанием, предусмотренным в отношении юридического лица.
При таких обстоятельствах доводы <данные изъяты> администрации Благовещенского поссовета Князевой Н.Н. и представителя Киреева Р.Р. не могут быть судом по обстоятельствам, изложенным выше в решении.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление <данные изъяты> ОГИБДД МОВД «Благовещенский» <данные изъяты> милиции А.В. Красноперова, о привлечении администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а доводы жалобы без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края в течение 10 суток, с момента получения копии судебного решения.
Председательствующий
Копия верна: судья В.И. Еременко.
Подлинник решения находится в материалах административного дела №12-16/2011 года Благовещенского районного суда Алтайского края.
Решение не вступило в законную силу «ДД.ММ.ГГГГ.
помощник председателя Благовещенского районного суда ___________(О.А. Данилова)