Дело №12-15/2011
Р Е Ш Е Н И Е
р.п. Благовещенка ДД.ММ.ГГГГ
Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Еременко В.И.,
при секретаре Латкиной О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе кассира крестьянского хозяйства «<данные изъяты>.» - Руденко <данные изъяты> на постановление начальника межрайонной инспекции ФНС России №8 по Алтайскому краю Вагнер С.А. от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении ее к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника межрайонной инспекции ФНС России №8 по Алтайскому краю Вагнер С.А. от ДД.ММ.ГГГГ кассир крестьянского хозяйства «<данные изъяты>.» - Руденко Н.М. привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не согласившись с вынесенным постановлением Руденко Н.М. обратилась в районный суд с в которой просит признать незаконным и отменить вышеуказанное постановление.
В обосновании поданной жалобы Руденко Н.М. указывает, что руководителем налогового органа неверно определен субъект административного правонарушения, каковым, в соответствии с требованиями статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должно быть лицо, передающее денежные средства сверх установленных размеров. Кроме того, в жалобе Руденко Н.М. указывает, что никаких расчетов в адрес другого юридического лица КХ «<данные изъяты>.» не осуществляло, а следовательно, и не подлежит административной ответственности. В жалобе Руденко Н.М. также указывает, что не может служить основанием для привлечения к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях факт того, что кассовая книга не прошнурована и не прошита.
Правонарушитель Руденко Н.М. в зал судебного заседания не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем, судебное заседание проведено в ее отсутствие.
Огласив доводы правонарушителя, исследовав материалы дела, заслушав свидетеля ФИО5, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными денежными средствами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денежных денег сверх установленных лимитов – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности административной ответственности подлежат должностные лица в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При этом, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, бюджетным учреждением (далее в статьях 3.5, 7.29 - 7.32, части 7 статьи 19.5, статье 19.7.2, статье 19.7.4 настоящего Кодекса - заказчики), уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
(в ред. Федеральных законов от 09.02.2009 N 9-ФЗ, от 17.07.2009 N 160-ФЗ, от 08.05.2010 N 83-ФЗ).
В судебном заседании установлено, что за 10 марта 2011 года в отношении юридического лица КХ «<данные изъяты>.» и должностного лица – кассира КХ «<данные изъяты>.» Руденко Н.М. были составлены протокола об административном правонарушении за несоблюдения порядка ведения кассовых операций.
Постановлениями начальника межрайонной ИФНС России №8 по Алтайскому краю С.А. Вагнер от ДД.ММ.ГГГГ Крестьянское хозяйство «<данные изъяты>.» и кассир КФ «<данные изъяты>.» - Руденко Н.М. была привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей и 4 000 рублей соответственно.
Решением Арбитражного суда Алтайского края по делу №№ от ДД.ММ.ГГГГ жалоба КХ «<данные изъяты>.» на вышеуказанное постановление была оставлена без удовлетворения.
В судебном заседании свидетель ФИО5 пояснила, что протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении к административной ответственности составлен и вынесен уполномоченным на то должностным лицом, в рамках санкции статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании свидетель ФИО5 также пояснила, что инспекция полагает, что кассир КХ «<данные изъяты>.» - Руденко Н.М. является должностным лицом и подлежит административной ответственности за совершенное правонарушение.
В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях руководители и другие работники организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственной функции, несет административную ответственность как должностные лица.
При этом, организационно-распорядительные функции включают в себя руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий.
К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определением порядка их хранения и т.п.
Как следует из должностной инструкции кассира КХ «<данные изъяты>.» выполнение указанных организационно-распорядительных либо административно-хозяйственных функций не относится к должностным обязанностям кассира Руденко Н.М., а следовательно, она не подлежит административной ответственности как должностное лицо.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В судебном заседании установлено, что кассир Руденко Н.М., не является должностным лицом и не подлежит административной ответственности как должностное лицо, т.е. в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения предусмотренный статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а следовательно постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника межрайонной ИФНС России №8 по Алтайскому краю, в соответствии с которым кассир КХ «<данные изъяты>И.» - ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено ей наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей, подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление начальника межрайонной ИФНС России №8 по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении кассира КХ «<данные изъяты>.» - Руденко Н.М. к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, путем подачи кассационной жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края в течение 10 дней с момента получения копии судебного решения.
Председательствующий В.И. Еременко.
Копия верна: судья В.И. Еременко.
Подлинник решения находится в материалах административного дела №12-15/2011 года Благовещенского районного суда Алтайского края.
Решение не вступило в законную силу «ДД.ММ.ГГГГ
Помощник председателя Благовещенского районного суда _____ О.А. Данилова.