Дело №5-7/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
р.п. Благовещенка ДД.ММ.ГГГГ
Судья Благовещенского районного суда Алтайского края Еременко В.И.
при секретаре Латкиной О.И.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> ООО «Тепло» Юрьева <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л:
В Благовещенский районный суд поступило дело об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> <данные изъяты> ООО «Тепло» Юрьева А.А. за невыполнение им предписания и.о. заместителя государственного санитарного врача в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Суетском районах, и.о. зам. Начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах Губина П.Ю. № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ООО «Тепло» предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ использовать установленные населению тарифы за потребленное тепло в период отопительных периода: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 867 рублей/Гкал; с ДД.ММ.ГГГГ тариф в размере 1 024-18 рублей/Гкал, а также отменить незаконную инвестиционную надбавку в размере 173-35 рублей/Гкал.
В судебное заседание не явился Юрьев А.А. и его представитель Дегтярева С.Ю., надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии с поступившим заявлением Дегтярева С.Ю. просила провести судебное заседание в ее отсутствие, в связи с чем, судебное заседание проведено в их отсутствие.
В судебное заседание не явился свидетель Губин П.Ю. пояснив, что не может явиться в судебное заседание, в связи со служебной занятостью.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства (в ред. Федерального закона от 20.08.2004 N 114-ФЗ) предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
(в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ).
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), действующая на основании Положения утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. №322, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка.
В пункте 5.1.2 Постановления сказано, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет следующие полномочия, в том числе государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя государственного санитарного врача в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах, и.о. зам. Начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах Губиным П.Ю. в адрес ООО «Тепло» вынесено предписание № (л.д.№), в соответствии с которым юридическому лицу ООО «Тепло», как ресурсоснабжающей организации предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
Использовать с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тариф в размере 867-95 рублей/Гкал при начислении населению оплаты за потребленное тепло в период сезона отопления и в летний период до начала нового отопительного сезона.
Использовать с ДД.ММ.ГГГГ тариф 1 024-18 рублей/Гкал.
Отменить незаконную инвестиционную надбавку размером 173-35 рублей/Гкал, при начислении населению оплаты за потребленное тепло.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ООО «Тепло» Юрьев А.А. обратился с ходатайством в ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах, в котором просил перенести сроки проведения внеплановой проверки, в связи с рассмотрением материалов дела районным судом по исковому заявлению прокурора района, по вопросу незаконного применения инвестиционной надбавки к уплате за услугу тепловой энергии и горячей воды (л.д.№8).
<данные изъяты> ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах Сергиенко Б.В. вышеуказанное ходатайство удовлетворено и продлен срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№9).
В соответствии с Решениями Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов № от ДД.ММ.ГГГГ установлены тарифы на тепловую энергию, поставляемую ОАО «Благовещенские коммунальные системы» (л.д.№18) и №№ от ДД.ММ.ГГГГ на поставляемую тепловую энергию ООО «Тепло» (л.д.№19) в размере 867,95 рублей/Гкал и 1 024,18 рублей/Гкал соответственно.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Благовещенским районным Советом народных депутатов Алтайского края № (л.д.№20) была утверждена инвестиционная программа ООО «Тепло» на 2010-1013 года, в соответствии с которой, к установленному тарифу на услугу теплоснабжения ООО «Тепло» необходимо применять надбавку: в 2010 году в размере 115,37 рублей/Гкал; в 2012 году в размере 78,21 рублей/Гкал и в 2013 году в размере 46,31 рублей/Гкал.
Рассмотрев в совокупности представленные материалы, суд полагает, что производство по делу необходимо прекратить, в связи с отсутствием в действиях <данные изъяты> ООО «Тепло» Юрьева А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Так, в соответствии с требованиями действующего законодательства и фабулы части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесенное предписание должно быть законным.
Из резолютивной части предписания следует, что и.о. заместителя государственного санитарного врача в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Суетском районах, и.о. зам. Начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах П.Ю. Губин предлагает ООО «Тепло» использовать установленный Решениями Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов № от ДД.ММ.ГГГГ установлены тарифы на тепловую энергию, поставляемую ОАО «Благовещенские коммунальные системы» и № от ДД.ММ.ГГГГ на поставляемую тепловую энергию, что и делалось ресурсоснабжающей организацией.
Из пункта № Предписания следует, что ООО «Тепло» необходимо отменить незаконную надбавку в размере 173-35 рублей/Гкал, при этом, суд полагает, что должностным лицом сделаны преждевременные выводы о незаконности применения инвестиционной надбавки в размере 173-35 рублей, т.к. в производстве районного суда находятся гражданские дела по заявлениям прокурора Благовещенской межрайонной прокуратуры в интересах неопределенного круга, о признании недействительным решения Благовещенского Совета народных депутатов Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка разработки и утверждения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса» и № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении инвестиционной программы ООО «Тепло» на 2010-1013 года», решения по которым не приняты.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.29.9, 245 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административных правонарушениях, в отношении должностного лица генерального директора ООО «Тепло» Юрьева <данные изъяты>, за нарушение им требований части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи кассационной жалобы черед Благовещенский районный суд течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Председательствующий В.И. Еременко.
Копия верна: судья В.И. Еременко.
Подлинник постановления находится в материалах административного дела №5-7/2011 г. Благовещенского районного суда Алтайского края.
Постановление не вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
Помощник председателя Благовещенского районного суда _______ (О.А. Данилова).