Дело № 5-8/2011 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
р.п. Благовещенка ДД.ММ.ГГГГ
Судья Благовещенского районного суда Алтайского края Сокол Е.А.,
при секретаре Крячуновой К.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО « Тепло» Юрьева <данные изъяты> по ст. 19.7 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
В Благовещенский районный суд поступило дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО « Тепло» Юрьева <данные изъяты>, о непредставлении в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которыхпредусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом(должностным лицом) его законной деятельности, т.е за нарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.
Дело рассмотрено в отсутствие Юрьева А.А., извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, с участием его представителя Дегтяревой С. Ю.
В судебном заседании представитель Юрьева А.А.- Дегтярева С.Ю. пояснила, что не отрицает, что требования специалиста Роспотребнадзора о предоставлении сведений являлись законными, но в то же время требуемые специалистом документы ранее, в феврале этого года уже предоставлялись ; времени для подготовки требуемых копий было недостаточно и кроме того, арбитражным судом и Благовещенским районным судом не были рассмотрены дела, взаимосвязанные с данным делом.
Свидетель ФИО6 –специалист- эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Кулундинском, Благовещенском, Табунском, Суетском районах пояснила в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения проверки она запросила ряд документов у Генерального директора ООО « Тепло» Юрьева А.А. Тот сказал в некорректной форме, что ему некогда сейчас этим заниматься. Ранее, когда ДД.ММ.ГГГГ проводилась проверка, такой же объем документов ей предоставили почти сразу, т. е сроку для предоставления документов она дала реальный.
Выслушав представителя Дегтяреву С.Ю., заслушав свидетеля Кальченко Н.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Должностным лицом, генеральным директором ООО «Тепло», Юрьевым <данные изъяты>, осуществляющим организацию, руководство и контроль деятельности по производству горячей воды и тепловой энергии, используемых для предоставления коммунальных услуг горячего водоснабжения и отопления населению, совершено административное правонарушение, выразившееся в следующем:
При проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ по проверке исполнения законного предписания об устранении выявленных нарушений в области защиты прав потребителей № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, по ходатайству ООО «Тепло» от ДД.ММ.ГГГГ с продленным сроком исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах -специалистом - экспертом ФИО6, были запрошены в устной форме необходимые сведения у работников, должностных лиц ООО «Тепло», которые в устной форме отказали в предоставлении запрошенной информации, после чего генеральному директору ООО «Тепло» Юрьеву А.А. было вручено письменное требование от ДД.ММ.ГГГГ о представлении сведений (информации), а именно: заверенных копий следующих документов:
Договоры на услуги с потребителями
Начисление оплаты за коммунальную услугу отопления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданам - потребителям (помесячно)
Фактическая оплата гражданами - потребителями с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (помесячно)
4. Выручка от реализации услуги отопления потребителям за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по факту оплаты) в результате завышения тарифа 1024-18 руб. Срок предоставления указанной информации до ДД.ММ.ГГГГ 15-00 часов местного времени.
Требование лично принять и подписать генеральный директор ООО «Тепло» Юрьев А.А. отказался, этот документ вручен ООО «Тепло» в месте регистрации поступающей документации и зафиксирован под входящим № от ДД.ММ.ГГГГ
Одновременно было вручено письменное требование от ДД.ММ.ГГГГ о представлении сведений (информации), а именно: заверенных копий следующих документов
Свидетельство о поставке на учет в налоговом органе (ИНН)
Свидетельство о занесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (ОГРН)
Устав ООО «Тепло»
Банковские реквизиты ООО «Тепло»
Трудовой договор генерального директора с ООО «Тепло»
Приказ о назначении на должность генерального директора
Копия трудовой книжки
Паспортные данные, место прописки
Срок предоставления указанной информации в требовании до ДД.ММ.ГГГГ 15-00 часов местного времени.
Требование вручено ООО «Тепло» в месте регистрации поступающей документации и зафиксировано под входящим № от ДД.ММ.ГГГГ Юрьев А.А. от подписи в принятии документа отказался.
Истребованные сведения (информация) необходимы для проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, для осуществления должностным лицом его законной деятельности.
В соответствии с ч.5 СТ. 12 Федерального Закона РФ № 294-ФЗ от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», «руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки».
Согласно ч.1, ч.2 СТ. 40 ФЗ РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992г. государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (далее - государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей), осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительно! власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают: проведение мероприятий, связанных с контролем, - проверка соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) обязательных требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также обязательных требований к товарам (работам, услугам).
На момент рассмотрения дела запрашиваемая информация так и не была представлена.
Виновность генерального директора ООО « Тепло» в совершении им административного правонарушения подтверждается как протоколом об администартивном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, так и показаниями свидетеля Кальченко Н.М. и другими материалами дела.
Доводы представителя Дегтяревой С.Ю. о том, что для предоставления копий запрашиваемых документов было предоставлено мало времени, не может быть принят во внимание, т.к. в этой части ранее генеральным директором такой довод не выдвигался, каких- либо устных либо письменных ходатайств о продлении срока не заявлялось.
Ссылка на то, что ранее в Управление Роспотребнадзора уже предоставлялись такие документы, также не может быть принят во внимание, поскольку проверка проводилась, со слов свидетеля Кальченко Н.М. в феврале 2011 года, а согласно письменного требования, у генерального директора запрашивались документы в том числе, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Довод о том, что данное дело не может быть рассмотрено до рассмотрения дел, рассматриваемых в Арбитражном суде дела по заявлению ООО « Тепло» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ и Благовещенским районном суде по делу по иску Благовещенского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО « Тепло» о признании действий незаконными и возложении обязанности произвести перерасчет, не может быть принят во внимание, т. к. на момент требования о предоставлении информации, они / т.е. требования/ являлись законными. Кроме того, КоАП РФ не содержит норм, позволяющих приостанавливать рассмотрение дела об административном правонарушении.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.9, 4.1-4.3, 6.3, 23.1, 26.11, 29.10, ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Генерального директора ООО « Тепло» » Юрьева <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб. 00 коп., перечислив сумму штрафа на счет:
Наименование получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора РФ по АК)
ИНН 2225068178, КПП 222501001
№ счета получателя платежа: 40101810100000010001
В ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаула
БИК 040173001
Код ОКАТО 01205551000
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии через Благовещенский районный суд.
Судья Сокол Е.А.