Дело № 2-340/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 сентября 2010г. с. Языково
Благоварский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Бадертдиновой Е.Я.,
при секретаре Муллаяновой Р.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ... РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Языковский сельсовет муниципального района ... РБ о признании бездействия незаконным, обязании принять на баланс и оформить в собственность гидротехнические сооружения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Благоварского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к СП Языковский сельсовет муниципального района Благоварский район о признании бездействия незаконным, обязании принять на баланс и оформить в собственность гидротехнические сооружения, по тем основаниям, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений (далее - ГТС) на территории муниципального района ... ... установлено, что вышеуказанное законодательство должностными лицами администрации сельского поселения Языковский сельсовет муниципального района ... РБ не исполняется. На территории сельского поселения ... сельсовет муниципального района ... имеется 2 гидротехнических сооружения (плотины), расположенные в ... и д. ... на .... Состояние гидротехнического сооружения д. ... на ... не отвечает установленным законодательством требованиям, его эксплуатация осуществляется без необходимой разрешительной документации. Собственник указанного гидротехнического сооружения отсутствует, что подтверждается данными администрации муниципального района ..., сельского поселения Языковский сельсовет, Приуральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Администрация сельского поселения Языковский сельсовет муниципального района ... в уклоняется от принятия на баланс и оформления в собственность гидротехнического сооружения (плотины), расположенной в д. ФИО4 на ..., а также вопреки ст. 14 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не принимает мер, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций.
Кроме того, подобное бездействие администрации сельского поселения Языковский сельсовет муниципального района ... препятствует реализации постановления ФИО2 от Дата обезличена года Номер обезличен «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений».
В связи с тем, что вышеуказанное нарушение может привести возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, затрагивает права жителей муниципального образования безопасные условия проживания, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения
Языковский сельсовет муниципального района ...
выразившееся в непринятии на баланс и не оформлении в собственность
гидротехнического сооружения (плотины), расположенной в д. ... на
... и обязать администрацию сельского поселения Языковский сельсовет муниципального района ... РБ принять на баланс, оформить в собственность гидротехническое сооружение (плотину), расположенную в д. ... на ....
Ответчик исковые требования не признал.
Суд, выслушав истца, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ, п. 2 постановления ФИО2 «Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений» основным документом, обосновывающим безопасность гидротехнических сооружений, их соответствие критериям безопасности, проекту, действующим техническим нормам и правилам, а также определяющим характер и масштаб возможных аварийных ситуаций и меры по обеспечению безопасной эксплуатации, является декларация безопасности ГТС.
В соответствии со статьями 3, 9 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения.
Названные меры, установленные федеральным законом, не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнического сооружения, представляющего угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку они разрабатываются и предписываются для исполнения лицу или руководителю органа, которому принадлежит гидротехническое сооружение.
В этой связи отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения и, следовательно, обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
Согласно данным акта проверки соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений д. ... от Дата обезличенаг., в нарушение требований ст. 9 Номер обезличен ФЗ отсутствует собственник ГТС на ... д. ..., отсутствуют технические документы для надзора за безопасностью ГТС, не обеспечивается контроль за показателями состояния ГТС, а так же природных и технических воздействий, отсутствуют финансовые и материальные резервы для ликвидации аварий.
В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации:
1. Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.
3. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Как следует из справки СП Языковский сельсовет, на территории сельского поселения Языковский сельсовет имеется 2 гидротехнических сооружения. На сегодняшний день нет собственника пруда.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Как отмечено выше, федеральным законодательством (от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ) установлены определенные требования по эксплуатации ГТС.
Таким образом, судом установлено, что рассматриваемый объект в виде гидротехнического сооружения (плотины), расположенной в д. ... на ... расположен в административных границах СП Языковский сельсовет МР ... РБ и является бесхозным, следовательно бездействие администрации в части обращения в Благоварский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по РБ с заявлением о принятии ГТС на учет как бесхозного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положения ч. 3 ст. 225 ГК РФ. Поскольку гидротехническое сооружение, находящиеся на территории сельского поселения Языковский сельсовет не имеет собственника, а согласно действующему законодательству недвижимые вещи, находящиеся на территории местного самоуправления являются его собственностью, а в данном случае собственностью сельского поселения Языковский сельсовет, то суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
руководствуясь ст. 194-198, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие администрации сельского поседения Языковский сельсовет муниципального района ... РБ выразившееся в непринятии на баланс и не оформлении в собственность гидротехнического сооружения (плотины), расположенной в д. ... на ....
Обязать администрацию сельского поседения Языковский сельсовет муниципального района ... РБ принять на баланс и оформить в собственность гидротехническое сооружение (плотину), расположенную в д. ... на ....
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней.
Судья Е.Я. Бадертдинова
Решение не вступило в законную силу