Дело № 2-16/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17января 2011 г. с. Языково
Благоварский районный суд <адрес> в составе:
председательствующей судьи Бадертдиновой Е.Я.,
при секретаре Муллаяновой Р.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шафикова А.Х. к отделу труда и социальной защиты населения Министерство труда и социальной защиты населения РБ по <адрес> о присвоении звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Шафиков А.Х. обратился в суд с иском к отделу труда и социальной защиты населения Министерство труда и социальной защиты населения РБ по <адрес> о признании незаконным решение отдела труда и социальной защиты населения РБ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», и обязании ответчика присвоить звание «Ветеран труда». В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ по достижению пенсионного возраста ему была назначена трудовая пенсия по старости. В период трудовой деятельности был награжден ведомственным знаком отличия в труде-значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России». Обратившись к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» было отказано, с указанием на то, что в перечне органов государственной власти, правомочных награждать ведомственными знаками отличия в труде, приведенный в Указе Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Центральный союз потребительских обществ России не включен и поэтому знак отличия «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» не может учитываться при присвоении звания «Ветеран труда». Считает отказ необоснованным. Просит признать его незаконным и обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда».
Истец на судебное заседание не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
Ответчик с требованиями истца не согласился.
Суд, выслушав ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ (с последующими изменениями) «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:
1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 7 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил», в <адрес> ветеранами труда являются лица, в частности, награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Указанным лицам присваивается звание «Ветеран труда».
Порядок и условия присвоения званий «Ветеран труда» определяются Правительством <адрес>.
Согласно п.п. 1-4 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденному Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Закона РБ «О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил» звание «Ветеран труда» в <адрес> присваивается лицам:
а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;
в) награжденным в соответствии с законодательством <адрес> государственными наградами либо удостоенным почетных званий <адрес> и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Решение о присвоении звания «Ветеран труда» принимается управлением (отделом) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> по району (городу) <адрес> по месту жительства.
Звание «Ветеран труда» присваивается лицам, указанным в пункте 1 настоящего Положения, после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" независимо от прекращения ими трудовой деятельности, а получающим пенсию по иным основаниям либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), звание «Ветеран труда» присваивается при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», если законодательством Российской Федерации не установлено иное.
Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).
Из материалов дела следует, что Шафиков А.Х. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, является пенсионером по возрасту, его страховой стаж составляет <данные изъяты>, он награжден значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» Центральным союзом потребительских обществ России.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», в чем ему письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано и указано, что знак отличия «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» не может учитываться при присвоении звания «Ветеран труда», т.к. Центрсоюз не включен в перечень органов государственной власти, правомочных награждать ведомственными знаками отличия в труде, приведенных в Указе Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.
Согласно ч.1 ст. 116 ГК РФ потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.
Согласно ст.1 Закона РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в РФ» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ), под Центральным Союзом потребительских обществ России понимается Союз потребительских обществ России, созданный потребительскими обществами для координации деятельности потребительских обществ, правовое положение которых регламентировано статьями 116, 121 ГК РФ.
В соответствии со ст. 31 Закона РФ «О потребительской кооперации» союз является некоммерческой организацией и действует на основании устава и учредительного договора. Союз может заниматься предпринимательской деятельностью, поскольку это служит достижению целей, ради которых он создан. Доходы от предпринимательской деятельности союза полностью направляются на покрытие расходов и на осуществление уставной деятельности союза.
Учитывая, что Центросоюз России не является министерством и ведомством СССР, РСФСР, органом государственной власти Российской Федерации, то значок «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» не может быть признан ведомственным знаком отличия в труде в соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденному Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с изложенным суд находит действия отдела труда и социальной защиты населения РБ по <адрес>, отказавшего в присвоении истцу звания «Ветеран труда» законными и обоснованными.
Суд не может согласиться с доводами истца, указанными в иске о том, что согласно письма Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № знак «За добросовестный труд в потребительской кооперации» относится к наградам, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку названное письмо не прошло государственную регистрацию, не было опубликовано и не может расцениваться как нормативный акт органа государственной власти Российской Федерации. Кроме того, оно отозвано письмом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЮВ.
Руководствуясь ст.ст.196-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований иска Шафикова А.Х. о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании присвоить звание «Ветеран труда» отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд <адрес> в течение 10 дней.
Судья Е.Я. Бадертдинова
Решение не вступило в законную силу