Дело № 2-17/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11.02.2011 г. с. Языково
Благоварский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Бадертдиновой Е.Я.,
при секретаре Муллаяновой Р.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Башкирского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района <данные изъяты> РБ о признании незаконным бездействие администрации МР <данные изъяты> РБ по необеспечению сохранности пестицидов и агрохимикатов хранящихся на складе и обязании ответчика принять меры по вывозу, хранению и складированию указанных пестицидов и агрохимикатов в специализированном хранилище,
УСТАНОВИЛ
Башкирский природоохранный межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации <данные изъяты> МР <адрес> РБ о признании незаконным бездействие администрации <данные изъяты> МР <адрес> РБ по необеспечению сохранности пестицидов и агрохимикатов хранящихся на складе и обязании ответчика принять меры по вывозу, хранению и складированию указанных пестицидов и агрохимикатов в специализированном хранилище, по тем основаниям, что Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой на основании сообщения управления Россельхознадзора по <адрес> проведена проверка по факту нарушения законодательства в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами на территории <данные изъяты> <адрес> РБ.
В ходе проверки установлено, что склад, в котором хранятся пестициды и агрохимикаты, расположен, на расстоянии <данные изъяты> <адрес>. Склад кирпичный размером <данные изъяты>. Двери с обеих сторон открыты, одна из стен склада разрушена, часть кровли отсутствует. Под открытым небом на земле при входе в склад лежит пастообразное вещество темно- малинового цвета. Внутри склада рассыпано порошкообразное вещество красного цвета. На земляном полу без поддонов и стеллажей навалом находятся, мешки с агрохимикатами в количестве <данные изъяты> на мешках имеется надпись «<данные изъяты> Целостность некоторых мешков нарушена. Также на складе находятся <данные изъяты> с порошкообразным затвердевшим веществом белого цвета, целостность тары нарушена; <данные изъяты> пластиковая бочка объемом <данные изъяты> литров с пастообразным веществом красного цвета, целостность тары нарушена. В № от данного склада расположена действующая водонапорная башня.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ администрации сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> РБ склад для хранения пестицидов и агрохимикатов, расположенный вблизи <адрес>, на балансе сельсовета не состоит.
В письме администрации сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ определено, что склад, расположенный на расстоянии <данные изъяты> <адрес> РБ, находится в ведении <данные изъяты>» <адрес> РБ.
Председателем ликвидационной комиссии <данные изъяты>» МР <адрес> ФИО2 дана справка о том, что склад минеральных удобрений на балансе <данные изъяты>» не числится.
В списке переданных объектов согласно договору купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ и передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты>. <адрес> РБ и <данные изъяты>» <адрес> данный склад отсутствует.
По решению Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> им. <адрес> РБ признан несостоятельным (банкротом). Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (серия 02 № от ДД.ММ.ГГГГ) подтверждает, что <данные изъяты> им. <адрес> РБ ликвидирован на основании решения суда.
Башкирский природоохранный межрайонный прокурор просит суд
признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты> МР <адрес> РБ по необеспечению сохранности пестицидов и агрохимикатов хранящихся на складе, расположенном на расстоянии <данные изъяты> <адрес> РБ, по непринятию мер к обязательному хранению указанных пестицидов и агрохимикатов и обязать ответчика принять меры по вывозу, хранению и складированию указанных пестицидов и агрохимикатов в специализированном хранилище, предназначенном только для их хранения, до передачи на утилизацию организации, имеющей лицензию на данный вид деятельности.
На судебном заседании истец просил произвести замену ненадлежащего ответчика-администрации <данные изъяты> МР <адрес> РБ надлежащим ответчиком-администрацией МР <адрес> РБ, поскольку, как установлено в ходе судебного заседания, <данные изъяты> не может являться надлежащим ответчиком.
Судом в соответствии со ст.41 ГПК РФ произведена указанная замена.
Представитель ответчика, администрации МР <адрес> РБ с требованиями иска согласился, просил для исполнения решения суда определить срок до конца года.
Участвующий в деле прокурор не возражал против этого.
Выслушав лиц, участвующих в деле суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Признание иска судом принято как соответствующее материалам дела и не нарушающее чьих-либо прав.
Как следует из протокола осмотра склад, в котором хранятся пестициды и агрохимикаты, расположен, на расстоянии <данные изъяты> метров к западу от села <данные изъяты> <адрес>. Склад кирпичный размером №. Двери с обеих сторон открыты, одна из стен склада разрушена, часть кровли отсутствует. Под открытым небом на земле при входе в склад лежит пастообразное вещество темно- малинового цвета. Внутри склада рассыпано порошкообразное вещество красного цвета. На земляном полу без поддонов и стеллажей навалом находятся, мешки с агрохимикатами в количестве № кг на мешках имеется надпись <данные изъяты>». Целостность некоторых мешков нарушена. Также на складе находятся № барабана с порошкообразным затвердевшим веществом белого цвета, целостность тары нарушена; № пластиковая бочка объемом № литров с пастообразным веществом красного цвета, целостность тары нарушена. В № от данного склада расположена действующая водонапорная башня.
Представитель «Россельхознадзора» ФИО3 пояснил, что ими было проведено административное расследование, в ходе которого ими был осуществлен выезд на место складирования агрохимикатов. Пестициды и агрохимикаты, находящиеся в нем, не пригодны для использования по назначению и являются опасными отходами. Ими было возбуждено административное производство по данному факту в отношении <данные изъяты>. В последующем производство в отношении <данные изъяты> было прекращено, поскольку в ходе административного расследования выяснилось, что <данные изъяты> не является собственником этих складов.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № администрации сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> РБ склад для хранения пестицидов и агрохимикатов, расположенный вблизи <адрес>, на балансе сельсовета не состоит.
В письме администрации сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ определено, что склад, расположенный на расстоянии <данные изъяты> западнее <адрес> РБ, находится в ведении <данные изъяты>» <адрес> РБ.
Председателем ликвидационной комиссии <данные изъяты>» МР <адрес> ФИО2 дана справка о том, что склад минеральных удобрений на балансе <данные изъяты>» не числится.
В списке переданных объектов согласно договору купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ и передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> им. <адрес> РБ и <данные изъяты>» <адрес> данный склад отсутствует.
По решению Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> им. <адрес> РБ признан несостоятельным (банкротом). Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ) подтверждает, что <данные изъяты> им. <адрес> РБ ликвидирован на основании решения суда.
Из материалов дела следует, что склад в настоящее время является бесхозным, на складе осуществляется хранение и складирование пестицидов и агрохимикатов в нарушение ст. 19 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами». Согласно указанной статье хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. Запрещается бестарное хранение пестицидов. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде.
Пунктом 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среде» предписано, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.
Статья 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» устанавливает, что отходы производства и потребления - это остатки сырья материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Опасными отходами признаются отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.
В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 13 данного закона территории муниципальных-образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями; организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствие законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Пункт 1 ст. 22 указанного закона устанавливает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными
для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. 8 названного Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Права граждан на благоприятную среду обитания и благоприятную окружающую среду обеспечиваются, в том числе неукоснительным соблюдением санитарно-эпидемиологических требований, включая гигиенические требования к хранению пестицидов и агрохимикатов, а также законодательства об охране окружающей среды.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) -нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых- создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения распространения заболеваний.
При таких обстоятельствах в связи с тем, что ответчиком не принимаются меры по обеспечению сохранности пестицидов и агрохимикатов в соответствии с действующим законодательством, что создает угрозу для здоровья людей, проживающих вблизи склада, требования истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-196 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие администрации МР <адрес> РБ по необеспечению сохранности пестицидов и агрохимикатов, хранящихся на складе, расположенном на расстоянии <данные изъяты> <адрес> РБ, по непринятию мер к обязательному хранению указанных пестицидов и агрохимикатов.
Обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по вывозу, хранению и складированию указанных пестицидов и агрохимикатов в специализированном хранилище, предназначенном только для их хранения, до передачи на утилизацию организации, имеющей лицензию на данный вид деятельности.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней.
Судья Е.Я. Бадертдинова