решение по ст.17.7 КоАП РФ

№12-22/2011

АДМИНИСТРАТИВНОЕ РЕШЕНИЕ

02 декабря 2011 года с. Языково

Судья Благоварского районного суда РБ Шакиров К.Г.,

с участием помощника прокурора Благоварского района РБ Мурзинкина А.А.,

при секретаре Садыковой Л.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Лукмановой Ф.Х. на постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Лукманова Ф.Х. привлечена к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением и считая его незаконным Лукманова Ф.Х. подала жалобу, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка по <адрес> отменить.

В ходе судебного заседания заявитель Лукманова Ф.Х. доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить по следующим основаниям: согласно решения Совета сельского поселения <адрес> она находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в очередном отпуске. ДД.ММ.ГГГГ ей была вручена повестка о явке в прокуратуру на ДД.ММ.ГГГГ к <данные изъяты> часам, через участкового инспектора ОМВД по Благоварскому РБ ФИО4.

В тот же день она приехала в прокуратуру <адрес> предупредила что ДД.ММ.ГГГГ она явиться не сможет, так как выезжает за пределы района к родственникам, попросила принять ее сегодня или отложить на другой день.

Помощник прокурора ФИО5 ее не принял, ссылаясь на занятость. ДД.ММ.ГГГГ по телефону ее вызвали на судебное заседание, на просьбу об отложении дела и ознакомлении с материалами дела в связи с неготовностью к судебному заседанию ей отказали, в тот же день состоялось судебное заседание и ее привлекли к административной ответственности.

Представитель заявителя ФИО6 доводы жалобы Лукмановой Ф.Х. поддержал, просил постановление отменить, так как вынесено незаконно и необоснованно.

Помощник прокурора <адрес> ФИО5 с доводами жалобы не согласился, просил отказать, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступило заявление гражданина ФИО7 с просьбой о принятии мер в отношении <адрес> об отказе в выделении земельного участка. В соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре РФ» №2202-1 от 17.01.1992 года прокурор при осуществлении возложенных на него функции вправе вызвать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. Для дачи объяснения по существу жалобы глава сельского поселения <адрес> Лукманова Ф.Х. была приглашена на ДД.ММ.ГГГГ к <данные изъяты> часам, повестку о явке в прокуратуру ею было получено лично ДД.ММ.ГГГГ. Однако Лукманова Ф.Х. в установленную дату не явилась, явилась раньше, в тот день ее не приняли, так как готовились к совещанию. ДД.ММ.ГГГГ Лукманова Ф.Х. не явилась и объяснения не представила. ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора <адрес> ФИО8 было возбуждено административное дело, материал был направлен в судебный участок по <адрес> для рассмотрения по существу, административное дело рассматривалось с участием Лукмановой Ф.Х., доводы о привлечении к административной ответственности в период нахождения в отпуске не являются обоснованными.

Выслушав заявителя, представителя заявителя ФИО6, помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Постановлением мирового судьи судебного участка по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ глава сельского поселения <адрес> Лукманова Ф.Х. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ за невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административном правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Рассматривая дело, судья не выяснил, имели ли место состава административного правонарушения, совершила ли Лукманова Ф.Х. административное правонарушение за которое законодательством установлена ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО5 подтвердил, что Лукманова Ф.Х. действительно явилась в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ, предупредила, что ДД.ММ.ГГГГ прийти не сможет, в связи с отъездом в другой район к родственникам, а также был уведомлен о нахождении Лукмановой Ф.Х. в очередном отпуске.

Из материалов дела видно, что в рапорте помощника прокурора ФИО5 о неявке Лукмановой Ф.Х. в прокуратуру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ к <данные изъяты> часам года для дачи объяснения по жалобе ФИО7, не указано что Лукманова Ф.Х. заблаговременно явилась в прокуратуру района для дачи объяснений, а также предупредила о том, что не сможет явиться ДД.ММ.ГГГГ, так как она находится в отпуске и уезжает за пределы района, просила принять ее ДД.ММ.ГГГГ или же в любой другой день кроме ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии вины лица, привлеченного к административной ответственности – главы сельского поселения <адрес>, Лукманова Ф.Х. заблаговременно явилась в прокуратуру района для дачи объяснения по существу жалобы ФИО7 и предупредила об уважительной причине невозможности явиться в назначенный день на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.п. 1,2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии таких обстоятельств, как отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно пп.3 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ – по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах суд считает постановление мирового судьи судебного участка по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене, а производство об административном правонарушении в отношении Лукмановой Ф.Х. подлежащим прекращению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Лукмановой Ф.Х. по ст. 17.7 КоАП РФ отменить за отсутствием состава административного правонарушения и производство по административному делу прекратить.

Решение суда по делу об административном правонарушении вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья К.Г.Шакиров

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение законных требований следователя, дознавателя.