Дело Номер обезличен года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года город Благодарный
Суд Благодарненского районного суда Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Каневского М.О.,
при секретаре Саверской Т. Н.,
с участием:
старшего помощника прокурора Благодарненского района Ставропольского края Колесник А.А.,
главы администрации муниципального образования ..., ..., Ставропольского края - ФИО3, действующего на основании Устава,
старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОВД по ... Ставропольского края капитана милиции ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Благодарненского районного суда Ставропольского края гражданское дело по заявлению ФИО6 ... Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования села Елизаветинское, ... Ставропольского края о признании незаконными действий (бездействия) органов местного самоуправления в области осуществления дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО7 ... района обратился в ... суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования ..., ..., Ставропольского края о признании незаконными действий (бездействия) органов местного самоуправления в области осуществления дорожного движения.
Заявленные требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой района проверкой исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании муниципальных дорог установлены многочисленные нарушения в указанной сфере деятельности. Органами местного самоуправления ненадлежаще исполняется возложенная на них обязанность по содержанию дорог в соответствующем законодательству состоянии по следующим основаниям. В ..., ..., Ставропольского края, по ... Номер обезличен, расположено МОУ ФИО8, по ..., Номер обезличен, ..., ..., Ставропольского края, расположено ФИО9 Номер обезличен». Указанные образовательные учреждения расположены вдоль автомобильных дорог. Согласно информации, предоставленной ОВД по ...у дорожный знак 1.23 «Дети», а также повторный знак 8.2.1 отсутствуют на участках дорог, вдоль которых расположены ФИО10 Номер обезличен» и ФИО11 Номер обезличен». На основании изложенного, просит суд: признать незаконными действия (бездействие) органов местного самоуправления - Администрации ..., ..., Ставропольского края в области осуществления дорожной деятельности. Обязать Администрацию ... ..., Ставропольского края перед участками дорог, вдоль которых расположены ФИО12 Номер обезличен», по адресу: ..., ..., Ставропольского края, ... Номер обезличен и ФИО13 Номер обезличен», по адресу: ..., ..., Ставропольского края, ... Номер обезличен, установить дорожные знаки 1.23 «Дети», повторный знак 8.2.1 в соответствии с ГОСТом 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
Старший помощник прокурора Благодарненского района Ставропольского края Колесник А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика глава муниципального образования ... ФИО3 в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме, пояснив, что в ближайшее время она обязуются установить указанные дорожные знаки.
Старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОВД по ... Ставропольского края ФИО4 в судебном заседании пояснил, что ОГИБДД ОВД по ... проводилась ежегодная проверка в области осуществления дорожной деятельности, о результатах которой сообщено в прокуратуру .... Установлено, что возле ряда школ и детских садов отсутствуют необходимые дорожные знаки.
Суд, заслушав старшего помощника прокурора Благодарненского района Ставропольского края Колесник А.А., представителя ответчика главу муниципального образования ... ФИО3, старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОВД по ...у Ставропольского края ФИО4, исследовав материалы дела, суд находит заявление прокурора ... Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования ..., ..., Ставропольского края о признании незаконными действия (бездействия) органов местного самоуправления в области осуществления дорожного движения, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из ответа начальника ОГИБДД ОВД по ...у Ставропольского края Номер обезличен от Дата обезличена года на запрос прокурора ... Ставропольского края следует, что на территории ... в ... по ..., Номер обезличен и Номер обезличен у дошкольного учреждения и учебного заведения отсутствует дорожный знак 1.23 (дети) и информационные таблички 8.2.1.
Из пункта 5 статьи 7 Устава муниципального образования ..., ..., Ставропольского края, утвержденного решением Совета депутатов ..., ..., Ставропольского края Номер обезличен от Дата обезличена года следует, что к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.1 Федерального Закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со ст.12 Федерального Закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Одной из составляющих надлежащего содержания дорог является отсутствие выбоин, ям, просадок и иных повреждений на дорогах, а так же наличие дорожных знаков, что и обеспечивает безопасность дорожного движения.
Согласно пункта 6, статьи 13 Федерального Закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В соответствии с пунктом 5, части 1, статьи 14 Федерального Закона «Об общих принципах Организации органов местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Согласно части 1, статьи 34 Федерального Закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.
В соответствии с частью 2, статьи 46 Федерального Закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» действия (бездействие) органов государственной власти или органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо должностных лиц этих органов могут быть обжалованы гражданами и юридическими лицами в судебном порядке.
Согласно пункта 4.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги, а так же улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
Согласно пункта Дата обезличена ГОСТа 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств дорожный знак 1.23 «Дети» устанавливается перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.
Кроме того, устанавливается также повторный знак с табличкой 8.2.1, на которой указывается протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливается на расстоянии 90-100 метров, повторный - на расстоянии не более 50 метров от начала опасного участка.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
В судебном заседании установлено, что в ..., ..., Ставропольского края вдоль участка дороги по ... Номер обезличен, где расположено ФИО14 Номер обезличен» и по ... Номер обезличен, где расположено ФИО15 Номер обезличен», отсутствуют дорожный знак 1.23 «Дети», а также повторный знак 8.2.1. То есть, органами местного самоуправления ненадлежащим образом исполняются возложенные на них обязанности по содержанию дорог в соответствующем законодательству состоянии.
Учитывая, что несоответствие либо отсутствие установленных и утвержденных дорожных знаков отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью детей, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора ... Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования ... ..., Ставропольского края о признании незаконными действий (бездействия) органов местного самоуправления в области осуществления дорожного движения, удовлетворить.
Признать бездействие органов местного самоуправления администрации муниципального образования села Елизаветинское, ..., Ставропольского края в области осуществления дорожного движения, незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования ..., ..., Ставропольского края перед участками дорог, вдоль которых расположены ФИО16 Номер обезличен», по адресу: ..., ..., Ставропольского края, ..., Номер обезличен, и ФИО17 Номер обезличен», по адресу: ..., ..., Ставропольского края, ..., Номер обезличен, установить дорожные знаки 1.23 «Дети», повторный знак 8.2.1 в соответствии с ГОСТом 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам ... суда через ... суд в течение 10 дней с момента его вынесения.
Судья: М.О. Каневский