Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июня 2010 года город Благодарный
Судья Благодарненского районного суда Ставропольского края Смыкалов Д.А., при секретаре Ведехиной Н. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Благодарненского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации с. Cотниковское Благодарненского района Ставропольского края о признании незаконными действий (бездействий) органов местного самоуправления в области осуществления дорожной деятельности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Благодарненского района обратился в Благодарненский районный суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации с. Сотниковское Благодарненского района Ставропольского края о признании незаконным действий (бездействий) органов местного самоуправления в области осуществления дорожной деятельности.
В судебном заседании помощник прокурора Благодарненского района Колесник А. А. заявленные требования поддержал и пояснил, что проведенной прокуратурой района проверкой исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании муниципальных дорог установлены многочисленные нарушения в указанной сфере деятельности.
Органами местного самоуправления ненадлежаще исполняется возложенная на них обязанность по содержанию дорог в соответствующем законодательству состоянии по следующим основаниям.
В с. Сотниковское Благодарненского района МДОУ «Детский сад Номер обезличен» по ... Номер обезличен и у МОУ СОШ Номер обезличен по ... расположены вдоль автомобильных дорог.
Согласно информации, предоставленной ОВД по Благодарненскому району дорожный знак 1.23 «Дети», а также повторный знак 8.2.1 отсутствуют на участках дорог, вдоль которых расположено МДОУ «Детский сад Номер обезличен» по ... Номер обезличен и у МОУ СОШ Номер обезличен по ....
На основании изложенного, просит суд:
1. Признать незаконными действия (бездействие) органов местного самоуправления - администрации с. Сотниковское в области осуществления дорожной деятельности.
2. Обязать администрацию с. Сотниковского Благодарненского района перед участками дорог, вдоль которых расположены МДОУ «Детский сад Номер обезличен» по ... Номер обезличен и МОУ СОШ Номер обезличен по ..., установить дорожные знаки 1.23 «Дети», повторный знак 8.2.1 в соответствии с ГОСТом 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
Представитель ответчика глава муниципального образования с. Сотниковское Астахов Н. Н. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, в ближайшее время обязуется установить дорожные знаки.
Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснил, что он работает старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОВД по Благодарненскому району. ОГИБДД ОВД по Благодарненскому району проводилась ежегодная проверка в области осуществления дорожной деятельности, о результатах которой сообщено в прокуратуру Благодарненского района. Было выявлено отсутствие предупреждающих знаков возле школ, указано на необходимость их установки.
Суд, заслушав помощника прокурора Благодарненского района Колесник А. А., представителя ответчика главу муниципального образования с.Сотниковского Астахова Н.Н., свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит заявление прокурора Благодарненского района к администрации с.Сотниковского Благодарненского района Ставропольского края о признании незаконными действий (бездействий) органов местного самоуправления в области осуществления дорожной деятельности, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из ответа начальника ОГИБДД ОВД по Благодарненскому району Номер обезличен от Дата обезличена года на запрос прокурора Благодарненского района Ставропольского края следует, что на территории Благодарненского района в с. Сотниковском у МДОУ «Детский сад Номер обезличен» по ... Номер обезличен и у МОУ СОШ Номер обезличен по ... отсутствуют дорожные знаки 1.23 (дети) и информационные таблички 8.2.1.
Из устава муниципального образования села Сотниковское Благодарненского района Ставропольского края, утвержденного решением Совета депутатов села Сотниковское Благодарненского района Ставропольского края от Дата обезличена года следует, что к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.1 Федерального Закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со ст.12 Федерального Закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Одной из составляющих надлежащего содержания дорог является отсутствие выбоин, ям, просадок и иных повреждений на дорогах, а так же наличие дорожных знаков, что и обеспечивает безопасность дорожного движения.
Согласно п. 6 ст. 13 Федерального Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона «Об общих принципах Организации органов местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного. значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 Федерального Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» действия (бездействие) органов государственной власти или органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо должностных лиц этих органов могут быть обжалованы гражданами и юридическими лицами в судебном порядке.
Согласно п. 4.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги, а так же улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
Согласно п.5.2.25 ГОСТа 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств дорожный знак 1.23 «Дети» устанавливается перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Кроме того, устанавливается также повторный знак с табличкой 8.2.1, на которой указывается протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливается на расстоянии 90-100 метров, повторный - на расстоянии не более 50 метров от начала опасного участка.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
В судебном заседании установлено, что в с. Сотниковском Благодарненского района на участках дорог, вдоль которых расположено МДОУ «Детский сад Номер обезличен» по ... Номер обезличен и МОУ СОШ Номер обезличен по ... отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети», а также повторный знак 8.2.1. То есть, органами местного самоуправления ненадлежащим образом исполняются возложенные на них обязанности по содержанию дорог в соответствующем законодательству состоянии.
Учитывая, что несоответствие либо отсутствие установленных и утвержденных дорожных знаков отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью детей, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Благодарненского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации с. Сотниковское Благодарненского района Ставропольского края о признании незаконными действий (бездействий) органов местного самоуправления в области осуществления дорожной деятельности, удовлетворить.
Признать бездействие органов местного самоуправления администрации с. Сотниковское в области осуществления дорожной деятельности, незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования с. Сотниковское Алексеевское перед участками дорог, вдоль которых расположены МДОУ «Детский сад Номер обезличен» по ... Номер обезличен и МОУ СОШ Номер обезличен по ..., установить дорожные знаки 1.23 «Дети», повторный знак 8.2.1 в соответствии с ГОСТом 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Благодарненский районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения.
Судья Д.А. Смыкалов