№2-404/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июля 2010 года город Благодарный
Судья Благодарненского районного суда Ставропольского края Смыкалов Д.А., с участием
представителя ответчика ЗАО «...» Изотовой С. В., действующей на основании доверенности №Номер обезличен.
представителя третьего лица ГУ «Центр занятости населения» Багодарненского муниципального района Филатовой Т. А.
при секретаре Ведехиной Н. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Благодарненского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к ЗАО «...» Благодарненского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия работодателя по предоставлению информации в службу занятости,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Благодарненского района обратился в Благодарненский районный суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ЗАО «...» Благодарненского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия работодателя по предоставлению информации в службу занятости.
В судебном заседании помощник прокурора Благодарненского района Колесник А. А. заявленные требования поддержал и пояснил, что прокуратурой Благодарненского района в ГУ «Центр занятости населения» Благодарненского муниципального района проведена проверка исполнения работодателями Благодарненского района требований Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года № 1032-1, в том числе, обязательного ежемесячного предоставления сведений в службу занятости информацию о наличии вакантных мест (должностей).
В ходе проверки установлено, что работодателями района требования Закона нарушаются. ЗАО «...» на протяжении 2010 года вышеназванные требования законодательства не исполнялись.
Ежемесячная информация, необходимая для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, а также информация о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу в ГУ «Центр занятости населения» Благодарненского муниципального района предоставлялась не регулярно.
Бездействие работодателя влечет за собой нарушение прав трудоспособных граждан, ищущих работу, в том числе и состоящих на учете в ГУ «Центр занятости населения» Благодарненского муниципального района безработных граждан, число которых постоянно меняется, то есть оно нарушает права неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ это обстоятельство является основанием для обращения прокурора в суд с исковым заявлением в целях защиты прав неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, просит суд:
1. Признать незаконным бездействие ЗАО «... расположенное по адресу: Ставропольский край, Благодарненский район,
..., выразившееся в не предоставлении информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, а также информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов в ГУ «Центр занятости населения» Благодарненского муниципального района.
2. Обязать ЗАО «...» устранить в полном объеме допущенные нарушения законодательства о занятости населения путем ежемесячного предоставления в ГУ «Центр занятости населения» Благодарненского муниципального района информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, а также информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Представитель ответчика ЗАО «... Изотова С. В. в судебном заседании исковые требования признала частично, пояснив, что в ГУ «Центр занятости населения» Багодарненского муниципального района ЗАО «...» предоставляет всю информацию, иногда бывает задержки.
Представитель третьего лица ГУ «Центр занятости населения» Багодарненского муниципального района Филатова Т. А. в судебном заседании пояснила, что на основании приказа управления государственной службы занятости населения Ставропольского края от Дата обезличена года Номер обезличен «О проведении плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2010 году», утвержденного Генеральной прокуратурой, плана проведения плановых проверок на 2010 год, ими была проведена проверка ЗАО «...». В ходе проведенной проверки установлено, что в ЗАО «...» проводился прием работников на постоянную и временную работу, а сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) представлялись нерегулярно. В то же время информация, необходимая для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов предоставлялась регулярно.
Суд, заслушав помощника прокурора Благодарненского района Колесник А. А., представителя ответчика ЗАО «...» Изотову С. В., представителя третьего лица ГУ «Центр занятости населения» Багодарненского муниципального района Филатову Т. А., исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора Благодарненского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия работодателя по предоставлению информации в службу занятости, подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
Из сообщения ГУ «Центр занятости населения» Багодарненского района Номер обезличен от Дата обезличена года следует, что согласно приказу управления государственной службы занятости населения Ставропольского края от Дата обезличена года Номер обезличен «О проведении плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2010 году», утвержденного Генеральной прокуратурой, плана проведения плановых проверок на 2010 год, была проведена проверка ЗАО «...». В ходе проведенной проверки установлено, что в ЗАО «...» проводился прием работников на постоянную и временную работу, сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) представлялись нерегулярно. С работниками проведена разъяснительная работа.
Часть 1 статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года № 1032-1 обязывает работодателей содействовать проведению государственной политики занятости населения, в том числе на основе оказания помощи в трудоустройстве, профессиональной подготовке, трудоустройства определяемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите, или резервирования отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства таких граждан. Часть 3 названной статьи требует от Работодателей ежемесячно представлять органам службы занятости информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, а также информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнение квоты для приема на работу инвалидов.
Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004 года «О социальной защите прав инвалидов в Российской Федерации» организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).
Пунктом 3 ч. 2 ст. 24 данного закона предусмотрено, что работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.
В соответствии со ст. 8 Закона Ставропольского края «О квотировании рабочих мест для инвалидов» в целях обеспечения занятости инвалидов работодатели, выполняя установленную квоту, представляют информацию в соответствующие органы службы занятости об изменениях, связанных с выделением, созданием, перепрофилированием или ликвидацией квотируемых рабочих мест, а также в случае увольнения работников с квотируемых рабочих мест по инициативе работодателя не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, представляют ежемесячно в соответствующие органы службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест, выполнении квоты.
В судебном заседании установлено, что ЗАО «...» вышеназванные требования законодательства исполнялись не в полном объеме.
Информация о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу в ГУ «Центр занятости населения» Благодарненского муниципального района предоставлялась не регулярно.
В то же время, судом установлено, что ежемесячная информация, необходимая для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, предоставлялась предприятием без нарушений.
Таким образом, бездействие работодателя влечет за собой нарушение прав трудоспособных граждан, ищущих работу, в том числе и состоящих на учете в ГУ «Центр занятости населения» Благодарненского муниципального района безработных граждан, число которых постоянно меняется, то есть оно нарушает права неопределенного круга лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Благодарненского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к ЗАО «...» Благодарненского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия работодателя по предоставлению информации в службу занятости, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие ЗАО «...» расположенное по адресу: Ставропольский край, Благодарненский район,
..., выразившееся в не предоставлении информации, о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в ГУ «Центр занятости населения» Благодарненского муниципального района.
Обязать ЗАО «...» устранить в полном объеме допущенные нарушения законодательства о занятости населения путем ежемесячного предоставления необходимой информации в ГУ «Центр занятости населения» Благодарненского муниципального района.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Благодарненский районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения.
Судья Д.А. Смыкалов
...