Дело № 2-407/2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 июля 2010 года город Благодарный
Суд Благодарненского районного суда Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Каневского М.О.,
при секретаре Саверской Т. Н.,
с участием:
старшего помощника прокурора Благодарненского района Ставропольского края Колесник А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Благодарненского районного суда Ставропольского края гражданское дело по заявлению прокурора Благодарненского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальной (коррекционной) общеобразовательной школы - интернат Номер обезличен VIII вида», по устранению выявленных нарушений закона,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Благодарненского района обратился в Благодарненский районный суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальной (коррекционной) общеобразовательной школы - интернат Номер обезличен VIII вида», по устранению выявленных нарушений закона.
Заявленные требования мотивированы тем, что в прокуратуре района проведена проверка исполнения учреждениями Благодарненского района законодательства о противопожарной безопасности. Установлено, что ГСКОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат Номер обезличен VIII вида» расположенного по адресу: ..., ..., ..., Номер обезличен (далее Учреждение) в нарушение ст. 37 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О пожарной безопасности» (далее ФЗ Номер обезличен) не надлежаще выполняются требования пожарной безопасности. Так, в ходе совместной проверки с сотрудниками ГОПН ... ГУ МЧС РФ по СК Дата обезличена года, установлено, что в швейных мастерских на втором этаже в нарушение ст. 134, 151 Закона Номер обезличенФЗ, п. 53. ППБ 01-03 РФ не демонтирована сгораемая отделка (дерево) потолка на путях эвакуации в коридоре. В нарушение ст. 134, 151 Закона Номер обезличенФЗ п. 53 ППБ 01-03 не демонтирована сгораемая отделка (дерево) стен на путях эвакуации в коридоре. В нарушение ст. 134, 151 Закона Номер обезличенФЗ, п. 13 ППБ 01-03, п. 6.18 СНиП 21-01-97 лестничные клетки не имеют дверей с приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах. В нарушение ст. 151 Закона Номер обезличенФЗ, п. 3 ППБ 01-03, п. 3.21 НПБ 104-03 не установлены настенные речевые оповещатели таким образом. чтобы расстояние от потолка до верхней части оповещателя было не менее 150 мм. В нарушение ст. 151 Закона Номер обезличенФЗ, п.36 ППБ 01-03 состояние огнезащитной обработки (пропитки) не проверяется не реже двух раз в год.
Кроме того, В нарушение ст. 62, 151 Закона Номер обезличенФЗ, п.89 ППБ 01-03 не обеспечена проверка наружного противопожарного водопровода не реже 2-х раз в год. В нарушение ст. 62, 151 Закона Номер обезличенФЗ, п. 96 ППБ 01-03
регламентные работы по техническому обслуживанию и планово
предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации и
системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией не
осуществляются в соответствии с годовым планом графиком,
составляемым с учетом технической документации заводов изготовителей и
сроками проведения ремонтных работ ТО и ПНР должны выполняться
специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организаций имеющей лицензию по договору. В нарушение ст. 62 Закона Номер обезличенФЗ не обеспечен объект наружным (установить пожарный гидрант) противопожарным водоснабжением. Допущенные нарушения требований закона и нормативных документов могут повлечь за собой нарушение права граждан на жизнь, гарантированное ст. 20 Конституцией Российской Федерации, а также причинения опасность вреда в будущем и влекут за собой несоблюдение требований ст. 37 ФЗ Номер обезличен в соответствии с которой руководители, организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления, и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, а также разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. На основании вышеизложенного, просят суд признать бездействие Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальной (коррекционной) общеобразовательной школы - интернат Номер обезличен VIII вида» по устранению выявленных нарушений закона - незаконным. Обязать Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальной (коррекционной) общеобразовательной школы - интернат Номер обезличен VIII вида» выполнить противопожарные мероприятия.
Старший помощник прокурора Благодарненского района Ставропольского края Колесник А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица - ГСКОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат Номер обезличен VIII вида», в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела был надлежащим образом уведомлен, о причинах своей неявки суд нем уведомил. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело по существу в отсутствии не явившегося в судебное заседание представителя заинтересованного лица - ГСКОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат Номер обезличен VIII вида».
Суд, заслушав старшего помощника прокурора Благодарненского района Ставропольского края Колесник А.А., исследовав материалы дела, находит заявление прокурора Благодарненского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия ГСКОУ для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат Номер обезличен VIII вида, по устранению выявленных нарушений закона, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из копии свидетельства о государственной аккредитации Номер обезличен регистрационный номер Номер обезличен от Дата обезличена года, следует, что Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат Номер обезличен VIII вида», расположенная по адресу: ..., ..., ..., ..., Номер обезличен, прошло государственную аккредитацию, по результатам которой ему установлен следующий государственный статус: специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат. В соответствии с установленным государственным статусом образовательное учреждение реализует образовательные программы специального (коррекционного) образования имеет право на выдачу выпускникам документа государственного образца - свидетельство и на пользование печатью с изображением герба Российской Федерации.
Из копии лицензии регистрационный Номер обезличен от Дата обезличена года, следует, что Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат Номер обезличен VIII вида», расположенное по адресу: Номер обезличен ..., ..., ..., ..., дом Номер обезличен, ИНН Номер обезличен ОГРН Номер обезличен имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложениях к настоящей лицензии, при соблюдении зафиксированных в нем контрольных нормативов и предельной численности контингента обучающихся воспитанников.
Из копии акта проверки Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю Отделения государственного пожарного надзора по Благодарненскому району Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя Номер обезличен от Дата обезличена года, следует, что на основании распоряжения Номер обезличен от Дата обезличена года Начальника ОГПН Благодарненского района Ставропольского края Российской Федерации по пожарному надзору старшего лейтенанта вн. сл. ФИО6 и указания прокурора Благодарненского района советника юстиции ФИО5 Номер обезличен от Дата обезличенаг., была проведена плановая, выездная проверка в отношении: ГСКОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат Номер обезличен VIII вида» расположенного по адресу: ..., ... ... ОГРН Номер обезличен ИНН Номер обезличен, на основании ст. ст. 6, 34, 37 Федерального закона от Дата обезличена
Не выполнены на перепаде высот путей (коридоров) эвакуации лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. ППБ 01-03 п.53 СНиП 21-01-97* п.6.28. Отсутствуют двери на путях эвакуации предусмотренные проектом. ФЗ Номер обезличен ст.151ППБ 01-03 п.З.п.40, СНиП 21-01-97* п.4.3. Запоры на дверях не обеспечивают людям, возможность свободного открывания изнутри без ключа. ФЗ 123 ст.151 ППБ 01-03 п.52. Объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети, используемые на путях эвакуации (в том числе световые указатели "Эвакуационный (запасный) выход", "Дверь эвакуационного выхода"), постоянно не находятся в исправном и включенном состоянии. ФЗ Номер обезличен ст.151 ППБ 01-03 п.61. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) не проверяется не реже двух раз в год. ФЗ 123 ст.151ППБ 01-03 п.36. Учебный корпус: отсутствуют двери на путях эвакуации коридора, предусмотренные проектом. ФЗ Номер обезличен СТ.151ППБ 01-03 п.З.п.40. СНиП 21-01-97* п.4.3. Не демонтирована металлическая решетка на путях эвакуации в коридоре не соответствующую требованиям к эвакуационным выходам. ФЗ Номер обезличен ст. 151, 53. ППБ 01-03 РФ п. 51.СНиП 21-01-97* п.6.16. Не установлены приборы приемно-контрольные и приборы управления в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала. ФЗ Номер обезличен ст. 151 ППБ 01-03 РФ п.З НПБ 88-2001 п. 12.48. Точечные пожарные извещатели, не установлены под перекрытием. При установке точечных извещателей на стенах не размещены на расстоянии не менее 0,1 м от угла стен и на расстоянии от 0,1 до 0.3 м от перекрытия, включая габариты извещателя. ФЗ Номер обезличен ст. 151ППБ 01-03 РФ п.З НПБ 88-2001 п. 12.18*. Не установлены настенные речевые оповещатели таким образом, чтобы расстояние от потолка до верхней части оповещателя было не менее 150 мм. ФЗ Номер обезличен ст. 151 ППБ 01-03 п.З НПБ 104-03 п.3.21. Спальный корпус 2 этаж: Точечные пожарные извещатели, не установлены под перекрытием. При установке точечных извещателей на стенах не размещены на расстоянии не менее 0,1 м от угла стен и на расстоянии от 0,1 до 0,3 м от перекрытия, включая габариты извещателя. ФЗ Номер обезличен ст. 151ППБ 01-03 РФ п.З НПБ 88-2001 п. 12.18*. Не выполнена дверь лестничной клетки в соответствии с требованиями к эвакуационным выходам. 1,2 м - из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел., из помещений и зданий других классов функциональной пожарной опасности, за исключением класса Ф1.3, - более 50 чел.; 0.8 м - во всех остальных случаях. ФЗ Номер обезличен ст. 151. 53. ППБ 01-03 РФ п. 51.СНиП 21-01-97* п.6.16. Лестничные клетки не имеют дверей с приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах. ФЗ Номер обезличен ст.151 ППБ 01-03 п.З СНиП 21-01-97* п.6.18* ППБ 01-03 п.36. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) не проверяется не реже двух раз в год. ФЗ 123 ст.151. Спальный корпус 1 этаж: точечные пожарные извещатели не установлены под перекрытием. 'При установке точечных извещателей на стенах не размещены на расстоянии не менее 0.1 м от угла стен и на расстоянии от 0,1 до 0.3 м от перекрытия, включая габариты извещателя. ФЗ Номер обезличен ст. 151ППБ 01-03 РФ п.З НПБ 88-2001 п. 12.18*. Мастерские Номер обезличен: не установлены настенные речевые оповещатели таким образом, чтобы расстояние от потолка до верхней части оповещателя было не менее 150 мм. ФЗ Номер обезличен ст. 151 ППБ 01-03 п.З НПБ 104-03 п.3.21. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) не проверяется не реже двух раз в год. ФЗ 123 ст. 151 ППБ 01-03 п.36. Мастерские Номер обезличен: не установлены настенные речевые оповещатели таким образом, чтобы расстояние от потолка до верхней части оповещателя было не менее 150 мм. ФЗ Номер обезличен ст. 151 ППБ 01-03 п.З НПБ 104-03 п.3.21.Состояние огнезащитной обработки (пропитки) не проверяется не реже двух раз в год. ФЗ 123 СТ.151ППБ 01-03 п.36. Столовая: не демонтирована сгораемая отделка (дерево) потолка на путях эвакуации в коридоре. ФЗ
Номер обезличен ст. 151, 134. ППБ 01-03 РФ п. 53. Отсутствуют датчики АПС в кабинете изобразительного искусства. ФЗ Номер обезличен ст. 151 ППБ 01-03 РФ п. 3. НПБ 110-03. Второй этаж швейные мастерские: не демонтирована сгораемая отделка (дерево) потолка на путях эвакуации в коридоре. ФЗ Номер обезличен ст. 151, 134. ППБ 01-03 РФ п. 53. Не демонтирована сгораемая отделка (дерево) стен на путях эвакуации в коридоре. ФЗ Номер обезличен ст. 151. 134. ППБ 01-03 РФ п. 53. Лестничные клетки не имеют дверей с приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах. ФЗ Номер обезличен ст.151 ППБ 01-03 п.З СНиП 21-01-97* п.6.18*. Не установлены настенные речевые оповещатели таким образом, чтобы расстояние от потолка до верхней части оповещателя было не менее 150 мм. ФЗ Номер обезличен ст. 151 ППБ 01-03 п.З НПБ 104-03 п.3.21. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) не проверяется не реже двух раз в год. ФЗ 123 ст. 151 ППБ 01-03 п.36. Общие: не обеспечена проверка наружного противопожарного водопровода не реже 2-х раз в год. ФЗ Номер обезличен ст. 151, ст. 62 ППБ 01-03 п.89. Регламентные работы по техническому обслуживанию и планово предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией не осуществляются в соответствии с годовым планом графиком, составляемым с учетом технической документации заводов изготовителей и сроками проведения ремонтных работ ТО и ППР должны выполняться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организаций имеющей лицензию по договору. ФЗ Номер обезличен ст.151 ППБ 01-03 п.96. Не обеспечен объект наружным (установить пожарный гидрант) противопожарным водоснабжением. ФЗ Номер обезличен ст. 62.
В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации, высшей ценностью государства является человек, его права и свободы. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с частью 2, статьи 45 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и за конных интересов другого лица, неопределённого круга лиц или в защиту ин тересов Российской Федерации, её субъектов, муниципальных образований.
В соответствии с частью 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданскою судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
В судебном заседании установлено, что допущенные со стороны Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальной (коррекционной) общеобразовательной школы - интернат Номер обезличен VIII вида» нарушения закона непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
То есть Государственным специальным (коррекционным) образовательным учреждением для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальной (коррекционной) общеобразовательной школы - интернат Номер обезличен VIII вида» ненадлежащим образом исполняются обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности.
Учитывая, что несоблюдение требований пожарной безопасности могут повлечь за собой нарушение прав граждан на жизнь, гарантированное Конституцией Российской Федерации, а также наличие опасности причинения вреда гражданам в будущем, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Благодарненского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальной (коррекционной) общеобразовательной школы - интернат Номер обезличен VIII вида» по устранению выявленных нарушений закона - незаконным, удовлетворить.
Признать бездействие Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальной (коррекционной) общеобразовательной школы - интернат Номер обезличен VIII вида» по устранению выявленных нарушений закона - незаконным.
Обязать Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальной (коррекционной) общеобразовательной школы - интернат Номер обезличен VIII вида» выполнить противопожарные мероприятия.
Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Благодарненский районный суд в течение 10 дней с момента его составления в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда составлено 16 июля 2010 года.
Судья: М.О. Каневский