дело № 2 - 448/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Благодарный 07 сентября 2010 года
Судья Благодарненского районного суда Ставропольского края Смыкалов Д.А., с участием: истца Абкаирова Э.А., представителя истца Абкаирова Э.А. - Баранова О.Е., действующего на основании ордера №.027057 от 07 сентября 2010 г., представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края Московой О.П., действующего на основании доверенности, при секретаре Кучеренко М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абкаирова Э.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края о признании незаконным решения должностного лица,
У С Т А Н О В И Л:
Абкаиров Э.А. обратился в Благодарненский районный суд Ставропольского края с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края о признании незаконным решения должностного лица.
Свои требования, мотивирует тем, что согласно решению об отказе в перерасчете пенсии Номер обезличен от Дата обезличена года Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району в лице начальника Управления Ч.А.П.., отказало ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона № 173 - ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого специального стажа. В соответствии со ст. 27 п. 1. подпунктом 2 Закона № 173- ФЗ от 17.12.2001 года « О трудовых пенсиях в РФ» правом на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если продолжительность стажа на работах с тяжелыми условиями труда составляет менее 12.6 лет, но не менее половины от требуемой продолжительности, пенсия назначается ранее 60 лет, с уменьшением возраста на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. Его страховой стаж составляет более 12,6 лет. Стаж работы с тяжелыми условиями труда более 12,6 лет. Период работы с тяжелыми условиями труда : с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в ПМК -Номер обезличен треста ... в качестве прораба пенсионным фондом не засчитаны в специальный стаж с тяжелыми условиями труда, так как название вышестоящей организации в печати, которой заверена запись об увольнении не соответствует наименованию треста при переименовании ( в печати указан трест «...», при переименовании «...»), с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в ... в качестве каменщика, прораба пенсионным фондом не засчитаны в специальный стаж с тяжелыми условиями труда, так как содержание печати на записи об увольнении не читается и не подтверждена занятость постоянно в качестве каменщика в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в качестве мастера прораба пенсионным фондом не засчитаны в специальный стаж с тяжелыми условиями труда, так как наименование должности не соответствует наименованию, предусмотренному разделом 27 «Строительство, реконструкция, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2. Для учета указанных периодов работы в специальный стаж, так же необходимо подтверждение занятости в строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых и других, указанных в Списке № 2. Период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в МСПМК - Номер обезличен в качестве прораба не засчитан в общий (страховой и специальный стаж, так как при переименовании с Дата обезличена г. не усматривается правильное наименование организации, а также после переименования ПМК в ООО «Семург - К» организацию нельзя отнести к строительным организациям, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение (из названия не усматривается направление деятельности организации). В указанные спорные периоды работы, его должность в трудовой книжке значилась как каменщик, прораб. Согласно списка № 2 должностей и профессий, занятость в которых дает право на досрочную пенсию по старости на льготных условиях, работа в должности - каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады, прораба дает право на получение досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Его трудовую деятельность в вышеуказанных должностях могут подтвердить свидетели, работавшие с ним на данных предприятиях, справки с предприятий. Таким образом, его стаж на работах, связанных с тяжелыми условиями труда составляет более 12 лет, и он имеет право в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 2 Закона № 173 - ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ на назначение трудовой пенсии по старости досрочно. Просит признать незаконным решение начальника Государственного Учреждения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в назначении трудовой пенсии досрочно в связи с тяжелыми условиями труда. Обязать ГУ-УПФ РФ по Благодарненскому району СК зачесть ему периоды его работы с тяжелыми условиями труда с Дата обезличена года по Дата обезличена года в ПМК -Номер обезличен треста «...» в качестве прораба, в качестве каменщика в Джизакском межколхозном стройуправлении с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена года в качестве мастера прораба в ПМК -Номер обезличен треста «...», с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в МСПМК -Номер обезличен в качестве прораба. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по Благодарненскому району назначить ему досрочную пенсию по старости со дня его обращения за назначением пенсии.
В судебном заседании истец Абкаиров Э.А. исковые требования поддержал и просил данные требования удовлетворить, а также дополнил, просит обязать ГУ - УПФ РФ по Благодарненскому району СК зачесть период его работы с тяжелыми условиями труда с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в качестве бетонщика в ПМК -Номер обезличен треста «...».
В судебном заседании представитель истца Абкаирова Э.А. - адвокат Баранов О.Е. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края Московая О.П. в судебном заседании исковые требования Абкаирова Э.А. не признала и пояснила, что продолжительность страхового стажа Абкаирова Э.А. составляет Дата обезличена лет Дата обезличена месяцев Дата обезличена дней, стажа на работах с тяжелыми условиями труда - Дата обезличена года Дата обезличена месяцев Дата обезличена дней. Период работы Абкаирова Э.А. с Дата обезличена по Дата обезличена в ... межколхозном стройуправлении в качестве каменщика не засчитан в специальный стаж по Списку № 2, так как содержание печати на записи об увольнении не читается и не подтверждена занятость постоянно в качестве каменщика в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Период работы заявителя с Дата обезличена по Дата обезличена в ПМК -Номер обезличен треста «...» не засчитан в общий (страховой) стаж, а период работы в указанной организации с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в качестве прораба не засчитан в специальный стаж с тяжелыми условиями труда, так как название вышестоящей организации в печати, которой заверена запись об увольнении не соответствует наименованию треста при переименовании ( в печати указан трест «...», при переименовании «...»). При надлежащем подтверждении записи в трудовой книжке, период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве мастера не может быть засчитан в специальный стаж по Списку № 2, так как наименование должности не соответствует наименованию, предусмотренному разделом 27 «Строительство, реконструкция, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 № 10 - «мастер строительных и монтажных работ». Для зачета указанных периодов работы в должности мастера в специальный стаж на основании Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, отсутствуют сведения о занятости Абкаирова Э.А. в строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых и других, указанных в Списке № 2. Период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в МСПМК - Номер обезличен в качестве прораба не засчитан в общий (страховой) и специальный стаж с тяжелыми условиями труда, так как при переименовании с Дата обезличена г. не усматривается правильное наименование организации, а также после переименования ПМК в ООО «Семург - К» организацию нельзя отнести к строительным организациям, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение ( из названия не усматривается направление деятельности организации). Просит суд в удовлетворении исковых требований Абкаирову Э.А. отказать.
Допрошенная в качестве свидетеля А. Н.П.. в судебном заседании показала, она состоит в браке с Абкаировым Э.А.. с Дата обезличена г. Они познакомились в организации, ПМК -Номер обезличен треста «...», в котором Абакаиров Э.А. работал прорабом, а она работала диспетчером. Абкаиров Э.А. работал и в других организациях в качестве прораба. Данные организации строили разные объекты, а именно спортивный комплекс, молодежный комплекс.
Допрошенный в качестве свидетеля П.. в судебном заседании показал, что он знаком с Абкаировым Э.А. с Дата обезличена -х годов, так как они жили на одной улице. С Дата обезличена г. по Дата обезличена г. он работал в МСПМК -Номер обезличен сварщиком, а истец прорабом, данная организация занималась строительством, они строили молодежный комплекс.
Допрошенный в качестве свидетеля А. в судебном заседании показал, что Абкаиров Э.А. является его отцом. В ... их семья проживала до Дата обезличена года. Его отец работал прорабом. Когда он проходил практику и, работал на предприятии отца, данная организация занималась строительством пляжного комплекса колледжа Олимпийского резерва.
В судебном заседании были исследованы документы, на которых истец Абкаиров Э.А. основывает свои исковые требования:
Копия решения об отказе в назначении пенсии Номер обезличен от Дата обезличена года, согласно которой Абкаирову Э.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности страхового и специального стажа. Имеющаяся продолжительность страхового стажа составляет Дата обезличена лет Дата обезличена месяцев Дата обезличена дней, стажа на работах с тяжелыми условиями труда - Дата обезличена года Дата обезличена месяцев Дата обезличена дней.
Копия трудовой книжки, согласно которой Абкаиров Э.А. Дата обезличена зачислен на должность каменщика 3 разряда в ... межколхозное стройуправление, Дата обезличена г. освобожден от занимаемой должности, Дата обезличена принят бетонщиком второго разряда в ПМК -Номер обезличен треста «...», Дата обезличена г. переведен мастером, Дата обезличена переведен прорабом, Дата обезличена г. ПМК - Номер обезличен переименовано в ПМК -Номер обезличен треста «...» Дата обезличена г. уволен по собственному желанию, Дата обезличена г. принят прорабом, Дата обезличена г. уволен в порядке перевода в ОДСП Агропромстрой, Дата обезличена г. принят инженером по ... зоне в порядке перевода в ОДСП Узагрострой», Дата обезличена г. переведен ведущим инженером, Дата обезличена уволен по сокращению штатов, Дата обезличена г. принят прорабом в МСПМК - Номер обезличен, Дата обезличена г. МПМК -Номер обезличен переименовано в ОО «Семург -К», Дата обезличена г. уволен по собственному желанию, Дата обезличена г. принят в качестве каменщика в ДОАО ПМК - Номер обезличен, Дата обезличена г. уволен по собственному желанию.
Копия справки Номер обезличен от Дата обезличена г., согласно которой ООО «Семург -К», реорганизованное из КИ МПМК -Номер обезличен, занимается с Дата обезличена года следующими видами деятельности: строительство Спорткомплекса, реконструкция городского стадиона, строительство овощехранилища в совхозе «Ойкор», строительство кирпичного завода в ... и Молодежный центр в .... Абкаиров Э.А. работал в ООО «Семург-К» с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в качестве прораба.
Копия справки, выданная ООО «Семург-К», согласно которой МСПМК - Номер обезличен переименована в КИ МПМК -Номер обезличен приказ Номер обезличен от Дата обезличена г., переименован в ООО «Семург - К» приказ Номер обезличен от Дата обезличена г. ООО «Сеиург-К» реорганизованное из КИ МПМК -Номер обезличен, занимается с Дата обезличена г. следующими видами деятельности: строительство Спорткомлекса, реконструкция городского стадиона, строительство овощехранилища в совхозе «Ойкор», строительство кирпичного завода в ... строительство Молодежного центра в .... Абкаиров Э.А. работал в ООО «Семург-К» с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в качестве прораба.
Копия перевода с узбекского языка на русский язык приказа главы ... от Дата обезличена г. Номер обезличен, согласно которого КИ МПМК -Номер обезличен переименовано в ООО «Семург-К».
Копия архивной справки, согласно которой ПМК -Номер обезличен переименовано в ПМК - Номер обезличен согласно приказа Номер обезличен от Дата обезличена г.. В ПМК -Номер обезличен «...» ... области числится прорабом Абкаиров Э.А., переведен с Дата обезличена г., согласно приказа Номер обезличен, и уволен Дата обезличена г, согласно приказа Номер обезличен.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования, заявленные Абкаировым Э.А. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции). Все равны перед законом и судом (статья 19 Конституции). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (статья 39 Конституции). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 59 Конституции).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную пенсию по старости в связи с тяжёлыми условиями труда пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если продолжительность составляет менее 12,6 лет, но не менее половины от требуемой продолжительности, пенсия назначается ранее 60 лет, с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
В соответствии с постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, периоды работы до 01 ноября 1999 года могут быть исчислены с применением постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.
В соответствии с п. 1 постановления Минтруда РФ от 01.04.2003 года № 15 «Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённых Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждёнными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включённые в Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённых Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
В соответствии с разделом XХIХ Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, правом на досрочную пенсию по старости пользуются мастера (десятники) и прорабы.
Согласно копии трудовой книжки, Абкаиров Э.А. Дата обезличена зачислен на должность каменщика 3 разряда в ... межколхозное стройуправление, Дата обезличена г. освобожден от занимаемой должности, Дата обезличена принят бетонщиком второго разряда в ПМК -Номер обезличен треста «...», Дата обезличена г. переведен мастером, Дата обезличена переведен прорабом, Дата обезличена г. ПМК - Номер обезличен переименовано в ПМК -Номер обезличен треста «...» Дата обезличена г. уволен по собственному желанию, Дата обезличена г. принят прорабом, Дата обезличена г. уволен в порядке перевода в ОДСП Агропромстрой, Дата обезличена г. принят инженером по ... зоне в порядке перевода в ОДСП Узагрострой», Дата обезличена г. переведен ведущим инженером, Дата обезличена уволен по сокращению штатов, Дата обезличена г. принят прорабом в МСПМК - Номер обезличен Дата обезличена г. МПМК -Номер обезличен переименовано в ОО «Семург -К», Дата обезличена г. уволен по собственному желанию, Дата обезличена г. принят в качестве каменщика в ДОАО ПМК - Номер обезличен, Дата обезличена г. уволен по собственному желанию.
В судебном заседании установлено, что выполняемая истцом Абкаировым Э.А. работа в периоды: с Дата обезличена года по Дата обезличена года в ПМК -Номер обезличен треста «...» в качестве прораба, в качестве каменщика в ... межколхозном стройуправлении с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена года в качестве мастера прораба в ПМК -Номер обезличен треста «...», с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в МСПМК -Номер обезличен в качестве прораба, выполнялась им в указанных должностях, перечисленных в Списке № 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 и постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
В связи с тем, что в период работы Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в МСПМК -Номер обезличен в качестве прораба, изменилось только название организации, согласно приказа Номер обезличен от Дата обезличена г., без изменения осталось его сущности и профиля и Абкаиров Э.А. выполнял одни и те же обязанности, суд считает необходимым период работы Абкаирова Э.А. с Дата обезличена года по Дата обезличена год в качестве прораба в ООО «Семург - К» включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В удовлетворении исковых требований Абкаирову Э.А. в части включения в специальный стаж периода с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. суд считает необходимым отказать, поскольку организация располагалась в .... Стаж работы для прав на пенсию после Дата обезличена г. в государствах заключивших с РФ Соглашение от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» засчитывается при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. Сведения об уплате страховых взносов за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в ... отсутствуют.
В связи с установленными при рассмотрении дела обстоятельствами суд считает, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу, который в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, в досрочном назначении пенсии, поскольку требуемый законодательством специальный стаж на момент обращения у Абкаирова Э.А., имелся.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Абкаирова Э.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края о признании незаконным решения должностного лица - удовлетворить частично.
Признать решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в назначении пенсии Абкаирову Э.А., незаконным.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края включить периоды работы Абкаирову Э.А. с Дата обезличена года по Дата обезличена года в ПМК -Номер обезличен треста «...» в качестве прораба, в качестве каменщика в ... межколхозном стройуправлении с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличенаг. по Дата обезличена г. в качестве мастера прораба в ПМК -Номер обезличен треста «...», с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в МСПМК -Номер обезличен в качестве прораба, в продолжительность стажа на работах с тяжелыми условиями труда, дающего право на досрочное назначение пенсии и назначить ему пенсию с момента возникновения права на ее получение, но не ранее первичного обращения за ее назначением.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Благодарненский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Д.А. Смыкалов
...