№2-560/10
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Благодарный 10 сентября 2010 года
Судья Благодарненского районного суда Ставропольского края Смыкалов Д.А.,
при секретаре Кучеренко М.Г.,
с участием:
старшего помощника прокурора района Рязанова И.В.,
представителя заявителя Василенко Ю.И. - Шевченко В.Н.,
представителя территориальной избирательной комиссии Благодарненского района Ставропольского края Рогулиной Н.А.,
кандидата в Совет депутатов Ставропольского сельсовета Благодарненского района СК Степкиной Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Василенко Ю.И. о признании незаконным постановления ТИК и отмене регистрации кандидата в Совет депутатов Ставропольского сельсовета Благодарненского района СК Степкиной Л.И.,
У С Т А Н О В И Л:
Василенко Ю.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления ТИК и отмене регистрации кандидата в Совет депутатов Ставропольского сельсовета Благодарненского района СК Степкиной Л.И.
В судебное заседание Василенко Ю.И. не явился, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель заявителя Василенко Ю.И. - Шевченко В.Н. в судебном заседании требования заявления поддержал и пояснил, что Дата обезличена года постановлением территориальной избирательной комиссии Благодарненского района № Номер обезличен Степкина Л. И. была зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов Ставропольского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края по многомандатному избирательному округу, выдвинутая в порядке самовыдвижения. Территориальная избирательная комиссия Благодарненского района, проверив соответствие порядка выдвижения Степкиной Л. И. и необходимые для регистрации кандидата документы, не установила нарушений требований ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ст. 15 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае».
Они считают данное решение территориальной избирательной комиссии Благодарненского района не основанным на законе и подлежащим отмене по следующим основаниям. В соответствии с частью 4 статьи 14 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае» при проведении выборов депутатов Совета депутатов Ставропольского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края по многомандатному избирательному округу установлен заявительный порядок регистрации. В нарушение законодательства заявление о согласии баллотироваться, поданное Степкиной Л. И., не содержит сведений о ее выдвижении кандидатом в депутаты Совета депутатов Ставропольского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края по многомандатному избирательному округу и обязательства, в случае ее избрания, прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата.
В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федеральною закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.
В своем заявлении о согласии баллотироваться кандидатом Степкина Л.И. указала, что она дает согласие баллотироваться кандидатом в депутаты Ставропольского сельского совета по многомандатному избирательному округу, как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения.
В соответствии с решением представительного органа местного самоуправления о назначении выборов, выборы назначены в Совет депутатов Ставропольского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края по многомандатному избирательному округу.Таким образом, заявление о согласии баллотироваться не содержит сведений о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу. Следовательно, в представленных Степкиной Л.И. документах для выдвижения кандидатом в депутаты Совета депутатов Ставропольского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края по многомандатному избирательному округу отсутствует заявление о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу.
При таких обстоятельствах Степкина Л. И. не является выдвинутым кандидатом на выборах депутатов Совета депутатов Ставропольского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края по многомандатному избирательному округу и на нее не распространяются права кандидатов, предусмотренные законом, в том числе и права, определенные пунктом 1.1. статьи 38 Закона.
Кроме того. Степкиной Л.И. не представлен документ, подтверждающий указанные в заявлении сведения об основном месте работы и о занимаемой должности, так как в представленной копии трудовой книжке отсутствует запись о том, что она продолжает работать по настоящее время. В связи с чем, невозможно подтвердить на момент ее выдвижения основное место работы и занимаемую должность.
Помимо этого, в заявлении неверно указан адрес места жительства. А именно, данные о номере дома Номер обезличен) не соответствуют действительности, т.к. согласно штампа в паспорте адрес места жительства содержит следующие сведения: ... Таким образом, в заявлении отсутствуют полные данные об адресе места жительства. О выявленных несоответствиях в сведениях о кандидате избирательная комиссия должна была уведомить кандидата. Однако ТИК Благодарненского района проявила бездействие, чем нарушила права зарегистрированного кандидата Василенко Ю.И., зарегистрировав Степкину Л.И. кандидатом в депутаты Совета депутатов Ставропольского сельсовета Благодарненского района. Они просят признать незаконным Постановление территориальной избирательной комиссии Благодарненского района № Номер обезличен от Дата обезличена года о регистрации Степкиной Л. И. кандидатом в депутаты Совета Ставропольского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края по многомандатномц избирательному округу, выдвинутого в порядке самовыдвижения и отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета депутатов Ставропольского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края по многомандатному избирательному округу Степкиной Л.И.
Представитель ТИК Рогулина Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления Василенко Ю.И., пояснив, что регистрация была проведена на законном основании. Степкина Л.И. написала заявление о выдвижении, которое соответствует требованиям закона. То обстоятельство, что в заявлении пропущено слово «Совет», не является грубым нарушением закона. Выборы депутатов по многомандатному округу в п.Ставропольском проводятся только в Совет депутатов Ставропольского сельсовета.
Зарегистрированный кандидат в депутаты Степкина Л.И. в судебном заседании также возражала против удовлетворения заявления Василенко Ю.И., т.к. по ее мнению, он стремится устранить ее, как конкурентку на выборах, боится проиграть при честном голосовании избирателей. Копия трудовой книжки заверена 27.07.10 г. ..., а 09.08.10 г. копия трудовой книжки со всеми документами была сдана в избирательную комиссию. Адрес ею был написан как, ..., а не как ул...., ... и она считает, что в этом никакой ошибки нет.
Старший помощник прокурора района Рязанов И.В., против удовлетворения заявления Василенко Ю.И. также возражал, пояснив, что допущенные неточности не могут являться основаниями для отмены регистрации кандидата.
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявления Василенко Ю.И. по следующим основаниям.
Согласно Решению от Дата обезличена г. №Номер обезличен Совет депутатов Ставропольского сельсовета решил назначить на 10 октября 2010 года выборы депутатов Совета депутатов Ставропольского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края.
Согласно заявлению Степкиной Л.И. в ТИК, она дает свое согласие баллотироваться кандидатом в депутаты Ставропольского сельского совета по многомандатному избирательному округу, как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения. В случае избрания депутатом Ставропольского сельского совета она обязуется прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата Ставропольского сельского совета. В этом же заявлении в том числе, она сообщает о своем месте жительства: Ставропольский край, Благодарненский район, п... и сведения о своем месте работы - ....
Согласно копии паспорта Степкина Л.И. зарегистрирована по адресу: ...
Согласно копии трудовой книжки Степкиной Л.И. в настоящее время она работает ...
Согласно постановлению №Номер обезличен от Дата обезличена г. ТИК Благодарненского района Ставропольского края Степкина Л.И. зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов Ставропольского сельсовета Благодарненского района.
Согласно ст.33 п.2 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.
Согласно п. 18 ст. 38 Закона избирательная комиссия в течение установленного законом срока, который не должен превышать десять дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации.
Как следует из представленного заявления в ТИК Степкиной Л.И. в нем содержится обязательство прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата.
Согласно уставу муниципального образования, единственным представительным органом в образовании является Совет депутатов Ставропольского сельсовета. Выборы по многомандатному округу на территории данного муниципального образования могут проводиться только в Совет депутатов.
Соответственно согласие баллотироваться депутатом Ставропольского сельсовета по многомандатному избирательному округу не может пониматься иначе, т.е. абсолютно идентично согласию баллотироваться депутатом в Совет депутатов Ставропольского сельсовета.
Кандидатом Степкиной Л.И. в заявлении также указано место своей работы ...
Согласно ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.
Степкиной Л.И. в избирательную комиссию была представлена копия трудовой книжки, заверенная 27.07.10 г. ... ... Последним местом работы указана должность - .... Сведения об увольнении, переводе на другую работу с этой должности, отсутствуют.
Доводы представителя заявителя о том, что копия трудовой книжки должна содержать запись о том, что Степкина Л.И. продолжает работать по настоящее время, не состоятельны. Такая запись, если бы она и имелась, подтверждала бы лишь то обстоятельство, что Степкина Л.И. работает в учреждении на день заверения копии трудовой книжки, но не будущее время.
Отсутствие на момент заверения копии трудовой книжки записей об увольнении, переводе на другую работу и так означает, что Степкина Л.И. на тот момент работала в указанной должности.
По мнению заявителя также неправильно указан адрес места жительства.
Согласно п.5 ст.2 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Все указанные данные отражены в своем заявлении Степкиной Л.И., а именно ею указан следующий адрес месте жительства: Ставропольский край, Благодарненский район, ...
Закон не содержит требований, в каком именно формате должен быть записан адрес места жительства, а требует лишь наличия указанных сведений. Все эти сведения отражены в заявлении Степкиной Л.И. Формат написания адреса: ... и ... не имеет значения и написание адреса в последнем приведенном формате не является нарушением Закона.
Кроме того, в приложенной к заявлению копии паспорта гражданина РФ на имя Степкиной Л.И. имеется отметка о регистрации с чётким указанием необходимых реквизитов, в чём суд убедился в судебном заседании, исследовав паспорт Степкиной Л.И.
Положения статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме" направлены на то, чтобы у избирательной комиссии имелась возможность идентифицировать лицо, обращающееся с заявлением о регистрации в качестве кандидата в депутаты, и установить сообщает ли оно достоверные сведения и не имеется ли у этого лица очевидных ограничений пассивного избирательного права, а в заявлении о согласии баллотироваться Степкиной Л.И. был указан адрес места жительства и приложена копия ее паспорта с указанием его места жительства в ....
Таким образом, все приведенные Василенко Ю.И. в своем заявлении доводы, не являются грубыми нарушениями закона и не могут повлечь отмену регистрации кандидата.
Кроме того, все вышеуказанные доводы не подпадают по требования п.7 ст.76 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», устанавливающей перечень случаев в которых регистрация кандидата может быть отменена судом.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 259-261 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Василенко Ю.И. о признании незаконным постановления территориальной избирательной комиссии Благодарненского района № Номер обезличен от Дата обезличена года о регистрации Степкиной Л. И. кандидатом в депутаты Совета Ставропольского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края по многомандатному избирательному округу, выдвинутого в порядке самовыдвижения и отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Ставропольского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края по многомандатному избирательному округу Степкиной Л.И., отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд в течение 05 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 13.09.10 г.
Судья Д.А.Смыкалов