№2-559/10
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Благодарный 10 сентября 2010 года
Судья Благодарненского районного суда Ставропольского края Смыкалов Д.А.,
при секретаре Кучеренко М.Г.,
с участием
старшего помощника прокурора района Рязанова И.В.,
представителя заявителя Василенко Ю.И. - Шевченко В.Н.,
представителя территориальной избирательной комиссии Благодарненского района Ставропольского края Рогулиной Н.А.,
кандидата в Совет депутатов Ставропольского сельсовета Благодарненского района СК Михайловой С.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Василенко Ю.И. о признании незаконным постановления ТИК и отмене регистрации кандидата в Совет депутатов Ставропольского сельсовета Благодарненского района СК Михайловой С.З.,
У С Т А Н О В И Л:
Василенко Ю.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления ТИК и отмене регистрации кандидата в Совет депутатов Ставропольского сельсовета Благодарненского района СК Михайловой С.З.
В судебное заседание Василенко Ю.И. не явился, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель заявителя Василенко Ю.И. - Шевченко В.Н. в судебном заседании требования заявления поддержал и пояснил, что Дата обезличена года Постановлением территориальной избирательной комиссии Благодарненского района № 272 Михайлова С. З.С. З. была зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов Ставропольского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края по многомандатном) избирательному округу, выдвинутая в порядке самовыдвижения. Территориальная избирательная комиссия Благодарненского района проверив соответствие порядка выдвижения Михайловой С. З. и необходимые для регистрации кандидата документы не установила нарушений требований ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ст. 15 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае».
Они считают принятое решение комиссией незаконным по следующим основаниям.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае» при проведении выборов депутатов Совета депутатов Ставропольского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края по многомандатному избирательному округу установлен заявительный порядок регистрации.
В нарушение законодательства заявление о согласии баллотироваться, поданное Михайловой С. З., не содержит сведений о ее выдвижении кандидатом в депутаты Совета депутатов Ставропольского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края по многомандатному избирательному округу и обязательства в случае ее избрания, прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата.
В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.
В своем заявлении о согласии баллотироваться кандидатом Михайлова С.З. указала, что она дает согласие баллотироваться кандидатом в по единому избирательному округу, как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения.
В настоящее время выборы депутатов Совета депутатов Ставропольского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края проводятся по многомандатному избирательному округу. Выборы депутатов Совета депутатов Ставропольского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края по единому избирательному округу решением представительного органа местного самоуправления не назначались.
Таким образом, в представленных Михайловой С.З. документах для выдвижения кандидатом в депутаты Совета депутатов Ставропольского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края по многомандатному избирательному округу отсутствует заявление о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, а именно по многомандатному избирательному округу.
А значит, Михайлова С.З. не подала документы необходимые для выдвижения и регистрации ее кандидатом на выборах депутатов Совета депутатов Ставропольского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края Ставропольского края, предусмотренные действующим законодательством.
При таких обстоятельствах Михайлова С. З. не является выдвинутым кандидатом на выборах депутатов Совета депутатов Ставропольского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края по многомандатному избирательному округу и на нее не распространяются права кандидатов, предусмотренные законом, в том числе и права, определенные пунктом 1.1. статьи 38 Закона.
В связи с тем, что среди документов, представленных Михайловой С.З. для уведомления о выдвижении и регистрации его кандидатом, отсутствуют документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата и руководствуясь подпунктом «в» пункта 24 статьи 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав...» территориальная избирательная комиссия Благодарненского района обязана была отказать Михайловой С.З. в регистрации ее кандидатом в депутаты Совета депутатов Ставропольского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края по многомандатному избирательному округу.
Они просят признать незаконным Постановление территориальной избирательной комиссии Благодарненского района от Дата обезличена года о регистрации Михайловой С.З. кандидатом в депутаты Совета Ставропольского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края по многомандатному избирательному округу, выдвинутого в порядке самовыдвижения и отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета депутатов Ставропольского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края по многомандатному избирательному округу Михайловой С.З.
Представитель ТИК Рогулина Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления Василенко Ю.И., пояснив, что регистрация была проведена на законном основании. Действительно, первоначально Дата обезличена г. Михайлова С.З. написала заявление о выдвижении по единому избирательному округу. Однако Дата обезличена г. Михайлова С.З. подала дополнительное заявление, в котором исправила допущенную неточность, выразив свое согласие баллотироваться по многомандатному избирательному округу. То обстоятельство, что в заявлении пропущено слово «Совет», не является грубым нарушением закона. Выборы депутатов по многомандатному округу в п.Ставропольском проводятся только в Совет депутатов Ставропольского сельсовета.
Зарегистрированный кандидат в депутаты Михайлова С.З. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления Василенко Ю.И..
Старший помощник прокурора района Рязанов И.В., против удовлетворения заявления Василенко Ю.И. также возражал, пояснив, что оснований для отмены регистрации кандидата нет.
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявления Василенко Ю.И. по следующим основаниям.
Согласно Решению от Дата обезличена г. Номер обезличен Совет депутатов Ставропольского сельсовета решил назначить на Дата обезличена года выборы депутатов Совета депутатов Ставропольского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края.
Согласно заявлению Михайловой С.З. от Дата обезличена г. в ТИК, она дает свое согласие баллотироваться кандидатом в депутаты Ставропольского сельского совета по единому избирательному округу, как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения. В случае избрания депутатом Ставропольского сельского совета она обязуется прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата Ставропольского сельского совета.
Согласно заявлению Михайловой С.З. от Дата обезличена г. в ТИК, она предоставляет сведения об изменении в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты от Дата обезличена г. и просит считать ее выдвинутым кандидатом в депутаты по многомандатному избирательному округу.
Согласно постановлению от Дата обезличена г. ТИК Благодарненского района Ставропольского края Михайлова С.З. зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов Ставропольского сельсовета Благодарненского района.
Согласно ст.33 п.2 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.
Согласно п. 18 ст. 38 Закона избирательная комиссия в течение установленного законом срока, который не должен превышать десять дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации.
Как следует из представленного заявления в ТИК Михайловой С.З. в нем содержатся обязательство прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата и все остальные необходимые сведения, предусмотренные Законом.
Согласно уставу муниципального образования, единственным представительным органом в образовании является Совет депутатов Ставропольского сельсовета. Выборы по многомандатному округу на территории данного муниципального образования могут проводиться только в Совет депутатов.
Соответственно согласие баллотироваться депутатом Ставропольского сельсовета по многомандатному избирательному округу не может пониматься иначе, т.е. абсолютно идентично согласию баллотироваться депутатом в Совет депутатов Ставропольского сельсовета.
Согласно п.1.1 ст.38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона.
Реализуя право, предоставленное указанной нормой Закона, Михайлова С.З. Дата обезличена г., т.е. за 9 дней до заседания избирательной комиссии, на котором было принято решение о ее регистрации, отдельным заявлением внесла уточнение в первоначально поданное заявление, уточнив, что она дает согласие баллотироваться в депутаты не по единому, а по многомандатному избирательному округу.
Таким образом, судом установлено, что Михайлова С.З. в установленный Законом срок и в установленной Законом форме, внесла уточнения в поданные документы и все приведенные Василенко Ю.И. в своем заявлении доводы, не являются нарушениями закона и не могут повлечь отмену регистрации кандидата.
Кроме того, все вышеуказанные доводы не подпадают по требования п.7 ст.76 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», устанавливающей перечень случаев в которых регистрация кандидата может быть отменена судом.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 259-261 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Василенко Ю.И. о признании незаконным постановления территориальной избирательной комиссии Благодарненского района от Дата обезличена года о регистрации Михайловой С. З. кандидатом в депутаты Совета Ставропольского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края по многомандатному избирательному округу, выдвинутого в порядке самовыдвижения и отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Ставропольского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края по многомандатному избирательному округу Михайловой С.З., отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд в течение 05 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 13.09.10 г.
Судья Д.А.Смыкалов