Дело № 2-546/2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 октября 2010 года город Благодарный
Суд Благодарненского районного суда Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Каневского М.О.,
при секретаре Саверской Т. Н.,
с участием:
истицы Семилетко В.А.,
представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края Московой О.П., действующей на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Благодарненского районного суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению Семилетко В.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда,
У С Т А Н О В И Л:
Семилетко В.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.
Исковые требования мотивированы тем, что Решением Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края от Дата обезличена года Номер обезличен Семилетко В.А. отказано в досрочном назначении пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. По мнению специалистов ГУ - УПФ РФ по Благодарненскому району, противочумные институты не относятся к учреждениям здравоохранения, которые предусмотрены Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом МЗ РФ от Дата обезличена года Номер обезличен. Поэтому, на работников противочумных учреждений не распространяется право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда предусмотренных разделом XXVI, Списка Номер обезличен Дата обезличена года разделом XXIV Списка Номер обезличен Дата обезличена года. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ей не включили следующий период работы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности ведущего бухгалтера в ... питомнике лабораторных животных. Считает позицию ГУ-УПФ РФ по Благодарненскому району в определении порядка на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда и учета специального стажа при подсчете пенсии ошибочной, противоречащей действующему законодательству, и неподлежащей применению по следующим причинам. Работниками ГУ - УПФ РФ по Благодарненскому району неправильно применяются нормативные правовые акты, регулирующие досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. В противочумной системе во все периоды, все работники противочумных учреждений при выходе на пенсию пользовались правом на ее досрочное назначение в связи с тяжелыми условиями труда. В соответствии с п. п.2 п. 1. ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст. 7 настоящего Федерального закона следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно 25 и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается им с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен установлено, что время выполнявшихся до Дата обезличена года работ, предусмотренных списком Номер обезличен производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета министров СССР от Дата обезличена года Номер обезличен (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце настоящего подпункта. Вышеуказанная статья Закона «О трудовых пенсиях», во исполнение которой применяются Список Номер обезличен Дата обезличена года и Список Номер обезличен Дата обезличена года не содержит положений, предусматривающих возможность назначения пенсии в зависимости от ведомственной принадлежности. В списках установлено, что правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются работники, занятые в противочумных учреждениях. Никаких перечислений противочумных организаций в разделах Списков не содержится. Кроме этого, в списках не содержится отсылочных норм или указаний на то, что при определении учреждений, работники которых имеют право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, следует руководствоваться соответствующей номенклатурой учреждений определенного ведомства. В настоящее время, в Положении ... ПЛЖ записано, что оно является учреждением здравоохранения. Приказом Роспотребнадзора РФ от Дата обезличена года Номер обезличен утверждено Положение о системе противочумных учреждений, в котором установлено, что противочумные институты входят в противочумную систему. В п. 1, 6 названного Положения установлено, что учреждения противочумной системы в сфере трудовых отношений согласно действующим нормативно-правовым актам имеют специальный статус «противочумные учреждения», который характеризуется наличием в них для всех работников тяжелых, вредных, опасных и особых условий труда. В приложении Номер обезличен «Перечень противочумных учреждений федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от Дата обезличена года Номер обезличен, в п. 2, 5 значится ФГУЗ «Ставропольский научно-исследовательский институт». Определением Конституционного Суда РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, разъяснено: «Федеральный закон от Дата обезличена года «О трудовых пенсиях в Российской федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижения пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда « Содержание приведенных норм свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда». В соответствии со статьей 19 Конституции РФ, все равны перед законом и судом и государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Противочумные институты никогда не входили в Номенклатуру учреждений здравоохранения, при этом, оставаясь в системе Минздрава, однако все работники противочумных институтов пользовались правом на досрочное назначении пенсии с Дата обезличена года по разделу XXVI Списка Номер обезличен Дата обезличена года и разделу XXIV Списка Номер обезличен Дата обезличена года и разделу XXIV Списка Номер обезличен Дата обезличена года. В связи с тем, что на дату обращения в Пенсионный фонд Семилетко В.А. имеет возраст 50 лет и выработала необходимый специальный стаж - 10 лет, дающий право на назначении пенсии на льготных условиях, на основании изложенного просит суд: признать решение ФИО17 Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края Номер обезличен от
Дата обезличена года, незаконным. Признать за ней, Семилетко В.А. право на досрочное назначении пенсии по старости, зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по
старости периоды ее, Семилетко В.А. работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности ведущего бухгалтера
в ... питомнике лабораторных животных филиал СтавНИПЧИ
- обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края назначить ей пенсию на льготных условиях со дня обращения за ее назначением.
Истица Семилетко В.А., в судебном заседании заявленные исковые требования уточнила, указав, что просит признать решение заместителя начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края об отказе в назначении пенсии Номер обезличен от Дата обезличена года - незаконным. Признать за ней, Семилетко В.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно разделу XX1У Списка Номер обезличен Дата обезличена года. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края зачесть период ее, Семилетко В.А., Дата обезличена года рождения работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в ... питомнике лабораторных животных филиала СтавНИПЧИ в должности ведущего бухгалтера, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края назначить ей, Семилетко В.А., Дата обезличена года рождения, пенсию со дня возникновения права на ее назначение, но не ранее подачи заявления о ее назначении, а именно с Дата обезличена года.
В судебном заседании истица Семилетко В.А. пояснила: в Уставе ФГУЗ СтавНИПЧИ Роспотребнадзора записано, что противочумный инсти тут является федеральным государственным учреждением здравоохранения. Приказом Роспотребнадзора РФ от Дата обезличена года Номер обезличен утверждено Положение о системе противочумных учреждений, в котором установлено, что противочумные институты входят в противочумную систему. В п. 1.1 Положения установлено, что «Систе ма противочумных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека» представляет собой сеть противочум ных учреждений, являющихся специализированными федеральными государственными учреждениями здравоохранения, предназначенными для научно-практического обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора за защищенностью населения РФ от эпидемий, вызываемых возбудителем чумы, а также возбудителями других особо опасных инфекционных болезней, в том числе вирусной природы». В п. 1.6 названного Положения установлено, что учрежде ния Противочумной системы в сфере трудовых отношений согласно действующим нормативно-правовым актам имеют специальный статус «противочумные учреждения», который характеризуется наличием в них для всех работников тяжелых,
вредных, опасных и особых условий труда. В противочумных учреждениях право на льготное пенсионное обеспечение представ лено всем работникам независимо от категории и характера выполняемых работ. Согласно ежегодно издаваемым приказам по институту филиал ФГУЗ СтавНИПЧИ
Роспотребнадзора «... питомник лабораторных животных» входит в структуру института, штат филиала включен в штатное расписание института. Работ ники филиала заключают трудовой договор с руководителем ФГУЗ СтавНИПЧИ Роспотребнадзора, подчиняются правилам внутреннего трудового распорядка, уста новленных в институте. Соблюдают правила биологической безопасности и пользу ются всеми льготами как сотрудники противочумного учреждения, в том числе пра вом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно разделу XXIV Списка Номер обезличен Дата обезличена года. Ежегодно издается приказ по институту о порядке формирования структуры и штатного расписания института. В приказе Номер обезличен от Дата обезличена «О порядке фор мирования структуры и штатного расписания института на Дата обезличена год» под пунктом 9 указано: «Штатное расписание филиала «... питомник лабораторных животных» формировать на общих с институтом основаниях. Руководителю филиала предоставить право самостоятельно принимать, увольнять, переводить на другие должности работников филиала. Исключение или введение новых должностей в штатном расписании филиала производить приказом директора института» (копию приказа прилагаю). В приказе от Дата обезличена года Номер обезличен о штатном расписании под пунк том 10 указано: «Филиал СтавНИПЧИ «... питомник лабораторных животных». Учредительные документы ФГУЗ СтавНИПЧИ Роспотребнадзора прошли правовую
экспертизу в ... в соответствии с законодательством Российской Федерации. Устав учреждения утвержден Приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО5 Номер обезличен от Дата обезличена, представлен в государственные органы при постановке на налоговый и
регистрационный учет, под пунктом 1.7. Раздела 1 Устава ФГУЗ СтавНИПЧИ Роспотребнадзора установлено: «Учреждение имеет филиал «... питом ник лабораторных животных» по адресу: Российская Федерация, ... Территория питомника является закрытой, вход на территорию питомника осуществляется по пропускам через проходную, охраняемую круглосуточно. На ... размещены предостерегающие вывески «Осторожно! Посторонним вход воспрещен!». В ее трудовом договоре Номер обезличен от Дата обезличена года предусмотрена противочумная над бавка за вредные условия труда в размере 80% к окладу и дополнительный тру довой отпуск 14 календарных дней. В дополнительном соглашении Номер обезличен от Дата обезличена года к ее трудовому договору Номер обезличен от
Дата обезличена года подпунктом 2.2. предусмотрена выплата компенсационного характера надбавка 5% от должностного оклада в связи с вредными и опасными для здоровья условиями труда. Представляет справку о переименовании филиала, Положение о филиале института «Благодарненский питомник лабораторных животных» утверждено и действует Дата обезличена года, ранее филиал действовал на основании приказов по институту. Списком Номер обезличен установлено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются работники, занятые в противочумных учреждениях. Никаких перечисле ний противочумных организаций в разделах списков не содержится. Не имеется и от сылочных норм, указаний на то, что при определении учреждений, работники кото рые имеют право на пенсию в связи с особыми условиями труда, следует руководствоваться Номенклатурой учреждений, ведомств. Она продолжает работать в противочумном учреждении, имеет стаж работы более 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда, дающими право на указанную пенсию. Все работники проти вочумных учреждений получили льготную пенсию до ... года, работая в тех же должностях и в тех же учреждениях. Поэтому, она как работник противочумного института, с учетом положений ста тьи 39 Конституции РФ, имеет право на назначение льготной пенсии как работник, занятый на работах с особыми условиями труда. В соответствии со статьей 19 Кон ституции РФ все равны перед законом и судом и государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и дру гих обстоятельств.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края Московая О.П. в судебном заседании исковые требования, заявленные Семилетко В.А. не признала и просила суд отказать в их удовлетворении, по следующим основаниям: Управление не согласно с требованиями Семилетко В.А. о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии Номер обезличен от Дата обезличена года, о включении в специальный стаж работы с тяжелыми условиями периода ее работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности ведущего бухгалтера в ... питомнике лабораторных животных филиала СтавНИПЧИ и о назначении пенсии со дня обращения за ней. Согласно Списку Номер обезличен производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 27 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФ3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» разделу 26 такое право возникает у всех работников, при условии выполнения работы в противочумном учреждении. В разделе 26 поименованы учреждения здравоохранения и социального обеспечения, соответственно, противочумное учреждение должно входить в номенклатуру учреждений здравоохранения. Согласно справки ФГУЗ «Ставропольского научно-исследовательского противочумного института» Роспотребнадзора в Дата обезличена году ... питомник лабораторных животных переименован в Научно - производственный филиал Ставропольского научно-исследовательского противочумного института. Таким образом, изменился профиль работы указанного учреждения. Далее в справке указано, что противочумные институты никогда не входили в номенклатуру учреждений здравоохранения, но всегда входили в систему Минздрава. Из всего сказанного следует, что до Дата обезличена года работники ... питомника лабораторных животных пользовались правом на досрочное назначение пенсии по 26 разделу Списка Номер обезличен. После Дата обезличена года у работников данного учреждения сохранилось право на досрочное назначение пенсии в соответствии с разделом 33 Списка Номер обезличен «Общие профессии», при условии, что ими непосредственно выполнялись работы с микроорганизмами 1-2 группы опасности. О существенных различиях в деятельности учреждения до Дата обезличена года и после может сказать анализ учредительных документов - Положений об учреждении. Но уже из текста действующего Положению Дата обезличена года видно, что основу деятельности Учреждения составляет выполнение плана воспроизводства лабораторных животных для научно-исследовательских работ и производственной деятельности института. ... питомник занимается выращиванием животных для опытов, проводимых лабораторией института, которая находится в .... То, что ... филиалом не осуществляются опыты над животными с применением микроорганизмов 1-2 группы опасности, доказывает тот факт, что Учреждению разрешен такой вид деятельности, как сдача в аренду помещений питомника. Общеизвестным, не нуждающимся в доказывании является факт сдачи в аренду помещений питомника под магазины и аптеку по юридическому адресу питомника. Если исходить из доводов заявительницы о своем праве на досрочную трудовую пенсию на основании раздела 26 Списка Номер обезличен, то есть как работнику противочумного учреждения, независимо от должности, нахождение в котором таит потенциальную опасность для здоровья человека, то Учредитель, осознавая такую опасность и соглашаясь с правом всех без исключения работников на досрочную пенсию, совершает преступление против здоровья населения. Например, его действия можно квалифицировать как сокрытие или искажение информации о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды, совершенные лицом, обязанным обеспечивать население и органы, уполномоченные на принятие мер по устранению такой опасности, указанной информацией. Аптека и магазины, расположенные в арендуемых помещениях ... питомника лабораторных животных должны быть закрыты по правилам общественной безопасности. Учредительный документ юридического лица проходит правовую экспертизу перед его утверждением, представляется в государственные органы при постановке на налоговый и регистрационный учет. Учитывая тяжесть наказания, которое может быть вызвано действиями учреждения и его должностных лиц, трудно предположить, что возможна сдача в аренду помещений, нахождение в которых будет потенциально опасно для посетителей и арендополучателей. Это еще раз доказывает необоснованность требований Семилетко В.А. о назначении ей пенсии в соответствии с разделом 26 Списка Номер обезличен, так как профиль учреждения, в котором она работала, не соответствует профилю противочумных учреждений.
Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Семилетко В.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличен - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пунктом 2, части 1, статьи 27 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличен - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
Согласно копии решения Государственного Учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края об отказе в назначении пенсии Номер обезличен от Дата обезличена года, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края рассмотрено заявление Семилетко В.А. от Дата обезличена года о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличен - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличен - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если продолжительность стажа на работах с тяжелыми условиями труда составляет менее 10 лет, но не менее половины от требуемой продолжительности, пенсия назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года такой работы. По представленным документам у Семилетко В.А. работа с тяжелыми условиями труда отсутствует, продолжительность страхового стажа составляет 29 лет 3 месяца 29 дней. Период работы Семилетко В.А. с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве ведущего бухгалтера в ... питомнике экспериментальных животных Ставропольского научно - исследовательского противочумного института не подлежит включению в специальный стаж, предусмотренный разделом XXIV Списка Номер обезличен, так как названное учреждение не поименовано в Единой номенклатуре государственных учреждений здравоохранения. Правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку Номер обезличен раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» пользуются работники, занятые в противочумных учреждениях. К таким учреждениям в соответствии с Номенклатурой учреждений здравоохранения (с изменениями от Дата обезличена года), утвержденной приказом Минздрава РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, относятся противочумные центры (станции). Научно-исследовательские противочумные институты отсутствуют в разделе XXIV Списка Номер обезличен, так же противочумные институты не предусмотрены и в Номенклатуре учреждений здравоохранения. Период работы заявительницы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в ... райживсоюзе не засчитан в общий (страховой) стаж по записи в трудовой книжке, так как наименование организации в печати, которой заверена запись об увольнении, не соответствует наименованию организации. Период подтвержден архивной справкой от Дата обезличена года Номер обезличен, выданной на основании ведомостей начисления заработной платы, отдельные месяцы отсутствуют в справке, соответственно исключены из общего (страхового) стажа. С учетом изложенного, Семилетко В.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличен - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», отказано, из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.
Согласно записям в копии трудовой книжке Семилетко (ФИО8) В.А., Дата обезличена года рождения, заполненной Дата обезличена года, Семилетко В.А., в соответствии с параграфом 2 Приказа Номер обезличен, от Дата обезличена года, Дата обезличена года принята на должность ведущего бухгалтера ... ПЛЖ (филиала) «СтавНИПЧИ»; в соответствии с Приказом Номер обезличен от Дата обезличена года по СтавНИПЧИ, Дата обезличена года ... питомник лаборатории животных переименован в ... питомник лабораторных животных филиал СтавНИПЧИ. На период Дата обезличена года, продолжительность общего трудового стажа Семиетко В.А. составил 33 года 6 месяцев 14 дней, непрерывного стажа 18 лет 7 месяцев, стажа работы в ПЛЖ - 8 лет 7 месяцев 28 дней.
Согласно копии постоянного бессрочного трудового договора по основной работе Номер обезличен от Дата обезличена года, Семилетко В.А. с Дата обезличена года принята в ... питомник лабораторных животных на должность ведущего бухгалтера питомника, с испытательным сроком в течении трех месяцев, с оплатой труда в соответствии с тарификационным разрядом, 8 - ми часовым рабочим днем, при пятидневной, сорокачасовой рабочей неделе, с ежегодным отпуском, продолжительностью 24 рабочих дня, дополнительным, продолжительностью 12 рабочих дней, с должностным окладом (тарифной ставкой) в связи с присвоенным разрядом в размере 11 разряд по ЕТС в месяц и противочумной надбавкой 10%.
Согласно копии Дополнительного соглашения от Дата обезличена года об изменении условий Трудового договора Номер обезличен от Дата обезличена года, Семилетко В.А., работающей в должности ведущего бухгалтера «... питомника лабораторных животных филиала Ставропольского научно-исследовательского противочумного института» Роспотребнадзора РФ, установлена надбавка в размере 5% от должностного оклада в связи с вредными и опасными для здоровья условиями труда в размере Номер обезличен рублей (до проведения аттестации рабочих мест), а также выплаты компенсационного характера: повышающий коэффициент к окладу в связи с вредными условиями труда, составляет 0,8, в размере Номер обезличен рублей.
Согласно копии справки уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготных пенсий, выданной руководителем ... ПЛЖ филиала СтавНИПЧИ ФИО9 Дата обезличена года, исходящий Номер обезличен, Семилетко В.А., Дата обезличена года рождения, действительно работает в Благодарненском питомнике лабораторных животных филиале Ставропольского научно-исследовательского противочумного института. С Дата обезличена года (Приказ Номер обезличен от Дата обезличена года) по настоящее время в должности
ведущего бухгалтера. Семилетко В.А. работает постоянно полный рабочий день со 100% занятостью при 5-ти дневной рабочей неделе, при 8 часовом рабочем дне. К режиму неполного рабочего времени не привлекалась Приказы о нахождении в отпуске без сохранения заработной платы, по уходу за ребенком, донорские дни, курсы повышения квалификации не выявлены. Семилетко В.А. имеет право на получение льготной пенсии по Списку 2, код позиции Номер обезличен, утвержденному Постановлением КМ СССР Номер обезличен от Дата обезличена года. Основание: карточка Т-2, приказы Дата обезличена годы, штатные расписания, должностные инструкции, Устав учреждения. В соответствии со ст.25 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от Дата обезличена года Номер обезличен Федерального Закона, предприятия (учреждения, организации) несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выданных для назначения и выплаты пенсий.
Согласно копии отчета о научной, организационно-методической, производственной и хозяйственной работе за Дата обезличена год ... Научно-исследовательского противочумного института Госкомсанэпиднадзора России ..., научно-исследовательский противочумный институт ... функционировал на основании Приказа Минздрава СССР Номер обезличен от Дата обезличена года и находился в ведении Министерства здравоохранения СССР, в непосредственном подчинении Главного Эпид.Управления Минздрава. По утвержденному Минздравом ССР уставом, основными задачами института являлись: п.5-участие в проведении противоэпидемических мероприятий по чуме, холере, туляремии, бруцеллезу и сибирской язве в порядке оказания помощи противочумным станциям и местным органам здравоохранения.
Согласно копии справки о переименованиях института, первый Устав Государственного предприятия ... научно-исследовательский противочумный институт, утвержден Председателем Госкомсанэпиднадзора России Дата обезличена года. С Дата обезличена года ... научно-исследовательский противочумный институт, в соответствии с Приказом Госкомсанэпиднадзора Номер обезличенн от Дата обезличена года, Приказами по институту Номер обезличен от Дата обезличена года и Номер обезличен А от Дата обезличена, переименован в ... научно-исследовательский противочумный институт (упразднение Госкомсанэпиднадзора с передачей его функции Минздраву РФ), подведомственность- Минздрав РФ, на основании Указа Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Номер обезличен от Дата обезличена года; Приказа Минздрава РФ, Приказа по институту Номер обезличен от Дата обезличена года, Письма СтавНИПЧИ Номер обезличен от Дата обезличена года по Минздраву.
Согласно копии положения о ... питомнике лабораторных животных обособленном подразделении (филиале) ... научно-исследовательского противочумного института (ФГУ), утвержденного Дата обезличена года директором ФГУ науки ... научно-исследовательского противочумного института ФИО11, Благодарненский питомник лабораторных животных является обособленным подразделением (филиалом) Ставропольского научно- исследовательского противочумного института, Федеральным Государственным учреждением, созданным на основании приказа по институту Номер обезличен от Дата обезличена года, координацию и регулирование деятельности ко торого осуществляет Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт Министерства здравоохранения Российской Федера ции. Учреждение действует в соответствии с законодательством Рос сийской Федерации, Устава института и настоящим Положением. Официальное наименование Учреждения: ... питомник лабораторных животных обособленное подразделение (филиал)
Ставропольского научно-исследовательского института Министерства
здравоохранения Российской Федерации. Сокращенное: ... ПЛЖ филиал СтавНИПЧИ. Основу деятельности Учреждения составляет: выполнение плана воспроизводства лабораторных животных для научно-исследовательских работ и производственной деятельности ин ститута. Помимо основных видов деятельности Учреждение вправе осуще ствлять следующие виды предпринимательской деятельности: проведение дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных мероприятий по договорам хозяйственных, субъектов, а также граждан.
Согласно копии справки о переименовании филиала ... научно-исследовательского противочумного института «... питомника экспериментальных животных», с момента создания, выданной Дата обезличена года директором ФГУЗ СтавНИПЧИ Роспотребнадзора, исходящий Номер обезличен, ... противочумный пункт организован в начале Дата обезличена года, приказ в архиве ... от Дата обезличена года о приступлении к исполнению обязанностей начальника противочумного пункта и штатное расписание пункта. В Дата обезличена году ... противочумный пункт переименован в ... противочумное отделение согласно приказу Номер обезличен от Дата обезличена года. Приказом Номер обезличен от Дата обезличена года по СтавНИПЧИ ... противочумное отделение переименовано в ... питомник экспериментальных животных (архив института, Номер обезличен, опись 2, ед.хр. Номер обезличен). Приказом Номер обезличен от Дата обезличена года ... питомник экспериментальных животных переименован в Научно-производственный филиал Ставропольского научно-исследовательского противочумного института (архив института, Ф-Р 2770, опись 2, ед.хр. Номер обезличен). Приказом Номер обезличен от Дата обезличена года Научно-производственный филиал СтавНИПЧИ переименован в ... питомник лаборатор ных животных - филиал СтавНИПЧИ. ( архив института, Ф-Р 2770, опись 2, ед.хр. Номер обезличен). Приказом Номер обезличен от Дата обезличена года ... питомник лабораторных животных переименован в «... питомник лабораторных животных» - филиал ФГУЗ СтавНИПЧИ (архив института, Фонд Р-2770, опись 2, ед.хр.547). Противочумные институты никогда не входили в Номенклатуру учреждений здравоохранения, но всегда входили в систему Минздрава. Все работники противочумных институтов, в том числе и работники ... питомника лабораторных животных, пользовались правом на досрочное назначение пенсии по разделу XXVI Списка 2 Дата обезличена года.
Согласно копии перечня должностей и профессий Федерального государственного учреждения здравоохранения «Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в РФ, дающих право работникам на льготное пенсионное обеспечение в связи с вредными условиями труда, приложения Номер обезличен к коллективному договору ФГУЗ «СтавНИПЧИ» Роспотребнадзора на Дата обезличена годы, утвержденного Дата обезличена года, директором СтавНИПЧИ, право на льготное пенсионное обеспечение в связи с вредными условиями труда, в соответствии со Списком Номер обезличен, разделом Номер обезличен «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», имеют все сотрудники ... научно-исследовательского противочумного института, не зависимо от наименования должности.
Согласно копии списка работников ... ПЛЖ филиала СтавНИПЧИ в городе ... получающих льготную пенсию, к указанным работникам относятся сотрудники ПЛЖ, занимающие следующие должности: руководитель филиала, ведущий экономист, санитарка, сторож.
Согласно копии приказа Номер обезличен от Дата обезличена года, директора ... научно-исследовательского противочумного института Министерства ..., в связи с производственной необходимостью и на основании решения Ученого Совета (протокол Номер обезличен от Дата обезличена года), объявлены и внесены изменения в структуру института с Дата обезличена года, с внесением изменений в штатное расписание отдела особо опасных зоонозных инфекций с лабораториями, в том числе и Филиал СтавНИПЧИ «Благодарненский питомник лабораторных животных».
Согласно копии Положения о «Благодарненском питомнике лабораторных животных» филиале ФГУ здравоохранения «Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт», утвержденного Дата обезличена года директором ФГУЗ «Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения ФИО11, задачами «Благодарненского питомника лабораторных животных» филиала ФГУЗ «Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт» являются: содержание, воспроизводство лабораторных животных для научно-исследовательских работ и производственной деятельности института. Филиал может осуществлять следующие полномочия: проведение дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных работ при содержании лабораторных животных. Филиал вправе осуще ствлять проведение дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных мероприятий по договорам хозяйственных, субъектов, а также граждан.
Согласно копии Устава ФГУЗ «... научно-исследовательский противочумный институт», Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Номер обезличен от Дата обезличена года, руководство филиалом осуществляет руководитель филиала, действующий на основании Положения о филиале и доверенности, выданной Директором Учреждения. Учреждение имеет филиал «Благодарненский питомник лабораторных животных», по адресу: ...
Согласно копии Положения о порядке исчисления заработной платы работникам ФГУЗ «... научно-исследовательский противочумный институт», Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Дата обезличена года директором ФГУЗ СтавНИПЧИ Роспотребнадзора, работникам противочумных учреждений и структурных подразделений по борьбе с особо опасными инфекциями других учреждений, не зависимо от наименования занимаемой должности (профессии), в соответствии с постановлением Минтруда РФ Номер обезличен от Дата обезличена года, всем работникам СтавНИПЧИ выплачиваются надбавки за опасные и особо тяжелые для здоровья условия труда в размере 25% от оклада.
Согласно копии перечня должностей ФГУЗ Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт», Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, которым дается право на дополнительные отпуска в связи с вредными условиями труда, утвержденного директором ФГУЗ СтавНИПЧИ Роспотребнадзора Дата обезличена года, к должностям, которым дается право на дополнительные отпуска в связи с вредными условиями труда, независимо от соприкосновения этих работников с подозрительным или заведомо заразным материалом особо опасных инфекций, относится в том числе должность ведущего бухгалтера.
Согласно копии Приказа Номер обезличен от Дата обезличена года, директора ФГУЗ СтавНИПЧИ Роспотребнадзора, утверждена структура института на Дата обезличена года (Приложение Номер обезличен).
Согласно копии приложения Номер обезличен к Приказу директора ФГУЗ СтавНИПЧИ Роспотребнадзора Номер обезличен от Дата обезличена года, в структуру ФГУЗ СтавНИПЧИ Роспотребнадзора на Дата обезличена года в ходит «... питомник лабораторных животных», количество штатных единиц - 15, руководитель филиала - ФИО9.
Согласно справки, выданной руководителем филиала ... ПЛЖ - филиала СтавНИПЧИ, от Дата обезличена года, исходящий Номер обезличен, Семилетко В.А. работает в ... питомнике лабораторных животных филиале Федерального Государственного учреждения здравоохранения «... научно-исследовательский противочумный институт» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с Дата обезличена года (приказ о зачислении Номер обезличен от Дата обезличена года) в должности ведущего бухгалтера по настоящее время. За весь указанный период работы в филиале ей производилась выплата за повышение оклада в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда в размере 25 % по перечню учреждения, подразделений и должностей, работа в которых дает право работникам на повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда (раздел 1, пункт 2, п.п. 2.18), утвержденному Министерством здравоохранения Российской Федерации по согласованию с ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации Дата обезличена года. Кроме того, Семилетко В.А. ежегодно предоставлялся кроме основного трудового отпуска, дополнительный трудовой отпуск, в связи с вредными условиями труда.
Согласно копии справки, выданной Дата обезличена года директором СтавНИПЧИ, исходящий Номер обезличен, в период с 2000 по 2010 гг. на базе Благодарненского питомника лабораторных животных филиале Ставропольского научно-исследовательского противочумного института в период эпидемиоло гического сезона (в марте-апреле) и (октябре - ноябре) ежегодно про водились противоэпидемические мероприятия эпидемиологическими группами института, по выявлению туляремии (особо опасного заболе вания для человека). В задачи группы входило проведение эпизоотологоэпидемиологического обследования территории Ставропольского края ( Буденновский, Благодарненский, Нефтекумский и другие районы) на наличие возбудителей особо опасных бактериальных и вирусных инфекций (чума, туляремия, лептоспироз, геморрагическая лихорадка), в объектах внешней среды, сельскохозяйственных животных, больных людей, мелких млекопитающих, отловленных в лесополосах, полях, скирдах соломы, в открытых стациях. Исследования проводились в лабораторных помещениях питомника. Специалисты института осуществляли совместную работу со специа листами питомника.
Согласно сообщения руководителя ... ПЛЖ - Филиала СтавНИПЧИ от Дата обезличена года, исходящий Номер обезличен, ... ПЛЖ филиал СтавНИПЧИ является режимным учреждением без образования юридического лица. Доступ на территорию питомника посторонним лицам строго запрещен. Противочумный институт вместе со своим филиалом осуществляет научную производственную деятельность и противоэпидемические мероприятия, со пряженные с повышенным риском заражения всех категорий работников. В лаборатории филиала выездными эпидемиологическими бригадами Став НИПЧИ производятся исследования на наличие возбудителей особо опасных инфекций (копия справки прилагается). Помимо научного и медицинского персонала непосредственное участие в подготовке и исполнения особо опасных видов работ принимает административно-хозяйственный и технический персо нал, которые ежедневно находятся в режимных зонах учреждения. ... филиал выращивает лабораторных животных таких как: белые мыши, морские свинки, кролики, овцы доноры, для лабораторий инсти тута и производственного отдела. Без лабораторных животных не могут осуществляться никакие исследова ния связанные с особо опасными инфекциями. Лабораторные животные ис пользуются как подопытные, для выделения чистых культур особо опасных инфекционных заболеваний. На них испытываются все вакцины, сыворотки и лекарственные препараты, которые предотвращают в дальнейшем заражения людей. Процесс выращивания животных не из легких, они подвержены многим болезням в том числе и инфекционным, например такими как: микроспория (стригущий лишай ), мелоидоз, кокцидиоз, чума, бруцеллез, оспа, миксома-тоз, вирусная геморрагическая болезнь кроликов, сибирская язва. Для дезин фекции помещений и инвентаря, а также для уничтожения больных животных, применяются дезинфектанты, такие как хлорная известь, лизол, соляная ки слота, серная кислота, фосфид цинка, хлорамин, каустик. Лизол, соляная, серная кислота были получены еще в 2005 от СтавНИПЧИ, химреактивы с неограниченным сроком хранения, имеются остатки на Дата обезличена год. Накладные на получение не сохранены в связи с истекшим сроком хранения. Ежегодно даже по несколько раз в год приобретаются такие дезин фицирующие химические препараты, как пергидроль, каустик, Жавель -Клейд (антимикробное действие в отношении бактерий туберкулеза, возбуди телей кандидозов, спор сибирской язвы.). (Накладные на приобретение за Дата обезличена годы прилагаются.)
В соответствии с постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список Номер обезличен производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от Дата обезличена года Номер обезличен за периоды работы до и после Дата обезличена года (деле - Список Номер обезличен). Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку Номер обезличен, раздела XXIУ «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» пользуются работники, занятые в противочумных учреждениях здравоохранения (код позиции 22600000-1754а). При этом не имеет значения наименование профессии (должности) и характер выполняемой работы. Определяющим фактором для установления права на досрочное назначение пенсии по старости в данном конкретном случае является занятость в противочумном учреждении здравоохранения.
В соответствии с Общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства», утвержденным Госкомстатом СССР и Госпланом СССР Дата обезличена года, действовавшим на момент утверждения Списков Номер обезличен и Номер обезличен, подотрасль народного хозяйства «Здравоохранение», являющаяся составной частью отрасли народного хозяйства «Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение», включала в себя лечебно-профилактические, амбулаторно-поликлинические, санитарно-профилактические учреждения, учреждения судебно-медицинские экспертизы и другие учреждения здравоохранения. К санитарно-профилактическим учреждениям здравоохранения, согласно указанному классификатору, относятся противочумные станции.
Подробный перечень учреждений здравоохранения определяется Министерством здравоохранения и социального развития РФ. Согласно Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, к учреждениям здравоохранения относятся противочумные центры (станции).
В указанном классификаторе научно-исследовательские институты, в том числе отраслевого профиля, указаны как учреждения науки. В соответствии с Федеральным законом от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» научно-исследовательские институты являются научными организациями, осуществляющими в качестве основной работы научную или научно-техническую деятельность и подготовку научных работников.
Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона Номер обезличенФЗ (пункт 1 ст.27 и подпункты 7-13 пункта 1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
Как установлено в судебном заседании, истице не засчитан период ее работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности ведущего бухгалтера в ... питомнике лабораторных животных филиала СтавНИПЧИ.
Из пенсионного законодательства Российской Федерации, Конституции РФ следует, что право на получение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен заявить о своем желании получать пенсию.
В данном случае такое право истицей Семилетко В.А. было реализовано путем подачи соответствующего заявления в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края.
Как видно из материалов дела, а именно, из трудовой книжки Семилетко В.А., уточняющей справки Номер обезличен от Дата обезличена года, должность, в которой работала Семилетко В.А., оспариваемый период, наименование, должностные и профессиональные обязанности, а так же суть выполняемой ею работы оставались неизменными.
Противочумные институты никогда не входили в Номенклатуру учреждений здравоохранения, при этом, оставаясь в системе Минздрава, однако все работники противочумных институтов пользовались правом на досрочное назначение пенсии с Дата обезличена года по разделу ХХУ1 Списка Номер обезличен Дата обезличена года, разделу ХХ1У Списка Номер обезличен Дата обезличена года.
Приказом Роспотребнадзора РФ от Дата обезличена года Номер обезличен утверждено Положение о системе противочумных учреждений, в котором установлено, что противочумные институты входят в противочумную систему. В подпункте 1.1 Положения установлено, что «Система противочумных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты нрав потребителей и благополучия человека представляет собой сеть противочумных учреждений, являющихся специализированными федеральными государственными учреждениями здравоохранения, предназначенными для научно-практического обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора за защищенностью населения РФ от эпидемий, вызываемых возбудителем чумы, а также возбудителями других особо инфекционных болезней, в том числе вирусной природы».
В пункте 1.6 вышеназванного Положения установлено, что учреждения Противочумной системы в сфере трудовых отношений согласно действующим нормативно-правовым актам имеют специальный статус «противочумные учреждения», который характеризуется наличием в них для всех работников тяжелых, вредных, опасных и особых условий труда.
В Приложении Номер обезличен «Перечень противочумных учреждений федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от Дата обезличена года под подпунктом 2.5 значится ФГУЗ «Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт».
В соответствии с частями 1-2, статьи 19 Конституции РФ все равны перед Законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Поэтому, не включение указанного выше периода работы Семилетко В.А. в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением работы в должности ведущего бухгалтера в ... питомнике лабораторных животных филиала СтавНИПЧИ с вредными условиями труда, по сути, является формой дискриминации конкретного человека перед Законом в зависимости от места работы и нарушает конституционное право на социальное обеспечение по возрасту.
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от Дата обезличенагода Номер обезличен «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», судами при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.
В соответствии с Постановлением Министерства труда РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «Об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий...», при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию в указанный стаж включаются все периоды работы, которые зачитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа. Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответственного закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный стаж, дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет.
В соответствии с действующим законодательством правом на досрочную пенсию по старости пользуются граждане, достигшие 55 - летнего возраста и отработавшие на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев. При этом именно работа с тяжелыми условиями труда определенной продолжительности и более дает право на досрочную пенсию по старости. Из правового смысла пенсионного законодательства следует, что право на досрочное назначение пенсии является компенсацией предусмотренной государством за работу в тяжелых условиях труда, так как такая работа приводит к более ранней утрате трудоспособности. В соответствии с действующим законодательством основным документом, подтверждающим трудовую деятельность гражданина, является заполненная надлежащим образом трудовая книжка работника. На самого работника возлагается только обязанность по добросовестному хранению трудовой книжки в периоды, когда она находится на руках у гражданина. Хранение и сбор, каких либо дополнительных документов подтверждающих особенности трудовой деятельности работника, законодательством на гражданина не возлагается. Всю ответственность за хранения документов связанных с трудовой деятельностью работника несет работодатель.
Закон СССР «О государственных пенсиях в СССР», Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», во исполнение которых был принят и применяется Список Ж2 Дата обезличена года не содержит положений, предусматривающих возможность назначения льготной пенсии в зависимости от ведомственной принадлежности учреждения, его правового статуса, наименования. В разделах списка Номер обезличен противочумные учреждения не перечисляются. В Списке установлено, что правом на пенсию в связи с вредными и тяжелыми условиями труда пользуются работники, занятые в противочумных учреждениях. Никаких перечислений противочумных организаций в разделах Списка не содержится. Кроме того, в списке не содержится отсылочных норм,
указаний на то, что при определении учреждений, работники которых имеют право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, следует руководствоваться соответствующей номенклатурой учреждений определенного ведомства.
Как следует из Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от Дата обезличена года и Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, противочумные учреждения ни в одну из этих Номенклатур не входят, при этом, остаются в системе Министерства здравоохранения. Данные Номенклатуры не охватывают все учреждения системы здравоохранения и не содержат перечня противочумных учреждений. Противочумные институты в данные номенклатуры не внесены, поскольку не входят в число тех учреждений здравоохранения, по профилю которых составлены номенклатуры.
В своих возражениях представитель ответчика считает, что Семилетко В.А. занята работой, несоответствующей особым условиям труда. Однако данные утверждения ответчика не могут являться основанием для отказа в удовлетворении иска Семилетко В.А.
В судебном заседании с достоверностью установлено, что правом на льготное пенсионное обеспечение обладают работники противочумных учреждений по разделу Номер обезличен Списка Номер обезличен к таким учреждениям относится и противочумный институт - СНИПЧИ.
Как следует из Устава СНИПЧИ от Дата обезличена года, а также письменном сообщении Минздрава РФ от Дата обезличена года противочумный институт является учреждением здравоохранения РФ, наряду с научной и образовательной деятельностью осуществляет производственную и оперативную противочумную работу, сопряженную с повышенным риском заражения практически всех категорий работников. Помимо научного и медицинского персонала непосредственное участие в подготовке и исполнения биологически опасных видов работ принимает административно- хозяйственный и технический персонал института, которые ежедневно находятся в режимных зонах учреждения, имеют тесный контакт со специалистами, являющимися потенциальным источниками распространения контагиозных болезней. За всеми работниками учреждения установлен эпидемиологический надзор, предусматривающий наложение специальных ограничений по их перемещению, приему на работу и аттестацию их профессионального соответствия.
В постановлении Государственного Комитета Совета министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума Всесоюзного Совета Профсоюзов от Дата обезличена года Номер обезличен которым утвержден список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, в разделе «Здравоохранение» указаны противочумные учреждения, в том числе и институты, работники которых пользуются правом на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день в связи с вредными условиями труда. При этом время выполнявшихся до Дата обезличена года работ, предусмотренных Списком Номер обезличен производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от Дата обезличена г. Номер обезличен (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Судом исследованы представленные истицей в судебное заседание учредительные документы работодателя - Устав Федерального Государственного учреждения науки Российской Федерации «Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт» и Положение о Благодарненском питомнике лабораторных животных, обособленном подразделении (филиале) Ставропольского научно-исследовательского противочумного института (ФГУ).
Устав Федерального Государственного учреждения науки Российской Федерации «Ставропольский научно-исследовательского противочумного института» утвержден Первым заместителем Министра здравоохранения РФ, согласован распоряжением Министерства государственного имущества ..., зарегистрирован администрацией .... Согласно пункту 1 раздела 1 ФИО18 государственное учреждение науки Российской Федерации «Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт» создан на основании приказа Министерства здравоохранения СССР от Дата обезличена года Номер обезличен, является федеральным государственным учреждением науки первой категории, координацию и регулирование деятельности которого, осуществляет Министерство здравоохранения Российской Федерации. ФИО18 приведен в соответствие с ФИО19 государственного учреждения Минздрава РФ, утвержденного Госкомимуществом РФ Дата обезличена года Номер обезличенОК-6/5435 и Минздравом РФ Дата обезличена года Номер обезличен.
Положение о Благодарненском питомнике лабораторных животных, обособленном подразделении (филиале) противочумного института, утверждено ФГУН Ставропольского научно-исследовательского противочумного института. Согласно пункту 2 Положения официальное наименование учреждения: Благодарненский питомник лабораторных животных обособленное подразделение (филиал) Ставропольского научно-исследовательского института Министерства здравоохранения Российской Федерации. Исходя из учредительных документов видно, что по ведомственной принадлежности учреждение непосредственно подчинено Минздраву РФ.
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что Семилетко В.А. в оспариваемый период работала в ... питомнике лабораторных животных - обособленном подразделении (филиале) ... противочумного института в должности ведущего бухгалтера, то есть являлась работником противочумного учреждения, следовательно, истица имеет право на включение оспариваемого периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. Отсутствие наименования противочумного института в Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, не является основанием для отказа в назначении Семилетко В.А. досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку это противоречит гарантированным Конституцией РФ правам человека на равенство всех перед законом и право на государственную пенсию.
Данные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что Семилетко В.А., являясь работником противочумного учреждения - ... питомника лабораторных животных филиала СтавНИПЧИ, с учетом положений ст. 39 Конституции РФ, имеет право на льготное пенсионное обеспечение в связи с вредными и тяжелыми условиями труда.
Указанное письмо Минтруда России от Дата обезличена года безосновательно расширяют толкование Списка Номер обезличен, и не опровергают того обстоятельства, что СНИПЧИ относится к противочумным учреждениям.
Как было указано выше, ранее все работники противочумных институтов пользовались правом на досрочное назначение пенсии. В этой связи продолжающие работу работники, стаж работы которых, дающей право на указанную пенсию после 1998 года, оказались в неравном положении по сравнению с теми работниками, которые получили такую пенсию, работая в тех же должностях и в тех же учреждениях.
В соответствии с Федеральным законом от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» датой назначения пенсии является дата обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии.
На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Семилетко В.А. - удовлетворить.
Признать решение заместителя начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края об отказе в назначении пенсии Номер обезличен от Дата обезличена года - незаконным.
Признать за Семилетко В.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно разделу XX1У Списка Номер обезличен Дата обезличена года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края зачесть период работы Семилетко В.А., Дата обезличена года рождения с Дата обезличена года по Дата обезличена года в ... питомнике лабораторных животных филиала СтавНИПЧИ в должности ведущего бухгалтера, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ... району Ставропольского края назначить Семилетко В.А., Дата обезличена года рождения, пенсию со дня возникновения права на ее назначение, но не ранее подачи заявления о ее назначении, а именно с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Благодарненский районный суд в течение десяти дней со дня его составления в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 15 октября 2010 года.
Судья: М.О. Каневский
На момент публикации решение суда не вступило в законную силу.