№2-682/10
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Благодарный 10 ноября 2010 года
Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Смыкалова Д. А., при секретаре Кучеренко М. Г., с участием:
заявителей Стороженко О. В., Попова Р. В., их представителя Геращенко Е.М.,
представителей заинтересованного лиц - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Ставропольскому краю Бровко С. Н., действующего на основании доверенности №57 от 09.11.2010 года, Федюниной Н. Д., действующей на основании доверенности №55 от 08.11.2010 года, Качиной Е. В., действующей на основании доверенности №54 от 08.11.2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Стороженко О. В., Попова Р. В. об оспаривании решения регистрирующего органа,
У С Т А Н О В И Л:
Стороженко О. В., Попов Р. В. обратились в Благодарненский районный суд с заявлением об оспаривании решения регистрирующего органа.
В судебном заседании представитель заявителей - Геращенко Е.М. заявленные требования поддержала и пояснила, что ее доверители являются работниками СПК племзавод «Путь Ленина» с. Овощи Туркменского района.
ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС №2 по Ставропольскому краю внесены изменения в единый государственный реестр юридических лиц в сведения об СПК племзавод «Путь Ленина», не связанные с внесением изменений в учредительные документы.
В реестр были внесены сведения о руководителе кооператива - Шершневе А. П., как председателе кооператива.
Данное решение нарушает их трудовые права как работников СПК племзавод «Путь Ленина» на оплату труда и гарантии их социальной защищенности, в связи с тем, что данное лицо не избиралось в качестве председателя общим собранием членов кооператива в соответствии с ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» и Уставом кооператива, с Шершневым А.П. не заключался трудовой договор как с руководителем хозяйства, следовательно, он не является уполномоченным лицом по соблюдению трудовых прав работников от лица работодателя.
В СПК племзавод «Путь Ленина» заключен коллективный трудовой договор с работодателем в лице ФИО 1. Указанный коллективный договор в соответствии с п.1.5. сохраняет свое действие в случае расторжения трудового договора с руководителем организации.
Однако с ФИО 1 трудовой договор до настоящего времени не расторгнут, а с Шершневым А.П. трудовой договор не заключен. Между тем, Шершнев А.П. внесен в ЕГРЮЛ как руководитель кооператива, однако юридической ответственности как представитель работодателя за нарушение наших трудовых прав, в первую очередь, в связи с невыплатой заработной платы он на себя не взял, поскольку не является уполномоченным представителем работодателя.
ДД.ММ.ГГГГ Шершнев А.П. обратился в Межрайонную ИФНС России №2 по Ставропольскому краю с заявлением о внесении изменений в сведения ЕГРЮЛ о руководителе постоянно действующего исполнительного органа СПК племзавод «Путь Ленина».
ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ сотрудниками МИФНС России №2 по СК (г. Благодарный) были внесены сведения о руководителе СПК племзавод «Путь Ленина» - Шершневе А.П., как руководителе СПК племзавод «Путь Ленина». Государственный регистрационный номер записи № от ДД.ММ.ГГГГ.
Данные действия регистрирующего органа не законны по следующим основаниям.
Согласно ч.2 ст.18, ч.1.3. ст. 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", заявителями при предоставлении заявления в регистрирующий орган могут быть следующие физические лица:
а) руководитель постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;
б) учредитель или учредители юридического лица при его создании;
в) руководитель юридического лица, выступающего учредителем юридического лица;
г) конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;
д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.
Согласно ст. 9 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателях», регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч.1.2. ст. 9 указанного закона, заявление должно быть удостоверено подписью уполномоченного лица - заявителя, при этом подписание заявления неуполномоченным лицом является в соответствии с п.«д» ч.1 ст.23 указанного закона основанием для отказа в государственной регистрации вносимых изменений.
Таким образом, Закон обязывает регистрационный орган проверять сведения о полномочиях заявителя на подписание заявления.
Согласно абз.3 ст.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, названного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Соответственно, при анализе представленных на регистрацию документов, в том числе для подтверждения полномочий заявителя, регистрирующий орган обязан учитывать требования Гражданского кодекса РФ и иных федеральных законов.
В силу ст. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.
Порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами.
Согласно п. 3 ст. 110 ГК РФ и п. 2 ст. 20 ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" председатель кооператива, имеющий право действовать без доверенности, как руководитель постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, избирается общим собранием членов сельскохозяйственного кооператива. При этом закон не связывает возникновение либо прекращение полномочий исполнительного органа с фактом внесения в государственный реестр таких сведений.
Согласно ст. 30 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», наблюдательный совет является контролирующим органом сельскохозяйственного кооператива. В соответствии с ч.10 ст. 30 указанного закона, наблюдательный совет кооператива вправе временно, до решения общего собрания членов кооператива приостановить полномочия членов правления кооператива и принять на себя осуществление их полномочий. В течение 30 дней со дня принятия этого решения наблюдательный совет кооператива обязан созвать общее собрание членов кооператива, которое должно отменить решение наблюдательного совета кооператива или избрать новых членов правления кооператива и (или) председателя кооператива.
Данное физическое лицо - Шершнев А. П. не является руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, поскольку не избирался на должность председателя кооператива общим собранием членов кооператива в соответствии с Гражданским кодексом РФ и ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», что подтверждалось представленными Шершневым А.П. на регистрацию документами.
Из данных документов следует, что судом был восстановлен контролирующий орган СПК племзавод «Путь Ленина» - наблюдательный совет под председательством Шершнева А.П., который должен был приостановить полномочия членов правления и принять на себя их полномочия, в течение 30 дней созвать общее собрания членов кооператива для избрания председателя кооператива.
При таких обстоятельствах, налоговый орган незаконно внес сведения о Шершневе А.П. как о руководителе постоянно действующего исполнительного органа СПК племзавод «Путь Ленина», приняв заявление о регистрации таких сведений, подписанное неуполномоченным лицом.
Для немедленного исполнения решения суда был выдан исполнительный лист в отношении должника СПК племзавод «Путь Ленина». В отношении регистрирующего органа, который не привлекался к участию в деле, исполнительный лист, возлагающий на регистрирующий орган обязанность по регистрации Шершнева А.П. как руководителя постоянно действующего исполнительного органа кооператива, судом не выдавался. Определение о разъяснении решения суда в порядке ст. 202 ГПК РФ, которым на налоговый орган возлагалась бы обязанность по внесению сведений о Шершневе А.П., не выносилось.
Внесение сведений в ЕГРЮЛ о Шершневе А.П. как о руководителе постоянно действующего исполнительного органа незаконно, поскольку в едином государственном реестре юридических лиц не отражаются сведения о временном характере исполнения наблюдательным советом функций правления.
Кроме того, Шершнев А.П. не только не был уполномочен на подачу указанного заявления в силу временного своего положения, но и в силу того, что заочное решение суда и определение от 16.09.2010 г. носило обязывающий характер, а в регистрирующий орган Шершнев А.П. не представил сведений о том, что заочное решение и определение от 16.09.2010 г. исполнено СПК племзавод «Путь Ленина» и наблюдательный совет приостановил полномочия членов правления и принял на себя их полномочия.
Также, незаконность действий налогового органа подтверждается тем, что из судебных документов, представленных Шершневым А.П. на регистрацию, следовало, что судом были отменены только результаты выборов органов управления кооператива общим собранием членов кооператива от ДД.ММ.ГГГГ. В то же время, ФИО 1 был повторно выбран председателем кооператива согласно решения общего собрания членов кооператива СПК племзавод «Путь Ленина» от ДД.ММ.ГГГГ и с ним был заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ
На момент рассмотрения заявления Шершнева А.П., протокол внеочередного собрания членов СПК племзавод «Путь Ленина» от ДД.ММ.ГГГГ находился также на рассмотрении в регистрирующем органе.
Указанный протокол общего собрания членов кооператива от ДД.ММ.ГГГГ, отражающий результаты выборов, вместе с заявлением о внесении изменений поступил в регистрирующий орган ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в регистрирующем органе одновременно на рассмотрении находилось два пакета документов для регистрации изменений.
Документы, представленные Шершневым А.П. на регистрацию, содержали сведения об отмене результатов выбора председателя от ДД.ММ.ГГГГ, но никак не касались выборов председателя ДД.ММ.ГГГГ. Никаких сведений об отмене результатов собрания ДД.ММ.ГГГГ в судебных документах не имелось. Спора по данному вопросу не было. Кроме того, определение о способе и порядке исполнения исполнительного документа поступило в регистрирующий орган без отметки о вступлении его в силу. Определение о способе и порядке исполнения исполнительного документа адресовалось судебному приставу-исполнителю, должником по которому выступал СПК племзавод «Путь Ленина», а не регистрирующий орган.
Таким образом, должностным лицам регистрирующего органа доподлинно было известно, что Шершнев А.П. не является уполномоченным лицом на подписание заявления.
Согласно ч.1 ст. 23 Федерального закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган отказывает в государственной регистрации в случае подписания неуполномоченным лицом заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.
На основании вышеизложенного, просят суд признать решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице - Сельскохозяйственном производственном кооперативе племзавод «Путь Ленина», содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, недействительным. Признать запись о внесении изменений в сведения о Сельскохозяйственном производственном кооперативе племзавод «Путь Ленина», содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы за государственным регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре юридических лиц недействительной.
Представители заинтересованного лица МРИ ФНС №2 по СК Бровко С. Н., Федюнина Н. Д., Качина Е. В. в судебном заседании пояснили, что в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ был представлен пакет документов для государственной регистрации заявления о внесении в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц по форме 14001, где в сведении о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, указан ФИО 1 так же к данному пакету документов был приложен протокол № 2 от ДД.ММ.ГГГГ внеочередного общего собрания членов СПК племзавода «Путь Ленина».
Заявление о государственной регистрации юридического лица изменений в сведения о юридическом лице содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме р 14001 представлено неуполномоченным лицом, так как согласно решения Туркменского районного суда от 07.09.2010 года, признано недействительным решение общего собрания уполномоченных членов СПК племзавод «Путь Ленина» от ДД.ММ.ГГГГ в части: избрания счетной комиссии общего собрания уполномоченных СПК племзавод «Путь Ленина»; избрания председателя СПК племзавод «Путь Ленина»; избрания правления СПК племзавод «Путь Ленина»; избрания наблюдательного совета СПК племзавод «Путь Ленина».
Также, из решения Туркменского районного суда следует, что восстановлен в правах наблюдательный совет СПК племзавод «Путь Ленина», действовавший на основании решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ уполномоченных членов СПК племзавод «Путь Ленина» под председательством Шершнева А. П..
Согласно п."д" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказ в государственной регистрации допускается в случае подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.
В соответствии со ст. 6 Федерального Конституционного Закона РФ от 31.12.1996 года «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
На основании вышеизложенного следует вывод о наличии причин отказа в государственной регистрации юридического лица изменений в сведения о юридическом лице содержащиеся в ЕГРЮЛ и вынесении решения об отказе в государственной регистрации в отношении СПК племзавод «Путь Ленина».
В связи с чем, регистрирующим органом 23.09.2010 года было вынесено решение об отказе в государственной регистрации заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц. Решение об отказе получено представителем ФИО 1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.
При вынесении вышеуказанного, инспекция руководствовалась определением Туркменского районного суда от 16.09.2010 года и заочным решением, в котором указано, возложить полномочия председателя СПК племзавод «Путь Ленина», на председателя наблюдательного совета избранного общим собранием уполномоченных членов СПК племзавод «Путь Ленина» ДД.ММ.ГГГГ Шершнева А. П., до принятия решения общим собранием (собранием уполномоченных) членов СПК племзавод «Путь Ленина» об избрании председателя кооператива из числа кандидатов ФИО 1 и ФИО 2, членов правления СПК племзавод «Путь Ленина», а также наблюдательного совета СПК племзавод «Путь Ленина». Обязать ФИО 1, а в его отсутствие иных уполномоченных лиц СПК племзавода «Путь Ленина» об избрании председателя кооператива из числе кандидатов ФИО 1 и ФИО 2, членов правления СПК племзавода «Путь Ленина», а так же наблюдательного совета СПК племзавода «Путь Ленина» передать Шершневу А.П. председателю наблюдательного совета СПК племзавода «Путь Ленина», избранного общим собранием уполномоченных членов СПК племзавода «Путь Ленина» от ДД.ММ.ГГГГ все учредительные документы СПК племзавода «Путь Ленина» изменения вносимые в учредительные документы СПК племзавод «Путь Ленина», в том числе протоколы общих собраний членов СПК племзавод «Путь Ленина», решения правления СПК племзавод «Путь Ленина», списки членов СПК племзавод «Путь Ленина», приказы СПК племзавод «Путь Ленина», личные дела работников СПКплемзавод «Путь Ленина», свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица, а также изменений вносимые в учредительные документы СПК племзавод «Путь Ленина», свидетельство о постановке на налоговый учет СПК племзавод «Путь Ленина», информационные письма Госстатистики, кроме того, передать печать СПК племзавод «Путь Ленина», все бухгалтерские документы СПК племзавод «Путь Ленина», в том числе содержащиеся в электронном виде - «1С - Бухгалтерия», а также бухгалтерскую и налоговую отчетность за весь период деятельности СПК племзавод «Путь Ленина», документы по всем гражданско-правовым сделкам заключенным СПК племзавод «Путь Ленина» за весь период деятельности СПК племзавод «Путь Ленина», правоустанавливающие и правоподтверждающие документы на движимое и недвижимое имущество, принадлежащее СПК племзавод «Путь Ленина» на праве собственности и иные документы, касающиеся деятельности СПК племзавод «Путь Ленина».
ДД.ММ.ГГГГ в регистрирующий орган Шершневым А.П. для государственной регистрации, был представлен пакет документов, состоящий из Заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц по форме Р14001 в отношении СПК племзавод «Путь Ленина» ОГРН № и заочное решение Туркменского районного суда от 07.09.2010 года, ДД.ММ.ГГГГ была выдана расписка в получении документов, представленных заявителем в регистрирующий орган.
При рассмотрении указанного пакета документов нарушений требований к оформлению документов используемых при государственной регистрации юридических лиц установленных Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002г № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» не установлено.
Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение о государственной регистрации, присвоен ГРН № и выдано свидетельство, подтверждающее внесение данной записи в ЕГРЮЛ серия №.
В связи с вышеизложенным Межрайонная ИФНС России №2 по СК считает, что решение о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц принято в соответствии с действующим законодательством.
Заинтересованное лицо - Шершнев А. П. в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки в судебное заседание не представил. Ранее, в предварительное в судебное заседание, от Шершнева А.П. поступала телеграмма, из которой следовало, что он находится на амбулаторном лечении. Медицинских документов, подтверждающих нахождение на лечении, в суд также представлено не было. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии Шершнева А.П.
В судебном заседании исследованы следующие документы:
Копия трудовой книжки № Стороженко О. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность <данные изъяты> в СПК-племзавод «Путь Ленина».
Копия трудовой книжки № Попова Р. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она принят на должность <данные изъяты> в СПК-племзавод «Путь Ленина».
Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что в единый государственный реестр юридических лиц в сведения об СПК племзавод «Путь Ленина» внесены изменения, не связанные с внесением изменений в учредительные документы, а именно, сведения о руководителе кооператива - Шершневе А. П., как председателе кооператива.
Заочное решение Туркменского районного суда Ставропольского края от 07.09.2010 года, из которого следует, что решение общего собрания уполномоченных членов СПК - племзавод «Путь Ленина» от ДД.ММ.ГГГГ в части: избрания счетной комиссии общего собрания уполномоченных СПК племзавод «Путь Ленина»; избрание председателя СПК племзавод «Путь Ленина»; избрание правления СПК племзавод «Путь Ленина»; избрание наблюдательного совета СПК племзавод «Путь Ленина», признаны недействительными. Наблюдательный совет СПК племзавод «Путь Ленина», действовавший на основании решения общего собрания уполномоченных членов СПК племзавод «Путь Ленина» от ДД.ММ.ГГГГ под председательством Шершнева А. П. восстановлен в правах. Наблюдательный совет СПК племзавод «Путь Ленина», избранный общим собранием уполномоченных членов СПК племзавод «Путь Ленина» ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч.10 ст.30 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации « до решения общего собрания членов СПК племзавод «Путь Ленина» обязан приостановить полномочия членов правления кооператива и принять на себя исполнение полномочий, в течение 30 дней со дня принятия этого решения созвать общее собрание членов СПК племзавод «Путь Ленина» для избрания председателя кооператива из числа кандидатов ФИО 1 и ФИО 2, членов правления СПК племзавод «Путь Ленина», а также наблюдательного совета СПК племзавод «Путь Ленина». Решение обращено к немедленному исполнению.
Определение Туркменского районного суда Ставропольского края от 16.09.2010 года, из которого следует, что исполнительный документ - исполнительный лист по делу № от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным, отозван из Туркменского отдела судебных приставов.
Судом по делу дано следующее разъяснение: возложить полномочия председателя СПК племзавод «Путь Ленина», на председателя наблюдательного совета избранного общим собранием уполномоченных членов СПК племзавод «Путь Ленина» ДД.ММ.ГГГГ Шершнева А. П., до принятия решения общим собранием (собранием уполномоченных) членов СПК племзавод «Путь Ленина» об избрании председателя кооператива из числа кандидатов ФИО 1 и ФИО 2, членов правления СПК племзавод «Путь Ленина», а также наблюдательного совета СПК племзавод «Путь Ленина». Обязать ФИО 1, а в его отсутствие иных уполномоченных лиц СПК племзавода «Путь Ленина» об избрании председателя кооператива из числе кандидатов ФИО 1 и ФИО 2, членов правления СПК племзавода «Путь Ленина», а так же наблюдательного совета СПК племзавода «Путь Ленина» передать Шершневу А.П. председателю наблюдательного совета СПК племзавода «Путь Ленина», избранного общим собранием уполномоченных членов СПК племзавода «Путь Ленина» от ДД.ММ.ГГГГ все учредительные документы СПК племзавода «Путь Ленина» изменения вносимые в учредительные документы СПК племзавод «Путь Ленина», в том числе протоколы общих собраний членов СПК племзавод «Путь Ленина», решения правления СПК племзавод «Путь Ленина», списки членов СПК племзавод «Путь Ленина», приказы СПК племзавод «Путь Ленина», личные дела работников СПКплемзавод «Путь Ленина», свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица, а также изменений вносимые в учредительные документы СПК племзавод «Путь Ленина», свидетельство о постановке на налоговый учет СПК племзавод «Путь Ленина», информационные письма Госстатистики, кроме того, передать печать СПК племзавод «Путь Ленина», все бухгалтерские документы СПК племзавод «Путь Ленина», в том числе содержащиеся в электронном виде - «1С - Бухгалтерия», а также бухгалтерскую и налоговую отчетность за весь период деятельности СПК племзавод «Путь Ленина», документы по всем гражданско-правовым сделкам заключенным СПК племзавод «Путь Ленина» за весь период деятельности СПК племзавод «Путь Ленина», правоустанавливающие и правоподтверждающие документы на движимое и недвижимое имущество, принадлежащее СПК племзавод «Путь Ленина» на праве собственности и иные документы, касающиеся деятельности СПК племзавод «Путь Ленина».
Сообщение от ДД.ММ.ГГГГ Туркменского районного суда Ставропольского края руководителю МРИ ФНС России №2 по СК, из которого следует, что решение Туркменского районного суда Ставропольского края от 07.09.2010 года является основанием для признания записи ГРМ № от ДД.ММ.ГГГГ недействительной.
Коллективный договор СПК племзавод «Путь Ленина» и профсоюзного комитета на 2009- 2012 год.
Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ внеочередного общего собрания членов СПК племзавода «Путь Ленина», из которого следует, что решено избрать председателем СПК племзавода «Путь Ленина» ФИО 1 сроком на 5 лет.
Трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Работник -ФИО 1 обязуется выполнять функции председателя СПК племзавода «Путь Ленина». Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Сообщение Петровского отделения №1859 Сбербанка РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что согласно решению Туркменского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ в полномочия Шершнева А. П. входит созыв общего собрания (собрания уполномоченных) членов СПК племзавод «Путь Ленина» для избрания председателя кооператива из числа кандидатов ФИО 1 и ФИО 2, членов правлении, а также наблюдательного совета кооператива. Полномочий на заключение кредитных договоров и пролонгацию действующих кредитных договоров у Шершнева А. П. не имеется.
Справка СПК племзавод «Путь Ленина» от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что среднемесячная заработная плата по предприятию № рублей, начислено за отчетный период № рублей; выплачено за отчетный период № рублей; задолженность перед работниками на ДД.ММ.ГГГГ - № рублей.
Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ внеочередного общего собрания членов СПК племзавод «Путь Ленина», из которого следует, что решено избрать председателем СПК племзавод «Путь Ленина» ФИО 1 сроком на 5 лет.
Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ за 2010 год СПК племзавод «Путь Ленина», из которого следует, что плательщиком страховых взносов является ФИО 1.
Протокол проверки № <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ по Туркменскому району Ставропольского края, протокол приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что год СПК племзавод «Путь Ленина»» уплачено ЕСХН за отчетный период 1-2010 год.
Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц и расписка МРИ ФНС №2 по СК от ДД.ММ.ГГГГ в получении документов, представленных заявителем - Шершневым А. П. в регистрирующий орган в отношении СПК племзавод «Путь Ленина».
Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что от имени СПК племзавод «Путь Ленина» имеет право действовать без доверенности председатель Шершнев А. П., председатель ФИО 1 прекратил полномочия.
Решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» принято решение об отказе в государственной регистрации на основании подписания неуполномоченным лицом заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, полученные ДД.ММ.ГГГГ в отношении СПК племзавод «Путь Ленина».
Постановление УФССП по СК Туркменского районного отдела судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что возбуждено исполнительное производство № в отношении должника СПК племзавод «Путь Ленина» в интересах взыскателя ФИО 2, о восстановлении в правах наблюдательного совета СПК племзавод «Путь Ленина», действовавшего на основании решения общего собрания уполномоченных членов СПК племзавод «Путь Ленина» от ДД.ММ.ГГГГ под председательством Шершнева А. П.. Обязать наблюдательный совет СПК племзавод «Путь Ленина», избранный общим собранием уполномоченных членов СПК племзавод «Путь Ленина» от ДД.ММ.ГГГГ приостановить полномочия членов правления кооператива и принять на себя исполнение полномочий в течение 30 дней со дня принятия этого решения созвать общее собрание членов СПК племзавод «Путь Ленина» для избрания председателя кооператива из числа кандидатов ФИО 1 и ФИО 2, членов правления СПК племзавод «Путь Ленина», а также наблюдательного совета СПК племзавод «Путь Ленина».
Предупреждение УФССП по СК Туркменского районного отдела судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ руководителя СПК племзавод «Путь Ленина» ФИО 1 об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ.
Требование УФССП по СК Туркменского районного отдела судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ руководителю СПК племзавод «Путь Ленина» ФИО 1 о немедленном исполнении требований, указанных в исполнительном листе № от ДД.ММ.ГГГГ.
Исполнительный лист Туркменского районного суда № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что наблюдательный совета СПК племзавод «Путь Ленина», действовавший на основании решения общего собрания уполномоченных членов СПК племзавод «Путь Ленина» от ДД.ММ.ГГГГ под председательством Шершнева А. П. восстановлен в правах. Наблюдательный совет СПК племзавод «Путь Ленина», избранный общим собранием уполномоченных членов СПК племзавод «Путь Ленина» от ДД.ММ.ГГГГ обязан приостановить полномочия членов правления кооператива и принять на себя исполнение полномочий в течение 30 дней со дня принятия этого решения созвать общее собрание членов СПК племзавод «Путь Ленина» для избрания председателя кооператива из числа кандидатов ФИО 1 и ФИО 2, членов правления СПК племзавод «Путь Ленина», а также наблюдательного совета СПК племзавод «Путь Ленина».
Определение Туркменского районного суда от 25.10.2010 года, согласно которому отменены меры по обеспечению иска, примененные определением Туркменского районного суда от 12.10.2010 года, а именно меры в виде запрета ФИО 1, а также иным уполномоченным должностным лицам СПК племзавод «Путь Ленина» совершать действия по государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица и внесении изменений в сведения о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, а также изменений, касающихся свдений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в период осуществления своих полномочий наблюдательным советом СПК племзавод «Путь Ленина» под председательством Шершнева А. П., избранного в соответствии с ч.10 ст.30 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» общим собранием уполномоченных членов СПК племзавод «Путь Ленина» ДД.ММ.ГГГГ до решения общего собрания членов СПК племзавод «Путь Ленина» об избрании председателя кооператива из числа кандидатов ФИО 1 и ФИО 2, членов правления СПК племзавод «Путь Ленина», а также наблюдательного совета СПК племзавод «Путь Ленина». Запретить МРИ ФНС №2 по СК вносить изменения в сведения о юридических лицах в единый государственный реестр юридических лиц, касающихся СПК племзавод «Путь Ленина».
Суд, заслушав заявителей Стороженко О. В., Попова Р. В., представителей заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Ставропольскому краю Бровко С. Н., Федюнину Н. Д., Качину Е. В., исследовав материалы дела, находит требования заявителей подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.
Порядок государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц, изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, предусмотрен ст.ст. 8-11, 17-19 Закона №129-ФЗ.
В соответствии с ч.2 ст.17 Закона №129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством РФ требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
Частью 4.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ установлено, что регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Перечень оснований для отказа в государственной регистрации приведен в части 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ. Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
В частности в соответствии с п. «д» ч.1 ст.23 Закона № 129-ФЗ одним из оснований для отказа в государственной регистрации является подписание неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.
В соответствии со ст. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо действует через свои органы, образование и действие которых определяется законом и учредительными документами юридического лица.
Статьей 110 ГК РФ определено, что высшим органом управления кооперативом является общее собрание его членов, к исключительной компетенции которого относятся образование и прекращение полномочий исполнительных органов кооператива.
Указанные положения Гражданского кодекса РФ содержат отсылочные нормы на положения Федерального закона от 08.12.1995 года №193-Фз «О сельскохозяйственной кооперации».
В соответствии со ст. 26 Закона № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» исполнительными органами кооператива являются председатель кооператива и правление кооператива.
Частью 7 названной статьи установлено, что председатель кооператива без доверенности действует на основании решений общего собрания членов кооператива, наблюдательного совета кооператива и правления кооператива по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, и по остальным вопросам единолично от имени кооператива.
Председатель кооператива представляет кооператив в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, распоряжается в соответствии с уставом кооператива имуществом кооператива, заключает договоры и выдает доверенности, в том числе с правом передоверия, открывает счета кооператива в банках и других кредитных организациях, осуществляет прием и увольнение работников кооператива, организует их работу, издает обязательные для исполнения членами кооператива и работниками кооператива приказы и распоряжения, организует выполнение решений общего собрания членов кооператива и наблюдательного совета кооператива и исполняет иные не противоречащие уставу кооператива функции в интересах кооператива.
Указанные положения закреплены также в Уставе СПК племзавода «Путь Ленина».
Как следует из материалов гражданского дела, ДД.ММ.ГГГГ Шершнев А.П. обратился в Межрайонную ИФНС России №2 по Ставропольскому краю с заявлением о внесении изменений в сведения ЕГРЮЛ о руководителе постоянно действующего исполнительного органа СПК племзавод «Путь Ленина».
ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ сотрудниками МИФНС России №2 по СК (г. Благодарный) были внесены сведения о руководителе СПК племзавод «Путь Ленина» - Шершневе А.П., как руководителе СПК племзавод «Путь Ленина». Государственный регистрационный номер записи № от ДД.ММ.ГГГГ.
Приложенные к заявлению Шершнева А.П. документы заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ и заочное решение Туркменского районного суда от 07.09.2010 г. - не являются надлежащим подтверждением полномочий Шершнева А.П., как председателя СПК.
Данным решением и определением о его разъяснении от 16.09.2010 г. на председателя наблюдательного Совета СПК Шершнева А.П. временно возложены полномочия председателя СПК.
Указанные судебные акты не могут являться основаниями для внесения сведений о Шершневе А.П., как о постоянно действующем председателе СПК, т.к. суд не уполномочен принимать решения о назначении постоянно действующего исполнительного органа в сельскохозяйственном кооперативе, данная функция отнесена Законом, а кроме того Уставом СПК, к исключительной компетенции общего собрания членов СПК.
Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют, что на момент подачи заявления в регистрирующий орган гражданин Шершнев А.П. являлся неуполномоченным лицом для подписания заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.
Доводы межрайонной МРИ ФНС России № 2 по Ставропольскому краю об отсутствии обязанности проверять полномочия лица, подающего заявление указанной категории, являются несостоятельными, не основанными на законе, в частности, противоречат части 4.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ по следующим основаниям:
Согласно ч.2 ст.18, ч.1.3. ст. 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", заявителями при предоставлении заявления в регистрирующий орган могут быть следующие физические лица:
а) руководитель постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;
б) учредитель или учредители юридического лица при его создании;
в) руководитель юридического лица, выступающего учредителем юридического лица;
г) конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;
д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.
Согласно ст. 9 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателях», регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч.1.2. ст. 9 указанного закона, заявление должно быть удостоверено подписью уполномоченного лица - заявителя, при этом подписание заявления неуполномоченным лицом является в соответствии с п.«д» ч.1 ст.23 указанного закона основанием для отказа в государственной регистрации вносимых изменений.
Таким образом, Закон обязывает регистрирующий орган проверять сведения о полномочиях заявителя на подписание заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Заявление Стороженко О. В., Попова Р. В. об оспаривании решения регистрирующего органа, удовлетворить.
Признать решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице - Сельскохозяйственном производственном кооперативе племзавод «Путь Ленина», содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, недействительным.
Признать запись о внесении изменений в сведения о Сельскохозяйственном производственном кооперативе племзавод «Путь Ленина», содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы за государственным регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре юридических лиц, недействительной.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: Д. А. Смыкалов