Именем Российской Федерации
г. Благодарный 16 ноября 2010 года
Судья Благодарненского районного суда Ставропольского края Билык О.Р., при секретаре Михеевой Е.С., с участием истца Чеботарёва В.В., представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> Московой О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чеботарёва В.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Чеботарёв В.В. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ по <адрес> СК о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление ПФР по <адрес> за назначением ему досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, но решением заместителя начальника от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, дающей право на пенсию по достижении 55-летнего возраста. С вынесенным решением он не согласен. Согласно его подсчетам, его специальный стаж на работах с тяжелыми условиями составляет 12 с половиной лет, страховой - более 25 лет, что даёт ему право уйти на пенсию по достижении им 55 лет. Считает, что Управлением ПФР по <адрес> при подсчете специального стажа в него необоснованно не были включены периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе <данные изъяты> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ПМК-9 в качестве каменщика. Основанием для отказа явилась ссылка на Список № 2 Производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года, где указана должность каменщика, постоянно занятого в качестве каменщика в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады. В представленных им для назначения пенсии документах не подтверждается занятость в бригаде каменщиков или специализированном звене комплексной бригады. Данный факт, со слов специалистов Пенсионного Фонда, должен подтверждаться наличием приказа по предприятию о создании такой бригады или комплексного звена. Он не может достоверно утверждать о наличии или отсутствии приказов о создании бригады каменщиков или специализированного звена комплексной бригады в колхозе и ПМК-9, но он считает, что это не лишает его права на досрочную пенсию, потому что его труд сопряжен с тяжелыми условиями. Его работа в качестве каменщика протекала в период действия Списка № 2 1956 года, которым данная должность как дающая право на досрочное назначение пенсии не предусматривалась. Возможно, этим и объясняется отсутствие приказов о создании бригады каменщиков. Но именно в эти годы строительство в стране проходило в больших масштабах. Направление деятельности ПМК говорит о характере его постоянной работы. Также в имеющейся справке архивного отдела администрации <данные изъяты> муниципального района имеются сведения о том, что он был принят в бригаду тов. З., а затем ему была присвоена квалификация каменщика 2 разряда. Данный факт может служить доказательством того, что это была бригада каменщиков и доказательств его постоянной занятости в этой бригаде. По периоду работы каменщиком в колхозе <данные изъяты> также имеется справка, уточняющая характер его работы от ДД.ММ.ГГГГ. На её основании в подсчёт его специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, включён период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в том же самом качестве - в качестве каменщика. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ включён в специальный стаж с тяжёлыми условиями труда на том основании, что с 1992 года (с момента вступления в силу Списка № 2 1991г.) приказы о создании бригад каменщиков издавались ежегодно. Это ещё раз доказывает его доводы о том, что в период его деятельности в качестве каменщика оформление его на работу было произведено в соответствии с требованиями законодательства, действовавшего на тот момент, и это не должно его огранивать в правах на досрочное назначение пенсии в настоящее время. Управлением ПФР необоснованно не включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника. Список № 2 как 1956 года, так и 1991 года предусматривает должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Его работа в передвижной механизированной колонне - 9 была связана именно с монтажом стальных и железобетонных конструкций. В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих раздел «Строительные, монтажные ремонтно-строительные работы» нет простого наименования профессии рабочего «монтажник». Все они различаются по видам монтажа. В круг его обязанностей за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПМК-9 входило все, что предусмотрено перечнем обязанностей монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций согласно ЕТКС. Поскольку предприятие ПМК-9 ликвидировано и только основные документы находятся на хранении в архиве, то документально подтвердить характер выполняемой им работы не представляется возможным. Просит суд признать решение заместителя начальника Государственного учреждения - Управления ПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «<данные изъяты> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ПМК-9 в качестве каменщика, постоянно занятого в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ПМК-9 в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.
Истец Чеботарёв В.В. в судебном заседании исковые требования уточнил и просил суд признать решение заместителя начальника Государственного учреждения - Управления ПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе <данные изъяты> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ПМК-9 в качестве каменщика, постоянно занятого в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ПМК-9 в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, и назначить ему пенсию со дня обращения за её назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> Московая О.П. исковые требования Чеботарёва В.В. не признала и пояснила, что продолжительность страхового стажа Чеботарёва В.В. составляет 26 лет 4 месяца, стажа на работах с тяжелыми условиями труда - 2 года 6 месяцев 28 дней. Периоды работы Чеботарёва В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ПМК-9 и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе <данные изъяты> в качестве каменщика, не засчитаны в специальный стаж с тяжелыми условиями труда, так как Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. За указанные периоды работы не подтверждена занятость заявителя в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Период работы Чеботарёва В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ПМК-9 в качестве монтажника не засчитан в стаж с тяжелыми условиями труда, так как наименование должности не соответствует наименованию, предусмотренном разделом 27 Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», а также разделом 29 Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» - «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций». Просит суд в удовлетворении исковых требований Чеботарёву В.В.. отказать.
Свидетель Б в судебном заседании показал, что он знаком с Чеботарёвым В.В. с 1984 года, когда они вместе начали работать в колхозе <данные изъяты> в качестве каменщиков бригады каменщиков. Работали полный рабочий день, выполняли строительство молочно-товарных ферм, домов, кошар.
Суд, выслушав стороны, показания свидетеля, исследовав материалы дела, считает исковые требования Чеботарёва В.В. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно копии трудовой книжки Чеботарёва В.В., 1954 года рождения, Чеботарёв В.В. ДД.ММ.ГГГГ принят подсобным рабочим бригады каменщиков в <данные изъяты> ПМК-9; ДД.ММ.ГГГГ переведён каменщиком второго разряда; ДД.ММ.ГГГГ переведён монтажником 3 разряда; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.
Согласно копии трудовой книжки колхозника №, Чеботарёв В.В., 1954 года рождения, с 1984 года работал в колхозе <данные изъяты> <адрес> каменщиком; ДД.ММ.ГГГГ упразднён колхоз <данные изъяты> исключен из членов колхоза в связи с ликвидацией колхоза; на базе упраздненного колхоза <данные изъяты> образовано товарищество с ограниченной ответственностью акционерное общество закрытого типа сельскохозяйственное предприятие <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ принят каменщиком в порядке перевода в с/х предприятие <данные изъяты> из упразднённого колхоза; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.
Согласно копии справки от ДД.ММ.ГГГГ, Чеботарёв В.В. действительно состоял членом колхоза <данные изъяты> ныне СПКК «<данные изъяты> <адрес> и работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика.
Согласно копии справки от ДД.ММ.ГГГГ, Чеботарёв В.В. действительно работал в колхозе <данные изъяты> ныне СПКК <данные изъяты> <адрес> в качестве каменщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в постоянной бригаде каменщиков. Бригада каменщиков состояла из 7 человек, работа в качестве каменщика протекала постоянно, полный 8-ми часовой рабочий день. К другим работам не привлекался, в отпуске без сохранения заработной платы не был, в учебном отпуске не находился. Данная работа предусмотрена списком № 2 работ, профессий и должностей.
Согласно копии справки от ДД.ММ.ГГГГ, Чеботарёв В.В. действительно состоял членом товарищества с ограниченной ответственностью АОЗТ СХП <данные изъяты> ныне СПКК <данные изъяты> <адрес> и работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика.
Согласно копии справки от ДД.ММ.ГГГГ, Чеботарёв В.В. действительно состоял членом колхоза <данные изъяты> ныне СПКК <данные изъяты> <адрес> и работал с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве скотника, каменщика.
Согласно копии справки от ДД.ММ.ГГГГ, колхоз <данные изъяты> <адрес> переименован в колхоз <данные изъяты> (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания); колхоз <данные изъяты> <адрес> переименован в товарищество с ограниченной ответственностью АОЗТ СХП <данные изъяты> (Постановление <данные изъяты> районной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ); товарищество с ограниченной ответственностью АОЗТ СХП <данные изъяты> <адрес> переименовано в с/х артель (колхоз) <данные изъяты> (Постановление <данные изъяты> районной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ); сельскохозяйственная артель (колхоз) <данные изъяты> <адрес> (Распоряжение главы районной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно копии архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда открытого акционерного общества «Передвижная механизированная колонна №» (быв. Передвижная механизированная колонна № треста «Ставропольстроймонтаж») в книгах приказов начальника по личному составу за 1979-1982 годы имеются сведения о Чеботарёве В.В.: приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Чеботарёв В.В. принят на работу подсобным рабочим 1 разряда со сдельной оплатой труда в бригаду тов. З., с ДД.ММ.ГГГГ; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Чеботарёву В.В. присвоена квалификация каменщик 2разряда, на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ и решения заседания квалификационной комиссии; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № п.1 Чеботарёву В.В. каменщику, предоставлен очередной трудовой отпуск за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сроком на 15 рабочих дней и 3 дня за выполнение бетонных работ - всего 18 рабочих дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № п.1 Чеботарёву В.В. присвоена квалификация монтажника 3 разряда на основании решения тарифно-квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, 49; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Чеботарёв В.В., монтажник, уволен по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно копиям лицевых счетов колхоза <данные изъяты> за период ДД.ММ.ГГГГ г.г. в колхозе в указанный период времени производилась выплата заработной платы следующим лицам, работающим в качестве каменщиков: Чеботарёву В.В., Л., К., М., Б и другим.
В соответствии с Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции). Все равны перед законом и судом (статья 19 Конституции). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (статья 39 Конституции). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 59 Конституции).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на указанных работах не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права (определения верховного Суда № 1-В06-5 от 24 апреля 2006 года, № 43-В05-7 от 14 октября 2005 года, № 87-В06-3 от 14 июня 2006 года).
В соответствии с пунктом 12680 подраздела 2290000а раздела 27 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
В судебном заседании установлено, что выполняемая истцом Чеботарёвым В.В. работа в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ПМК-9 и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе <данные изъяты> в качестве каменщика осуществлялась в должности каменщика в условиях полного рабочего дня постоянно в постоянной бригаде каменщиков.
Согласно постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 и постановлению Правительства РФ от 24 апреля 2003 года № 239 при назначении досрочной трудовой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. Время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 1956 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 1991 года.
В соответствии с разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бутовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, правом на досрочную пенсию по старости пользуются «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций».
В судебном заседании установлено, что Чеботарёв В.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> ПМК-9 в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций.
Таким образом, на момент обращения за назначением пенсии, то есть ДД.ММ.ГГГГ продолжительность стажа Чеботарёва В.В. на работах с тяжелыми условиями труда, составляла более 12 лет 6 месяцев, а возраст достиг 55 лет. В связи с установленными при рассмотрении дела обстоятельствами суд считает, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу, который в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, в досрочном назначении пенсии, поскольку требуемый законодательством стаж на момент обращения у Чеботарёва В.В. имелся.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Чеботарёва В.В. удовлетворить.
Признать решение заместителя начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии Чеботарёву В.В.незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> зачесть Чеботарёву В.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе <данные изъяты> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ПМК-9 в качестве каменщика, постоянно занятого в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ПМК-9 в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, и назначить ему пенсию со дня обращения за её назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Благодарненский районный суд в течение 10 дней со дня принятия.
Судья О.Р. Билык