дело № 2-644/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Благодарный 15 ноября 2010 года
Судья Благодарненского районного суда Ставропольского края О.В. Бадулина, с участием: старшего помощника прокурора Благодарненского района Ставропольского края Рязанова И.В., директора МОУ СОШ № <адрес> Болдырева А.В., представителя отделения государственного пожарного надзора по Благодарненскому району ГУ МЧС РФ по Ставропольскому краю Демченко А.В., действующего на основании доверенности от 25.10.2010 года, представителя отдела образования Благодарненского муниципального района Ставропольского края Ильченко М.С., действующей на основании доверенности от 25.10.2010 г., при секретаре Ведёхиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Благодарненского районного суда Ставропольского края гражданское дело по иску прокурора Благодарненского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ СОШ № <адрес> о признании незаконным бездействия МОУ СОШ № <адрес> по устранению выявленных нарушений закона и об обязании устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Благодарненского района обратился в Благодарненский районный суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ СОШ № <адрес> о признании незаконным бездействия МОУ СОШ № <адрес> по устранению выявленных нарушений закона и об обязании устранить нарушения.
Заявленные требования мотивированы тем, что в прокуратуре района проведена проверка исполнения учреждениями Благодарненского района законодательства о противопожарной безопасности. Установлено, что в МОУ СОШ №, расположенной по адресу: <адрес> в нарушение ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее закон № 69-ФЗ), Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Закон № 123-ФЗ), Федерального закона от 27.02.2007 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее Закон № 184-ФЗ) ненадлежаще выполняются требования пожарной безопасности. Так, ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МОУ СОШ № Болдырева А.В. внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности, которое рассмотрено и удовлетворено. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ГОПН Благодарненского района ГУ МЧС РФ по СК проведена плановая проверка, в ходе которой выявлены нарушения противопожарной безопасности. В адрес директора учреждения внесено предписание. В ходе совместной проверки с сотрудниками ГОПН Благодарненского района ГУ МЧС РФ по СК ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в корпусе средней школы в нарушение ст. 151, ст. 54, ч.3 ст. 52 Закона № 123-ФЗ п. 3 ППБ 01-03 помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.
В нарушение ст. 151, ч.3 ст. 52 Закона № 123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03 помещения здания не оборудованы автоматической системой оповещения людей при пожаре.
В нарушение ст. 151 Закона № 123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03, п. 6,18 СНиП 21-01-97 лестничные клетки не имеют дверей с приспособленными для самозакрывания и уплотнениями в притворах.
В нарушение ст. 151 Закона № 123 - ФЗ, п. п. 3, 40 ППБ 01-03, п. 4,3 СНиП 21-01-97 отсутствуют двери на путях эвакуации предусмотренные проектом.
В нарушение ст. 151 Закона № 123-ФЗ п. 15, приказ МЧС России № 645 от 12.12.2007 г., лицо, ответственное за проведение инструктажа о мерах пожарной безопасности, а также ответственное за состояние пожарной безопасности объекта, не обучено по программе пожарно-технического минимума.
На основании изложенного просит суд признать бездействие МОУ СОШ № по устранению выявленных нарушений закона - незаконным; обязать МОУ СОШ № выполнить противопожарные мероприятия до ДД.ММ.ГГГГ.
Старший помощник прокурора Благодарненского района Ставропольского края Рязанов И.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал, и просил суд с учётом уточнений исковых требований вследствие добровольного устранения ответчиком части выявленных нарушений обязать МОУ СОШ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие противопожарные мероприятия: в корпусе средней школы оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией и автоматической системой оповещения людей при пожаре; на лестничных клетках установить двери с приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах; установить двери на путях эвакуации предусмотренные проектом.
Представитель МОУ СОШ № <адрес> Болдырев А.В. в судебном заседании исковые требование признал частично, и пояснил, что в настоящее время за внебюджетные деньги школой приобретены таблички и указатели, огнетушители, пройдено обучение по пожарному минимуму. Деньги, которые поступили за счет субаренды земли направлены на устранение нарушений пожарной безопасности. Районная администрация выделила деньги на пожарную сигнализацию и систему оповещения и пропитку кровли огнезащитным раствором. Проектная документация готова. К ДД.ММ.ГГГГ работы по установке пожарной сигнализации и системы оповещения будут завершены.
Представитель ОГПН Благодарненского района Ставропольского края Демченко А.В. в судебном заседании исковые требования прокурора Благодарненского района поддержал просил их удовлетворить.
Представитель отдела образования Благодарненского муниципального района Ставропольского края Ильченко М.С. в судебном заседании против заявленных исковых требований возражала, пояснила, что в настоящее время в связи с отсутствием финансирования, школы в указанный в исковом заявлении срок не смогут устранить данные нарушения.
Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит исковые требования прокурора Благодарненского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ СОШ № <адрес> о признании незаконным бездействия МОУ СОШ № <адрес> по устранению выявленных нарушений закона и об обязании устранить нарушения, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно информации о противопожарном состоянии МОУ СОШ № № от ДД.ММ.ГГГГ, ОГПН по Благодарненскому району ГУ МЧС РФ по СК в ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности в помещениях и на территории МОУ СОШ №, расположенной по адресу: <адрес>. В ходе проверки было установлено, что на объекте допускаются нарушения обязательных требований пожарной безопасности в целом пожарная безопасность в школах остаётся на низком уровне.
Согласно копии акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОГПН по Благодарненскому району ГУ МЧС РФ по СК была проведена проверка в отношении МОУ СОШ № расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: в нарушение ст. 151, ст. 54, ч.3 ст. 52 Закона № 123-ФЗ п. 3 ППБ 01-03 помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. В нарушение ст. 151, ч.3 ст. 52 Закона № 123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03 помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. В нарушение ст. 151, ч. 3 ст. 52 Закона № 123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03помещения здания не оборудованы автоматической системой оповещения людей при пожаре. В нарушение ст. 151 Закона № 123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03, п. 6,18 СНиП 21-01-97 лестничные клетки не имеют дверей с приспособленными для самозакрывания и уплотнениями в притворах. В нарушение ст. 151 Закона № - ФЗ, п. п. 3, 40 ППБ 01-03, п. 4,3 СНиП 21-01-97 отсутствуют двери на путях эвакуации предусмотренные проектом. В нарушение ст. 151 Закона № 123-ФЗ п. 15, приказ МЧС России № 645 от 12.12.2007 г., лицо, ответственное за проведение инструктажа о мерах пожарной безопасности, а также ответственное за состояние пожарной безопасности объекта, не обучено по программе пожарно-технического минимума. В нарушение ст. 151 Закона № 123-ФЗ, п.60 ППБ 01-03, п. 3 ППБ 01-03, в электрораспределительных щитах допускается применение некалиброванных плавких вставок. Кроме того, выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний): предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно невыполненные пункты предписания №.
Согласно копии Устава муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №», МОУ СОШ № передано в муниципальную собственность Благодарненского муниципального района Ставропольского края в соответствии с распоряжением Правительства СК от 26 января 2005 года № 9-рп «О безвозмездной передаче имущества государственной собственности Ставропольского края в муниципальную собственность муниципальных образований Ставропольского края» и является правопреемником государственного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № села Алексеевское.
Согласно копии удостоверения №, Ж. Л.М. прошла обучение по образовательной программе «Пожарно-технический минимум для ответственных за пожарную безопасность дошкольных и общеобразовательных учреждений» по уровню дополнительное образование в нормативный срок освоения 8 часов.
Согласно копии заявления № от ДД.ММ.ГГГГ директора МОУ СОШ № <адрес> Болдырева А.В., в котором просит начальника отдела образования администрации Благодарненского муниципального района выделить денежные средства для приобретения и установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре.
Согласно копии заявления № от ДД.ММ.ГГГГ директора МОУ СОШ № <адрес> Болдырева А.В., в котором просит начальника отдела образования администрации Благодарненского муниципального района выделить денежные средства на установку в помещениях автоматической пожарной сигнализации, оборудование помещения здания автоматической системой оповещения людей при пожаре 3-го типа, установку дверей на лестничных клетках и коридорах предусмотренные проектом, с приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах, установку устройства защитного отключения на линиях электроснабжения.
Согласно копии заявления № от ДД.ММ.ГГГГ директора МОУ СОШ № <адрес> Болдырева А.В., в котором просит начальника отдела образования администрации Благодарненского муниципального района выделить денежные средства на установку в помещениях автоматической пожарной сигнализации, оборудование помещения здания автоматической системой оповещения людей при пожаре 3-го типа, установку устройства защитного отключения на линиях электроснабжения.
Согласно копии заявления № от ДД.ММ.ГГГГ директора МОУ СОШ № <адрес> Болдырева А.В., в котором просит начальника отдела образования администрации Благодарненского муниципального района выделить денежные средства на установку в помещениях автоматической пожарной сигнализации, оборудование помещения здания автоматической системой оповещения людей при пожаре 3-го типа.
Согласно копии заявления № от ДД.ММ.ГГГГ директора МОУ СОШ № <адрес> Болдырева А.В., в котором просит начальника отдела образования администрации Благодарненского муниципального района выделить денежные средства на установку в помещениях автоматической пожарной сигнализации, оборудование помещения здания автоматической системой оповещения людей при пожаре 3-го типа, установку дверей на лестничных клетках и коридорах предусмотренные проектом, с приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, высшей ценностью государства является человек, его права и свободы. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с ч.2 ст. 45 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и за конных интересов другого лица, неопределённого круга лиц или в защиту ин тересов Российской Федерации, её субъектов, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданскою судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
В соответствии с требованиями Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Руководители организации, в соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.
В соответствии с Законом РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится оборудование помещений в соответствии с государственными нормами и требованиями, осуществляемое в пределах собственных финансовых средств (п. 1 ч. 2 ст. 32); образовательное учреждение несёт в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса (п. 3 ч. 3 ст. 32); образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану здоровья обучающихся, воспитанников (ч. 1 ст. 51).
В судебном заседании установлено, что допущенные со стороны МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», нарушения закона непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
Таким образом, МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» ненадлежащим образом исполняются обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности.
Учитывая, что несоблюдение требований пожарной безопасности могут повлечь за собой нарушение прав граждан на жизнь, гарантированное Конституцией Российской Федерации, а также наличие опасности причинения вреда гражданам в будущем, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить.
Согласно ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд считает возможным установить ответчику МОУ средней общеобразовательной школы № разумный срок, необходимый для устранения нарушений действующего законодательства, в течение которого решение суда должно быть исполнено - до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В связи с тем, что истец - прокурор района освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, государственная пошлина должна быть взыскана с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований, с учетом того, что ответчик является организацией - юридическим лицом.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Благодарненского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> о признании незаконным бездействия МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> по устранению выявленных нарушений закона и об обязании устранить нарушения, удовлетворить.
Признать бездействие МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> по устранению выявленных нарушений закона - незаконным.
Обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие мероприятия по пожарной безопасности:
в корпусе средней школы оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией;
в корпусе средней школы оборудовать помещения и автоматической системой оповещения людей при пожаре;
на лестничных клетках установить двери с приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах;
установить двери на путях эвакуации предусмотренные проектом.
Взыскать с МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> в доход государства государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 19 ноября 2010 года
Судья Благодарненского районного
суда Ставропольского края О.В. Бадулина