№2-179/11
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
28 марта 2011 года г.Благодарный
Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Д. А. Смыкалова, при секретаре Кучеренко М. Г.,
с участием истца Чурилова А. Н.,
представителя ответчика Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края Московой О. П., действующей на основании доверенности №1 от 17.01.2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чурилова А. Н. к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края о признании незаконным решения должностного лица об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Чурилов А.Н. обратился в Благодарненский районный суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края о назначении досрочной трудовой пенсии. Свои требования мотивировал тем, что в мае 2010 года он обратился в ГУ УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края за назначением ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с применением части 2 статьи 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия 15-20 лет работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Однако решением заместителя начальника ГУ УПФ по Благодарненскому району СК № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в досрочном назначении пенсии, так как в страховой стаж не засчитан:
- период нахождения его в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в специальный стаж и стаж, дающий право на пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера;
- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по капитальному ремонту скважин, вахтово-экспедиционным методом работы;
- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дающий право на пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера, так как не отнесен работодателем к работам в РКС (в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствует код территориальных условий).
Однако, с решением заместителя начальника ГУ УПФ по Благодарненскому району СК №2 от ДД.ММ.ГГГГ он не согласен по следующим причинам.
- в указанные периоды нахождения его в отпуске без сохранения заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он числился в организациях, работа которых осуществлялась вахтовым методом. Согласно ст.300 ТК РФ при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал, или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает как все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, так и время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени, включая междувахтовый отдых, общая же продолжительность рабочего времени за учетный период не превышала нормального числа рабочих. По какой причине организации не платили заработную плату в период его междувахтового отдыха, он не знает.
Согласно определению Конституционного суда РФ от 12.07.2006 года №261-О, положение абзаца 2 пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в той части, в какой оно не включает период междувахтового отдыха в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в силу правовых позиций Конституционного Суда РФ, выраженных в сохраняющих свою силу решениях, утрачивает силу и не может применяться судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующие ст.19 (часть 2) и 39 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в <данные изъяты> по капитальному ремонту скважин, вахтово-экспедиционным методом работы. Проработал один месяц, а так как организация нарушила условия труда, не платили заработную плату, то он по собственному желанию расторг договор. Причины по которым <данные изъяты>» не предоставил сведения в Пенсионный фонд, ему не известны. Факт его работы в указанной организации могут подтвердить свидетели ФИО1, ФИО2.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» УПФ РФ по Благодарненскому району не включен в стаж, дающий право на пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера так как организация, в которой он работал, не предоставила соответствующие сведения в Пенсионный фонд.
Трудовая книжка является основным правоустанавливающим документом, подтверждающим стаж работы и специальность работника. Работник не обязан отвечать за неправильность, несвоевременность и неполноту предоставляемых сведений организациями, в которых работал, в Пенсионный фонд.
Факт его работы в указанной организации могут подтвердить свидетели ФИО1, ФИО2. На повторный запрос в структурное подразделение, был получен ответ, где факт его работы был подтвержден в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО <данные изъяты>».
В настоящий момент он работает в <данные изъяты>» в должности инженера-технолога, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>» <адрес>.
Его трудовой стаж работы даёт право на льготное пенсионное обеспечение по старости, в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с применением ч.2 ст.28.1 Закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
На ДД.ММ.ГГГГ продолжительность стажа его работы в районах Крайнего Севера составляет 16 лет 00 месяцев 09 дней, стажа работы с тяжёлыми условиями труда - 21 год 03 месяца 28 дней.
На основании вышеизложенного считает, что ему необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Просит суд признать незаконным решение заместителя начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ УПФ РФ по Благодарненскому району СК зачесть период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по капитальному ремонту скважин, вахтово-экспедиционным методом работы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> капитального ремонта скважин, в цехе капитального ремонта скважин, мастера капитального ремонта скважин, в цехе капитального ремонта скважин и назначить ему досрочную трудовую пенсию пор старости с момента возникновения права.
В судебном заседании истец Чурилов А. Н. вои исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края Московая О. П. в судебном заседании исковые требования Чурилова А. Н. не признала и пояснила, что, изучив представленные истцом документы, установлено, что продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера Чурилова А. Н. составляет 13 лет 10 месяцев 20 дней, стаж работы с тяжелыми условиями труда 19 лет 02 месяца 10 дней (в календарном исчислении), продолжительность страхового стажа - 25 лет 09 месяцев 28 дней.
Периоды нахождения Чурилова А. Н. его в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в специальный стаж и стаж, дающий право на пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516 не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и учебных отпусках.
Период работы Чурилова А. Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в стаж, дающий право на пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера, так как не отнесен работодателем к работам в районах Крайнего Севера (в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта отсутствует код территориальных условий).
Периоды работы истца Чурилова А. Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» в качестве <данные изъяты> по капитальному ремонту скважин, вахтово-экспедиционным методом работы Государственным учреждением-Управлением Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края включен в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Учитывая вышеизложенное, просит суд отказать Чурилову А. Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с применением части 2 статьи 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия 15-20 лет работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования Чурилова А. Н. подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста 60 лет, на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в РКС.
В соответствии с п.2 ст.28.1 Закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет, в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 и 16-18 пункта 1 ст.27 указанного Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Суммирование льгот по снижению пенсионного возраста, предусмотренное п.2 ст.28.1 Закона производится при одновременном наличии 15-20 календарных лет работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа, необходимого для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсион ною органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а так же направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал и т.п.).
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516 не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и учебных отпусках.
В судебном заседании были исследованы следующие документы, представленные истцом Чуриловым А. Н. в обоснование своих исковых требований:
Копия паспорта № выданного <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Чурилов А. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Копия решения ГУ УПФ РФ по СК от отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.
Копия трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Чурилову А. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, профессия <данные изъяты>
Копия вкладыша в трудовую книжку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Чурилову А. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Копия справки № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющая работу в особых условиях труда, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости, из которой следует, что Чурилов А. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно работал в <данные изъяты>, расположенной: <адрес>, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в профессии <данные изъяты> в производстве «Добыча нефти, газа и газового конденсата» вахтовым методом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в профессии <данные изъяты> производстве «Добыча нефти, газа и газового конденсата» вахтовым методом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относится к Списку №2 раздела XII, подраздела 2 позиция 2130200а-11292, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относится к Списку №2 раздела XII, подраздела 2 позиция 2130200б-23187, утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 с дополнением и изменением на ДД.ММ.ГГГГ. Работа проводилась в течение полного рабочего дня, с установленной ежедневной нормой рабочего времени и с выполнением годового баланса рабочего времени, установленным Трудовым законодательством РФ.
Копия справки от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии по старости и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, выданной <данные изъяты>» из которой следует, что Чурилов А. Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения действительно работает в <данные изъяты>» полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время в должности <данные изъяты> Организация расположена на территории <адрес>, который относится к районам Крайнего Севера на основании Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года №1029. В соответствии с пп.6 п.1 ст.28 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и составляет 02 года 05 месяцев 27 дней.
Дав оценку представленным истцом документам, суд пришел к выводу, что периоды нахождения истца Чурилова А. Н.в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж и стаж, дающий право на пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516 не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и учебных отпусках.
Период работы истца Чурилова А. Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» в качестве бурильщика 6 разряда по капитальному ремонту скважин, вахтово-экспедиционным методом работы, как установлено в судебном заседании, включен Государственным учреждением-Управлением Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы истца Чурилова А. Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в качестве бурильщика капитального ремонта скважин, в цехе капитального ремонта скважин, мастера капитального ремонта скважин, в цехе капитального ремонта скважин подлежит включению в общий страховой и специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как в судебном заседании представленными документами подтверждена постоянная занятость истца на работе в районах Крайнего Севера в указанный спорный период.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Чурилова А. Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края о назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение заместителя начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края зачесть период работы Чурилова А. Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» в качестве бурильщика капитального ремонта скважин, в цехе капитального ремонта скважин, мастера капитального ремонта скважин, в цехе капитального ремонта скважин в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера.
Обязать ГУ УПФ РФ по Благодарненскму району СК назначить Чурилову А. Н. досрочную трудовую пенсию со дня возникновения права на её получение, но не ранее первичного обращения с заявлением о её назначении.
В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня его вынесения.
Судья: Д. А. Смыкалов