№2-223/11
P Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации30 марта 2011 года г. Благодарный
Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Смыкалова Д. А., при секретаре Кучеренко М.Г.,
с участием истицы Дружининой И. Н.,
представителя ответчика ГУ-УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края Московой О. П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дружининой И. Н. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края о признании незаконным решения должностного лица об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Дружинина И. Н. обратилась в Благодарненский районный суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края о признании незаконным решения должностного лица об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Свои требования мотивировала тем, что она обратилась в ГУ-УПФ РФ по Благодарненскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года. 22.12.2010 года решением должностного лица ГУ-УПФ РФ по Благодарненскому району ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.
Однако с вынесенным решением № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии она не согласна. Из подсчета специального трудового стажа исключены следующие периоды её медицинской работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры процедурной хирургического отделения №1 Благодарненского территориального медицинского объединения (ТМО);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры процедурной хирургического отделения №1 Благодарненской Цнтральной районной больницы исчислен календарно, так как в перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 не предусмотрена должность медицинской сестры процедурной;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком;
Стаж ее работы на дату обращения в должности медицинской сестры и медицинской сестры процедурной в государственных учреждениях здравоохранения ответчиком засчитан - 29 лет 29 дней.
Считает данный отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости необоснованным по следующим основаниям.
Выполняемая ею работа проходила в государственных учреждениях здравоохранения, что даёт право на включение в специальный (медицинский) стаж для досрочного пенсионного обеспечения. Занимаемая ею должность «медицинской сестры» процедурной относится к среднему медицинскому персоналу согласно Номенклатуре учреждения здравоохранения.
Доводы ответчика о том, что при подсчете специального стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры процедурной хирургического отделения №1 Благодарненской центральной районной больницы исчислен календарно, так как в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 не предусмотрена должность медицинской сестры процедурной необоснованны, поскольку вне зависимости от наименования, его должностные и функциональные обязанности не менялись, что не может влиять на её пенсионные права, гарантированные ст.39 Конституции РФ.
Считает, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности процедурной медицинской сестры хирургического отделения Благодарненского ТМО также подлежит включению в специальный медицинский стаж в календарном исчислении.
На основании изложенного, просит суд признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда по Благодарненскому району № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, незаконным. Обязать ГУ УПФ РФ по Благодарненскому району включить в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды ее работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры процедурной хирургического отделения №1 Благодарненского территориального медицинского объединения (ТМО);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры процедурной хирургического отделения №1 Благодарненской Центральной районной больницы;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком считать календарно.
Обязать ответчика назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением.
Представитель ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда по Благодарненскому району Московая О. П. в судебном заседании исковые требования Дружининой И. Н. не признала и пояснила, что, изучив документы истицы, представленные для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, установлено, что продолжительность стажа, подсчитанного на основании Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 (за периоды до 1 ноября 1999 года), составляет 29 лет 29 дней.
Период работы Дружининой И. Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры процедурной хирургического отделения №1 Благодарненского территориального медицинского объединения (ТМО) не засчитан в специальный стаж, так как Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, распространяющим свое действие на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ТМО не предусмотрены.
При подсчете специального стажа период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры процедурной хирургического отделения №1 Благодарненской центральной районной больницы исчислен календарно, так как в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 не предусмотрена должность медицинской сестры процедурной.
При исчислении специального стажа как по нормам ранее действующего законодательства, так и на основании Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, из медицинского стажа исключен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, а разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12, 78 и 78.1 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет», предусмотрено включение в специальный стаж периодов ухода за ребенком не более чем до трех лет до 6 октября 1992 года (до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде РФ.
Учитывая изложенное, Дружининой И. Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.
Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что исковые требования Дружининой И. Н. подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения предусмотрена должность медсестры.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П было признано, что при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату). Из данного постановления следует, что исчисление специального стажа за периоды работы до 01.01.2002 года должно осуществляться с учетом правил и норм Закона РСФСР от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до указанной даты.
Согласно п.21 Разъяснения Минтруда РФ №5 от 22.05.1996 года Министерство труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ о 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25, при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года «о некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии» сказано, что в случае несогласия гражданина с отказомпенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании были исследованы следующие документы, представленные истицей в обоснование своих исковых требований:
Копия паспорта №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОВД Благодарненского района Ставропольского края, из которого следует, что Дружинина И. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка г.Благодарного Ставропольского края.
Копия трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ Дружининой И. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, профессия мед.сестра, из которой следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности медсестры процедурной хирургического отделения №1 Благодарненского территориального медицинского объединения (ТМО); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры процедурной хирургического отделения №1 Благодарненской Центральной районной больницы.
Справки, выданной МУЗ Благодарнеская «ЦРБ», из которой следует, что Благодарненская центральная районная больница переименована в Благодарненское территориальное медицинское объединение с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, Благодарненское территориальное медицинское объединение переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Благодарненская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Государственное учреждение здравоохранения «Благодарненская центральная районная больница» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Благодарненская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Копия справки, выданной МУЗ Благодарнеская «ЦРБ», из которой следует, что Дружинина И. Н. работает в Благодарненской центральной районной больнице: с ДД.ММ.ГГГГ приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения №;
с ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности медсестры процедурной хирургического отделения №.
Должности: медсестра, медсестра процедурной относятся к среднему медицинскому персоналу. Хирургическое отделение №1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлось структурным лечебно-профилактическим подразделением Благодарненской районной больницы. Благодарненская районная больница являлась структурным подразделением Благодарненского территориального объединения.
С ДД.ММ.ГГГГ Дружинина И. Н. по настоящее время выполняет норму рабочего времени, установленную за полную ставку заработной платы по должностям: медсестра, медсестра процедурной.
Находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Копия решения об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.
Копия свидетельства о рождении №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Родителями в свидетельстве указаны ФИО1 и Дружинина И. Н..
В судебном заседании на основании исследованных письменных доказательств установлено, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры процедурной хирургического отделения №1 Благодарненского территориального медицинского объединения (ТМО) подлежит включению в специальный стаж, так как занимаемая ею должность медицинской сестры процедурной относится к среднему медицинскому персоналу согласно Номенклатуре учреждения здравоохранения и истица осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. При изменении наименования Центральной районной больницы на ТМО функции лечебного учреждения не изменились, и истица выполняла одни и те же обязанности, выполняемая ею работа проходила в государственных учреждениях здравоохранения, что даёт право на включение в специальный (медицинский) стаж для досрочного пенсионного обеспечения.
Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры процедурной хирургического отделения №1 Благодарненской Центральной районной больницы включен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как он подлежит в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения исчислению календарно.
Период нахождения истицы Дружининой И. Н. в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в специальный медицинский стаж в календарном исчислении.
Как следует из справки, выданной МУЗ Благодарнеская «ЦРБ», Дружинина И. Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поэтому подлежит включению период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, и в соответствии со ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Дружининой И. Н. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края о признании незаконным решения должностного лица об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение должностного лица - заместителя начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
Обязать ГУ УПФ РФ по Благодарненскому району СК зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости Дружининой И. Н. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры процедурной хирургического отделения №1 Благодарненского территориального медицинского объединения (ТМО), а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Назначить Дружининой И. Н. досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на ее получение, но не ранее первичного обращения за ее назначением в ГУ УПФ РФ по Благодарненскому району.
В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней.
Судья: Д. А. Смыкалов