№2-207/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 апреля 2011 года г. Благодарный
Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Смыкалова Д. А., при секретаре Кучеренко М. Г.,
с участием истцы Бузовой В. В.,
представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Благодарненскому району СК Московой О. П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бузовой В. В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району СК о признании незаконным решения должностного лица,
УСТАНОВИЛ:
Бузова В. В. обратилась в Благодарненский районный суд с иском ГУ УПФ РФ по Благодарненскому району СК о признании незаконным решения должностного лица. Свои требования мотивировав тем, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного Фонда РФ по Благодарненскому району ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 28 Закона №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей имеют граждане при выслуге лет не менее 25 лет. Её педагогический стаж составляет более 25 лет. Периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в государственном учреждении дополнительного образования «Благодарненская школа искусств» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в государственном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Благодарненская школа искусств» в качестве преподавателя теоретических дисциплин пенсионным фондом ей не были засчитаны, так как указанные наименования учреждений не предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №1067 и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №781. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в государственном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Благодарненская детская школа искусств и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Благодарненская детская школа искусств» исключены из специального стажа, так как не выполнены условия п.12 Правил исчисления специального стажа в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №7816, а именно на ДД.ММ.ГГГГ у Бузовой В. В. отсутствует стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, отсутствует факт работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ №781.
С вышеуказанным решением она не согласна. В спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также всю свою трудовую деятельность, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по сегодняшний день она занималась педагогической деятельностью в качестве преподавателя теоретических дисциплин (сольфеджио и музыкальная литература) по музыке для детей в детских учреждениях на полную ставку. Названия детских учреждений менялось неоднократно, но её работа с детьми более 25 лет оставалась неизменной. Данный факт подтверждается: записями в её трудовой книжке, справками МОУ ДОД «БДШИ», приказами, выписками из приказов по Благодарненской школе искусств. Данный факт она может подтвердить и свидетельскими показаниями. Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Ст. 19 Конституции РФ предусматривает равенство всех граждан России перед законом и судом. Независимо от наименования учреждений, где она работала, она занималась педагогической деятельностью с детьми. Таким образом, её педагогический стаж составляет более 25 лет и имеет право на назначение трудовой пенсии по старости. На основании вышеизложенного, просит суд:
Признать незаконным решение об отказе в назначении ей пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ по Благодарненскому району.
Обязать ГУ УПФ РФ по Благодарненскому району зачесть периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в государственном учреждении дополнительного образования «Благодарненская школа искусств» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Благодарненская школа искусств», периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в государственном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Благодарненская детская школа искусств», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в образовательном муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Благодарненская детская школа искусств» в качестве преподавателя теоретических дисциплин в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.
В судебном заседании представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края Московая О. П. против исковых требований Бузовой В.В. возражала, пояснив, что Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края рассмотрено заявление Бузовой В. В. от ДД.ММ.ГГГГ о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ранее подпункт 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Изучив документы, представленные Бузовой В.В., установлено, что продолжительность стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составляет 14 лет 2 месяца 16 дней.
Периоды работы Бузовой В.В. в государственном учреждении дополнительного образования «Благодарненская школа искусств» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в государственном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Благодарненская школа искусств» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя теоретических дисциплин не засчитаны в педагогический стаж, так как указанные наименования учреждений не предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.
Периоды работы Бузовой В.В. в государственном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Благодарненская детская школа искусств» ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Благодарненская детская школа искусств» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключены из специального стажа, так как не выполнены условия пункта 12 Правил исчисления специального стажа в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №781, а именно:
- на ДД.ММ.ГГГГ у заявителя отсутствует стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; - отсутствует факт работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ №.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает исковые требования Бузовой В. В. подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Закона №173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 этой же нормы закона предусмотрено, что Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с под.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно п.3 Правил в стаж работы засчитывается в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Согласно Списку должностей, дающему право на получение досрочной пенсии по старости, утвержденному Постановлением Правительства РФ 29.10.2001 года указана должность преподавателя.
Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 определено, что работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 01.01.2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
- на 1 января 2001 года у заявителя отсутствует стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; - отсутствует факт работы в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 года №781.
В соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года «о некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии» сказано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании были исследованы следующие документы, представленные истицей Бузовой В. В. в обоснование своих исковых требований:
Паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Бузова В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.
Справка №33, выданная МОУ ДОД «БДШИ» ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что Бузова В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работает в МОУ ДОД «БДШИ» в должности преподавателя теоретических дисциплин с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Бузова В. В. выполняет норму рабочего времени, установленную за ставку по должности преподавателя теоретических дисциплин. В отпусках без сохранения заработной платы и на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности не находилась. Находилась в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Благодарненская детская музыкальная школа и детская художественная школа реорганизованы в Благодарненскую детскую школу искусств. ДД.ММ.ГГГГ Благодарненская детская школа искусств зарегистрирована – Государственное учреждение дополнительного образования Благодарненская школа искусств. ДД.ММ.ГГГГ – Государственное учреждение дополнительного образования Благодарненская школа искусств переименована в Государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей Благодарненская школа искусств. ДД.ММ.ГГГГ Государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей Благодарненская школа искусств переименовано в Государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Благодарненская детская школа искусств». ДД.ММ.ГГГГ Государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Благодарненская детская школа искусств» переименовано в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Благодарненская детская школа искусств». Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Благодарненская детская школа искусств» реализует программы дополнительного образования, то есть является образовательным учреждением дополнительного образования детей.
Согласно записям в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ истица Бузова В. В. ДД.ММ.ГГГГ зачислена преподавателем на должность теоретических дисциплин в Благодарненскую музыкальную школу; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ указанная организация несколько раз переименовывалась, но должность истицы не менялась; ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория по должности преподаватель.
Копия приказа №49 Благодарненской ДМШ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Бузовой В. В. предоставлен отпуск по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ до достижения им одного года.
Копия приказа №5 по Благодарненской ДМШ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Бузовой В. В. предоставлен отпуск по уходу за ребёнком до достижения им полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Копия приказа №64 по Благодарненской ДМШ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Бузовой В. В. предоставлен отпуск по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Должностная инструкция преподавателя второй категории МОУ ДОД «Благодарненская детская школа искусств» Бузовой В. В. от ДД.ММ.ГГГГ.
Должностная инструкция преподавателя МОУ ДОД «Благодарненская детская школа искусств» от ДД.ММ.ГГГГ.
Устав государственного учреждения дополнительного образования Благодарненская школа искусств 1999 года.
Изменения к уставу ГУ ДО «Благодарненская школа искусств, зарегистрированного распоряжением главы Благодарненской районной государственной администрации №309р от ДД.ММ.ГГГГ.
Изменения к уставу Государственного учреждения дополнительного образования детей «Благодарненская школа искусств», утвержденные приказом 313 от ДД.ММ.ГГГГ отдела культуры Благодарненской районной государственной администрации.
Устав МОУ ДОД «Благодарненская детская школа искусств», утверждённый постановлением главы администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №137.
В судебном заседании установлено, что периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в государственном учреждении дополнительного образования «Благодарненская школа искусств» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в государственном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Благодарненская школа искусств» в качестве преподавателя теоретических дисциплин пенсионным фондом ей не были засчитаны, так как указанные наименования учреждений не предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.
Из сведений трудовой книжки истицы, а также уточняющей справки №33 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что истица Бузова В. В. всю свою трудовую деятельность, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, и по сегодняшний день она занимается педагогической деятельностью в качестве преподавателя теоретических дисциплин по музыке для детей в детских учреждениях на полную ставку. Названия детских учреждений менялось неоднократно, но её работа с детьми более 25 лет оставалась неизменной.
Вместе с тем, периоды работы Бузовой В.В. в государственном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Благодарненская детская школа искусств» ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Благодарненская детская школа искусств» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснованно исключены Управление Пенсионного фонда из специального стажа, так как не выполнены условия пункта 12 Правил исчисления специального стажа в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №781, а именно:
- на 1 января 2001 года у заявителя отсутствует стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; - отсутствует факт работы в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 года №781.
То, есть на 01.01.2001 года специальный стаж Бузовой В. В. менее требуемого 16 лет 8 месяцев, следовательно отсутствуют правовые основания для включения периода работы после 01.01.2001 года в специальный трудовой стаж.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в специальный педагогический стаж подлежит включению спорный период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в государственном учреждении дополнительного образования «Благодарненская школа искусств».
Остальные спорные периоды работы истицы после ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный педагогический стаж.
На основании изложенного и в соответствии со ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Бузовой В. В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району СК о назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение заместителя начальника ГУ-УПФ РФ по Благодарненскому району СК об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ГУ УПФ РФ по Благодарненскому району СК включить зачесть периоды работы Бузовой В. В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в государственном учреждении дополнительного образования «Благодарненская школа искусств» в качестве преподавателя теоретических дисциплин в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.
В остальной части исковых требований, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней.
Судья: Д. А. Смыкалов