дело 2-601/10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Благодарный 19 мая 2011 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи БилыкО.Р., при секретаре МихеевойЕ.С., с участием истицы БезруковойЛ.С., представителя ответчика ГУ–УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края по доверенности МосковойО.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Безруковой Л.С. к ГУ – УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края о признании незаконным решения должностного лица об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

БезруковаЛ.С. обратилась в Благодарненский районный суд с исковым заявлением к ГУ – УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края о признании незаконным решения должностного лица об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости указав, что в декабре 2010 года она обратилась в Управление ПФР по Благодарненскому району с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости. Но, решением ГУ – УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Управлением Пенсионного фонда РФ при подсчете стажа не был включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры отдельного строительно-технического батальона № (дислокация <адрес>) по причине того, что в постановлении Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 в выслугу лет работникам здравоохранения включается периоды работы в военных учреждениях, при условии, что протекали в соответствующих лечебно-профилактических или санитарно-эпидемиологических учреждениях. В оспариваемый период времени она работала медицинской сестрой в войсковой части <данные изъяты>, проводила медицинские процедуры, то есть осуществляла медицинскую деятельность. Просит признать решение Государственного учреждения – Управления ПФР по Благодарненскому району № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Обязать ГУ-УПФ РФ по Благодарненскому району включить в ее трудовой стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры медсанчасти отдельного строительно-технического батальона № (дислокация <адрес>) и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.

В судебном заседании БезруковаЛ.С. исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить. Суду истица пояснила, что она работала в качестве вольнонаёмной медицинской сестрой медсанчасти войсковой части <данные изъяты>. Медсанчасть имела следующий штат – начальник медсанчасти – врач, две медицинских сестры, фельдшер и санинструктор. Медсанчасть располагала кабинетом врача, процедурным кабинетом, физиокабинетом, тремя палатами, изолятором на две палаты для инфекционных больных, отдельной столовой и аптекой. Медсанчасть располагала медицинскими препаратами, перевязочным материалом. Основными заболеваниями военнослужащих, с которыми они обращались к медикам были – фурункулёз, стрептодермия, рожистые, грибковые заболевания, грипп, ОРВИ, бронхит, пневмония. Работа протекала полный рабочий день. На работу её принимал командир батальона Т.. ДД.ММ.ГГГГ у неё родилась дочь и она ушла в декретный отпуск, по выходу из которого уволилась из <данные изъяты> по собственному желанию.

Представитель ответчика – ГУ–УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края по доверенности МосковаяО.П. в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении исковых требований БезруковойЛ.С. в полном объёме по следующим основаниям. Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края рассмотрено заявление Безруковой Л.С. от ДД.ММ.ГГГГ о досрочном назначения трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ранее подпункт 11 пункта 1 статьи 28 указанного закона).

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с названным подпунктом статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Изучив документы БезруковойЛ.С., представленные для назначения трудовой пенсии по старости, установлено, что продолжительность стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года, подсчитанного на основании Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лег, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 (за периоды до 1 ноября 1999 года), составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня.

Период работы БезруковойJI.C. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры <данные изъяты> не засчитан в специальный стаж, так как согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 (за периоды до 1 ноября 1999 года) в выслугу лет работникам здравоохранения включается периоды работы в военных учреждениях, при условии, что протекали в соответствующих лечебно-профилактических или санитарно-эпидемиологических учреждениях. Кроме того, указанные учреждения должны иметь статус юридического лица. Представленными документами вышеназванные условия не подтверждены. Учитывая изложенное, Безруковой Л.С. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказано из - за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

Свидетель М.А.В.. в судебном заседании показал, что знаком с БезруковойЛ.С. с ДД.ММ.ГГГГ года, когда был назначен заместителем командира <данные изъяты>, командир батальона обладал правом принятия и увольнения вольнонаёмных работников, к которым, в частности, относилась БезруковаЛ.С., работавшая в медсанчасти батальона медицинской сестрой. Медсанчасть <данные изъяты> состояла из начальника медицинской службы батальона – врача, военнослужащего капитана П.; начальника аптечного пункта – фельдшера, военнослужащего, прапорщика; двух медицинских сестёр – вольнонаёмных, одной из которых была Безрукова; санинструктора – военнослужащего срочной службы. Безрукова в конце ДД.ММ.ГГГГ года ушла в декрет, а после исполнения ребёнку полутора лет уволилась из части по собственному желанию. Он продолжал служить в батальоне на различных должностях вплоть до расформирования части в ДД.ММ.ГГГГ году. Он лично отвозил архивные документы в штаб Северо-Кавказского военного округа в <адрес> в начале ДД.ММ.ГГГГ года, где ему архивный работник сказал, что после истечения <данные изъяты> лет хранения документов в архиве округа они будут переданы в Центральный архив Министерства обороны. Обозначение «в/ч» имеют не все войсковые части, а лишь войсковые подразделения обладающие отделом секретного делопроизводства и знаменем части. Все остальные войсковые части, в том числе и <данные изъяты>, имеют действительный номер части. При этом командир части обладает организационно-распорядительными полномочиями, часть имеет печать. Номер с обозначением «в/ч №…..» называется условным обозначением войсковой части. Так № строительно-техническая бригада (действительное наименование войсковой части) имела условное обозначение – в/ч №. Указанная градация войсковых частей была регламентирована директивой МО ВС СССР.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, изучив материалы дела, суд считает исковые требования БезруковойЛ.С. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства лицам, участвующим в деле разъяснено, что согласно ч.2 ст.195 ГПК РФ о том, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно копии трудовой книжки серии № на имя Безруковой Л.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения БезруковаЛ.С.ДД.ММ.ГГГГ года на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность медсестры временно в <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ уволена из № отдельного строительно-технического батальона по ст.31 КЗоТ РСФСР (собственное желание) на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Запись об увольнении заверена подписью ВРио командира <данные изъяты> З. и оттиском круглой гербовой печати <данные изъяты>. Кроме того, БезруковаЛ.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медсестрой терапевтического отделения Благодарненской райбольницы, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает медицинской сестрой поликлиники Благодарненской ЦРБ. Также трудовая книжка содержит запись об изменении фамилии истицы с Р. на Безрукову на основании свидетельства о заключении брака серии №.

Согласно копии справки от ДД.ММ.ГГГГ № БезруковаЛ.С. действительно работала и работает в Благодарненской районной центральной больнице:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры терапевтического отделения;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры участковой в поликлинике;

с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности медсестры процедурной поликлиники.

Согласно копии диплома серии № Р.Л.С. в ДД.ММ.ГГГГ году окончила Ставропольское медицинское училище, ей присвоена квалификация «медицинская сестра».

Согласно копии свидетельства о рождении серии №, копиям из медицинской карты ребёнка ДД.ММ.ГГГГ у БезруковойЛ.С. родилась дочь – Б.Ю.А..

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной филиалом Центрального архива Министерства обороны РФ Безрукова Л.С. работала в <данные изъяты> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)в должности медицинской сестры, уволена по собственному желанию. На основании директивы начальника Генерального штаба ВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ № – <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ расформирован.

Согласно приказу командира <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Безрукова Л.С. с ДД.ММ.ГГГГ зачислена в списки личного состава батальона и назначена на должность медсестры с окладом 80 рублей, временно, на период декретного отпуска Б.. (параграф 3) Приказ подписан командиром батальона и начальником штаба.

Согласно приказу командира 1904 отдельного строительно-технического батальона от ДД.ММ.ГГГГ № медицинская сестра ФИО3 уволена с ДД.ММ.ГГГГ по ст.31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию. (параграф 2) Приказ подписан ВРио командира батальона и ВРио начальником штаба.

Согласно копии послужного списка М.А.В.. он проходил службу в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя командира строительно-технической роты по политической части; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пропагандиста батальона; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя командира батальона по политической части; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя командира батальона по военно-политической работе; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника командира батальона по работе с личным составом.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ БезруковаЛ.С. работала вольнонаёмной в должности медицинской сестры в войсковой части <данные изъяты> с местом дислокации в городе <адрес>. Статус <данные изъяты> в качестве войсковой части подтверждён в судебном заседании объяснениями истицы, показаниями свидетеля, архивной справкой, приказами по личному составу, послужным списком свидетеля, наличием директивы начальника Генерального штаба ВС СССР о расформировании указанного подразделения.

Суд отмечает, что <данные изъяты> имел гербовую печать, его командир обладал организационно-распорядительными функциями, в том числе правом приёма и увольнения с работы, батальон имел свой номер, в послужном списке свидетеля М.А.В. поименован в качестве самостоятельной войсковой части.

Аналогичная позиция о признании отдельного батальона воинской частью содержится в п.2 Общего положения о соединении и воинской части внутренних войск МВД РФ, утверждённого приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии решения об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ период работы Безруковой JI.C. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры <данные изъяты> не засчитан в специальный стаж, так как согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 (за периоды до 1 ноября 1999 года) в выслугу лет работникам здравоохранения включается периоды работы в военных учреждениях, при условии, что протекали в соответствующих лечебно-профилактических или санитарно-эпидемиологических учреждениях. Кроме того, указанные учреждения должны иметь статус юридического лица. Представленными документами вышеназванные условия не подтверждены.

Указанная позиция ответчика не основана на требованиях закона по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочную трудовую пенсиию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности в посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно положениям Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004г. №2-П принятая новая норма права, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования, независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично.

Конституционно-правовой смысл указанной нормы, выявленный в настоящем Постановлении, является общеобязательным, что исключает любое иное ее истолкование в правоприменительной практике.

Таким образом, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

Согласно положениям Перечня учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", п.2.10 Инструктивного письма от 30 июня 1986 года №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», действовавшим в оспариваемый период времени, в срок выслуги засчитывалась медицинская работа в медсанчастях, в том числе в войсковых частях по вольному найму в должности медицинской сестры.

При этом суд отмечает, что на момент обращения БезруковойЛ.С. в пенсионный орган за назначением пенсии не менее <данные изъяты> требуемого стажа, то есть более <данные изъяты> лет, у истицы приходился на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию.

Одновременно суд отмечает, что в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном Правилами, работа медицинской сестрой в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Согласно положениям п. 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если данный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

До вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» статья 167 КЗоТ РСФСР (в редакции от 19 ноября 1982 года) предусматривала включение дополнительного отпуска в возрасте до полутора лет в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Поскольку периоды работы БезруковойЛ.С. в должности медицинской сестры в <данные изъяты> подлежит включению в педагогический стаж, суд считает необходимым обязать ответчика включить БезруковойЛ.С. в специальный стаж весь период работы и нахождения истицы в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств о наименовании должности, характере и месте работы БезруковойЛ.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения за назначением пенсии, то есть ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность стажа БезруковойЛ.С., дающего право на льготное (досрочное) назначение пенсии (лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения) составляла более <данные изъяты> лет, то есть БезруковаЛ.С. имела право на назначение досрочной пенсии. В связи с чем суд считает, что пенсионный орган необоснованно отказал истице, которая в установленном законом порядке обращалась в пенсионный орган за назначением пенсии, в досрочном назначении пенсии, поскольку требуемый законодательством специальный стаж на момент обращения у БезруковойЛ.С. имелся.

Поскольку суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований БезруковойЛ.С., в соответствии с положениями ст.98 ГПК РФ, ответчику надлежит возместить истцу все понесённые по делу судебные расходы, а именно – государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Безруковой Л.С. к ГУ – УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края о признании незаконным решения должностного лица об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Признать решение заместителя начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края зачесть Безруковой Л.С. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты> и назначить пенсию БезруковойЛ.С. со дня её обращения за её назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края в пользу Безруковой Л.С. государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.

Мотивированное решение суда составлено 23 мая 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.Р.Билык