№2-621/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 31 мая 2011 года город Благодарный Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Смыкалова Д.А., при секретаре Кучеренко М. Г., с участием представителя истца - помощника прокурора Благодарненского района Ставропольского края Карауловой Л. И., представителя ответчика ООО «Колхоз Луч» Рамейковой О. Г., третьего лица – главный государственный ветеринарный инспектор государственного учреждения «Благодарненская районная станция по борьбе с болезнями животных» Оксимец С. А., представитель третьего лица Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в лице старшего государственного инспектора отдела ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Ставропольскому краю Челомбий И. Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Благодарненского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Колхоз Луч» о признании бездействий генерального директора ООО «Колхоз Луч» по устранению выявленных нарушений, незаконными, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Благодарненского района Ставропольского края обратился в Благодарненский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Колхоз Луч» о признании бездействий генерального директора ООО «Колхоз Луч» по устранению выявленных нарушений, незаконными. В судебном заседании помощник прокурора Благодарненского района Ставропольского края Караулова Л. И. заявленные требования поддержала и пояснила, что в прокуратуре района проведена проверка исполнения предприятиями, организациями, органами государственной власти и местного самоуправления требований законодательства о ветеринарии в части недопущения распространения на территории района эпизоотии, возникновения африканской чумы свиней. Установлено, что ООО «Колхоз Луч» имеет свиноводческую ферму на территории г. Благодарного Ставропольского края. В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. В силу требований ст. 13 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» предприятия, учреждения, организации и граждане – владельцы животных обязаны обеспечивать их кормами и водой, безопасными для здоровья животных и окружающей среды, соответствующими ветеринарно-санитарным требованиям и нормам. Согласно ст. 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства. Соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства. Ранее проведенной прокуратурой района проверкой 19.01.2011 года с привлечением старшего государственного инспектора отдела пограничного ветеринарного контроля на государственной границе РФ и транспорте и ветеринарного надзора Челомбий И.Л., главного государственного ветеринарного инспектора Благодарненского района Оксимец С.А. на территории ООО «Колхоз Луч» были выявлены многочисленные нарушения ветеринарного законодательства. В связи с этим генеральному директору ООО «Колхоз Луч» Бобрышеву С. В. внесено представление об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, по постановлениям прокурора района юридическое лицо и генеральный директор ООО «Колхоз Луч» Бобрышев С. В. привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ с наложением административных штрафов. Однако, в ходе проведенной прокуратурой района проверкой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что выявленные ранее нарушения закона, указанные в представлении об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ № устранены не в полном объеме. Так, в нарушение п.1.8 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР от 04.11.1986 года, на территории ООО «Колхоз Луч» до настоящего времени зона хранения и приготовления кормов и зона хранения и переработки отходов производства не изолированы друг от друга. В нарушение п.1.9 Правил зона хранения и приготовления кормов и зона хранения и переработки отходов производства не изолированы друг от друга. В нарушение п. 2.2 Правил при въезде имеется дезбарьер наливного типа, не оборудованный подогревом дезраствора при минусовых температурах (на момент проверки дезбарьер находился в рабочем состоянии, но не предусмотрен подогревом дезраствора при минусовых температурах). В нарушение п. 2.3.4 Правил убойно-санитарный пункт и прилегающая к нему территория не огорожена. В нарушение п.3.4 Правил в помещении санитарного пропускника имеется две гардеробные. Домашняя одежда, спецодежда и спецобувь находятся в разных шкафах одной гардеробной. При возникновении африканской чумы свиней противоэпизоотические меры сводятся к полному уничтожению поголовья свиней (в том числе контактировавших с больными животными) в радиусе 20 км от очага, сжиганию трупов животных, дезинфекции и перечню ограничительных мероприятий по ввозу и вывозу продуктов животноводства. Возникновение болезни приводит к огромным экономическим потерям, складывающимся из гибели свиней, уничтожения поголовья свиней в очагах инфекции, неблагополучных пунктах и угрожаемой зоне, проведению карантинно – ограничительных и ветеринарно – санитарных мероприятий, ограничениями в торговле животноводческой продукцией и кормами. Бездействие генерального директора ООО «Колхоз Луч» Бобрышева С. В., не обеспечивающего выполнения мер по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций создает реальную угрозу возникновения на территории района африканской чумы свиней, что свидетельствует о неисполнении ветеринарного законодательства. В соответствии с п.п.1 п.1 ст.22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений. Ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации за прокурором установлено право обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований. На основании изложенного, просит суд: Признать бездействие генерального директора ООО «Колхоз Луч» Бобрышева С. В.С. В. по устранению выявленных нарушений закона незаконными. Обязать генерального директора ООО «Колхоз Луч» Бобрышева С. В. в срок до 01.09.2011 года до полной ликвидации свинопоголовья поддерживать имеющееся ветеринарно – санитарное состояние свиноводческой фермы в целях поддержания эпизоотического благополучия, а также недопущения заноса вируса африканской чумы свиней на территории Благодарненскго района. Представитель ответчика ООО «Колхоз Луч» Рамейковой О. Г. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований прокурора Благодарненского района Ставропольского края не возражал, пояснив, что почти все требования прокурора Благодарненского района на сегодняшний день выполнены. Третье лицо главный государственный ветеринарный инспектор государственного учреждения «Благодарненская районная станция по борьбе с болезнями животных» Оксимец С. А. и представитель третьего лица Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в лице старшего государственного инспектора отдела ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Ставропольскому краю Челомбий И. Л. в судебном заседании исковые требования прокурора Благодарненского района Ставропольского края поддержали, просили суд их удовлетворить. Суд, заслушав стороны, третьих лиц, считает необходимым заявленные требования прокурора Благодарненского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Колхоз Луч» о признании бездействий директора ООО «Колхоз Луч» по устранению выявленных нарушений, незаконными, удовлетворить по следующим основаниям. В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. В соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», предприятия, учреждения, организации и граждане – владельцы животных обязаны обеспечивать их кормами и водой, безопасными для здоровья животных и окружающей среды, соответствующими ветеринарно-санитарным требованиям и нормам. Согласно ст. 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства. Соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства. В судебном заседании были исследованы следующие документы, представленные истцом в обоснование заявленных требований: Акт № от ДД.ММ.ГГГГ проведения проверки помощником прокурора Благодарненского района Ставропольского края Карауловой Л. И. соблюдения ООО «Колхоз Луч» ветеринарных требований, при участии старшего государственного инспектора отдела ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Ставропольскому краю Челомбий И. Л., главного государственного ветеринарного инспектора государственного учреждения «Благодарненская районная станция по борьбе с болезнями животных» Оксимец С. А., главного специалиста Управления сельского хозяйства администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края Соколова В. И.. Представление прокурора Благодарненского района Ставропольского края об устранении нарушений закона № от ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ООО «Колхоз Луч» Бобрышеву С. В. об устранении выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в отношении генерального директора ООО «Колхоз Луч» Бобрышева С. В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ. Постановление № об административном правонарушении в области ветеринарии от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Бобрышев С. В. признан виновным за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере № рублей. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в отношении ООО «Колхоз Луч» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ. Постановление № об административном правонарушении в области ветеринарии от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ООО «Колхоз Луч» признан виновным за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере № рублей. Акт от ДД.ММ.ГГГГ проведения проверки помощником прокурора Благодарненского района Ставропольского края Карауловой Л. И. выполнения ООО «Колхоз Луч» представления № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, при участии старшего государственного инспектора отдела ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Ставропольскому краю Челомбий И. Л., главного государственного ветеринарного инспектора государственного учреждения «Благодарненская районная станция по борьбе с болезнями животных» Оксимец С. А., главного специалиста Управления сельского хозяйства администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края Соколова В. И.. Справка ООО «Колхоз Луч» № от 2011 года, из которой следует, что на ДД.ММ.ГГГГ количество свинопоголовья составило 1164 головы. За текущие три месяца отход по свинопоголовью составил 288 голов. На ДД.ММ.ГГГГ количество свинопоголовья составило 876 голов, запланирована дальнейшая ежемесячная реализация свинопоголовья. Убой и реализация свинопоголовья будет производиться по мере достижения весовых категорий требуемых при приёмке на мясоперерабатывающие предприятия до полной ликвидации свинопоголовья. Свидетельство № Федеральной налоговой службы о постановке на учёт Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, из которого следует, что ООО внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, из которого следует, что ООО «Колхоз Луч» поставлено на учёт в МРИ ФНС №2 по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ. Свидетельство № Федеральной налоговой службы о государственной регистрации юридического лица, из которого следует, что ООО «Колхоз Луч» зарегистрировано в МРИ ФНС №2 по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ за государственным регистрационным номером №. Приказ о приёме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Бобрышев С. В. принят генеральным директором ООО «Колхоз Луч» с ДД.ММ.ГГГГ. Протокол № общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ об учреждении ООО «Колхоз Луч». Устав ООО «Колхоз Луч», утверждённый протоколом общего собрания учредителей № от ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании установлено, что проведенной прокуратурой района проверкой ДД.ММ.ГГГГ были выявлены многочисленные нарушения ветеринарного законодательства, в связи с чем генеральному директору ООО «Колхоз Луч» Бобрышеву С. В. внесено представление об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлениями прокурора района юридическое лицо и генеральный директор ООО «Колхоз Луч» Бобрышев С. В. привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ с наложением административных штрафов. Однако, в ходе проведенной прокуратурой района проверкой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что выявленные ранее нарушения закона, указанные в представлении об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ № устранены не в полном объеме. Таким образом, бездействие генерального директора ООО «Колхоз Луч» Бобрышева С. В., не обеспечивающего выполнения мер по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций создает реальную угрозу возникновения на территории района африканской чумы свиней, что свидетельствует о неисполнении ветеринарного законодательства и учитывая, что данные нарушения могут повлечь в дальнейшем возникновение и распространение инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений среди населения), суд считает необходимым исковые требования удовлетворить. В то же время, суд не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность предприятия и обязывать юридическое лицо ликвидировать свинопоголовье. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление прокурора Благодарненского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Колхоз Луч» о признании бездействий генерального директора ООО «Колхоз Луч» по устранению выявленных нарушений, незаконными, удовлетворить. Признать бездействие генерального директора ООО «Колхоз Луч» Бобрышева С. В. по устранению выявленных нарушений закона незаконными. Обязать генерального директора ООО «Колхоз Луч» Бобрышева С. В. в срок до ДД.ММ.ГГГГ поддерживать имеющееся ветеринарно – санитарное состояние свиноводческой фермы в целях поддержания эпизоотического благополучия, а также недопущения заноса вируса африканской чумы свиней на территории Благодарненского района. Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Благодарненский районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения. Судья Д.А. Смыкалов