№2-620/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 31 мая 2011 года город Благодарный Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Смыкалова Д.А., при секретаре Кучеренко М. Г., с участием представителя истца - помощника прокурора Благодарненского района Ставропольского края Карауловой Л. И., представителя ответчика ООО «Бекон» Синько Н. И., третьего лица – главный государственный ветеринарный инспектор государственного учреждения «Благодарненская районная станция по борьбе с болезнями животных» Оксимец С. А., представитель третьего лица Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в лице старшего государственного инспектора отдела ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Ставропольскому краю Челомбий И. Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Благодарненского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Бекон» о признании бездействий директора ООО «Бекон» по устранению выявленных нарушений, незаконными, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Благодарненского района Ставропольского края обратился в Благодарненский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Бекон» о признании бездействий директора ООО «Бекон» по устранению выявленных нарушений, незаконными. В судебном заседании помощник прокурора Благодарненского района Ставропольского края Караулова Л. И. заявленные требования поддержала и пояснила, что в прокуратуре района проведена проверка исполнения предприятиями, организациями, органами государственной власти и местного самоуправления требований законодательства о ветеринарии в части недопущения распространения на территории района эпизоотии, возникновения африканской чумы свиней. Установлено, что ООО «Бекон» имеет производственные помещения, где содержится свинопоголовье на территории с. Елизаветинского, Благодарненского района, СК. В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. В силу требований ст. 13 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» предприятия, учреждения, организации и граждане – владельцы животных обязаны обеспечивать их кормами и водой, безопасными для здоровья животных и окружающей среды, соответствующими ветеринарно-санитарным требованиям и нормам. Согласно ст. 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства. Соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства. Ранее проведенной прокуратурой района проверкой ДД.ММ.ГГГГ с привлечением старшего государственного инспектора отдела пограничного ветеринарного контроля на государственной границе РФ и транспорте и ветеринарного надзора Челомбий И.Л., главного государственного ветеринарного инспектора Благодарненского района Оксимец С.А. на территории ООО «Бекон» были выявлены многочисленные нарушения ветеринарного законодательства. В связи с этим директору ООО «Бекон» Синько Н.И. внесено представление об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, по постановлениям прокурора района юридическое лицо и директор ООО «Бекон» привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ с наложением административных штрафов. Однако, в ходе проведенной прокуратурой района проверкой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что выявленные ранее нарушения закона, указанные в представлении об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ № устранены не в полном объеме. Так, в нарушение п.1.8 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР от 04.11.1986 года, на территории ООО «Бекон» до настоящего времени производственная зона, зона хранения и приготовления кормов и зона хранения и переработки отходов производства не изолированы друг от друга. Корма на производственную зону завозятся транспортом продавца, что может явиться причиной заноса вируса африканской чумы свиней. В нарушение п. 2.2 Правил при въезде имеется дезбарьер наливного типа, не оборудованный подогревом дезраствора при минусовых температурах (на момент проверки дезбарьер находился в рабочем состоянии, но не предусмотрен подогревом дезраствора при минусовых температурах). В нарушение п. 3.4 Правил в помещении санитарного пропускника имеется одна гардеробная для домашней одежды, спецодежды и спецобуви. В нарушение п. 2.4.4 Правил отсутствует убойная площадка. В нарушение п. 1.3 приказа Минсельхоза РФ от 16 ноября 2006 года № 422 «Об утверждении Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов» корма завозятся на территорию производственной зоны в складские помещения автотранспортом поставщика без ветеринарно-сопроводительных документов. При возникновении африканской чумы свиней противоэпизоотические меры сводятся к полному уничтожению поголовья свиней (в том числе контактировавших с больными животными) в радиусе 20 км от очага, сжиганию трупов животных, дезинфекции и перечню ограничительных мероприятий по ввозу и вывозу продуктов животноводства. Возникновение болезни приводит к огромным экономическим потерям, складывающимся из гибели свиней, уничтожения поголовья свиней в очагах инфекции, неблагополучных пунктах и угрожаемой зоне, проведению карантинно – ограничительных и ветеринарно – санитарных мероприятий, ограничениями в торговле животноводческой продукцией и кормами. Бездействие директора ООО «Бекон» Синько Н.И., не обеспечивающего выполнения мер по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций создает реальную угрозу возникновения на территории района африканской чумы свиней, что свидетельствует о неисполнении ветеринарного законодательства. В соответствии с п.п.1 п.1 ст.22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений. Ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации за прокурором установлено право обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований. На основании изложенного, просит суд: 1.Признать бездействие директора ООО «Бекон» Синько Н. И. по устранению выявленных нарушений закона незаконными. 2.Обязать директора ООО «Бекон» Синько Н.И. в срок до 01.06.2011 года в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных правил, утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР от 04.11.1986 года на территории ООО «Бекон» оборудовать санпропускник. В срок до 01.09.2011 года производственную зону, зону хранения и приготовления кормов и зону хранения и переработки отходов производства изолировать друг от друга, построить убойную площадку. В срок до 01.10.2011 года на главном въезде оборудовать дезбарьер системой подогрева дезраствора при минусовых температурах. В соответствии с приказом Минсельхоза РФ от 16 ноября 2006 года № 422 «Об утверждении Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов» завоз кормов осуществлять только при наличии ветеринарных сопроводительных документов. Представитель ответчика ООО «Бекон» Синько Н. И. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований прокурора Благодарненского района Ставропольского края не возражал, пояснив, что почти все требования прокурора Благодарненского района на сегодняшний день выполнены. Третье лицо главный государственный ветеринарный инспектор государственного учреждения «Благодарненская районная станция по борьбе с болезнями животных» Оксимец С. А. и представитель третьего лица Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в лице старшего государственного инспектора отдела ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Ставропольскому краю Челомбий И. Л. в судебном заседании исковые требования прокурора Благодарненского района Ставропольского края поддержали, просили суд их удовлетворить. Суд, заслушав стороны, третьих лиц, считает необходимым заявленные требования прокурора Благодарненского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Бекон» о признании бездействий директора ООО «Бекон» по устранению выявленных нарушений, незаконными, удовлетворить по следующим основаниям. В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. В соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», предприятия, учреждения, организации и граждане – владельцы животных обязаны обеспечивать их кормами и водой, безопасными для здоровья животных и окружающей среды, соответствующими ветеринарно-санитарным требованиям и нормам. Согласно ст. 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства. Соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства. В судебном заседании были исследованы следующие документы, представленные истцом в обоснование заявленных требований: Акт № проведения проверки соблюдения требований ветеринарного законодательства Управления ветеринарии Ставропольского края ГУ Благодарненская РСББЖ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе проведения проверки ООО «Бекон» на предмет соблюдения ветеринарных норм и правил, выявлены нарушения ст.18 Закона РФ «О ветеринарии» №4979-1 от 14.05.1993 года, пп.1.8,1.9, 2.2, 2.4.4., 3.1,3.1.1,3.2,3.4,3.5,3.8,3.9,3.11 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих, утвержденных главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 4 ноября 1986 года, п.1.3 приказа Минсельхоза РФ от 16 ноября 2006 года №422 «Об утверждении Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, п.3.5 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» утверждённых главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04 декабря 1995 года №13-7-2/469. Представление прокурора Благодарненского района Ставропольского края об устранении нарушений закона № от ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Бекон» об устранении выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в отношении ООО «Бекон» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ. Постановление № об административном правонарушении в области ветеринарии от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ООО «Бекон» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере № рублей. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в отношении ООО «Бекон» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ. Постановление № об административном правонарушении в области ветеринарии от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ООО «Бекон» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере № рублей. Акт от ДД.ММ.ГГГГ проведения проверки помощником прокурора Благодарненского района Ставропольского края Карауловой Л. И. выполнения ООО «Бекон» представления № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, при участии старшего государственного инспектора отдела ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Ставропольскому краю Челомбий И. Л., главного государственного ветеринарного инспектора государственного учреждения «Благодарненская районная станция по борьбе с болезнями животных» Оксимец С. А., главного специалиста Управления сельского хозяйства администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края Соколова В. И.. Свидетельство №, выданное Благодарненской районной государственной администрацией о государственной регистрации предприятия ООО «Бекон». Свидетельство № Федеральной налоговой службы о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, из которого следует, что ООО «Бекон»зарегистрировано в МРИ ФНС №2 по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ за государственным регистрационным номером № Свидетельство № Федеральной налоговой службы о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о внесении в государственный реестр изменений, в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы от ДД.ММ.ГГГГ за государственным регистрационным номером № Свидетельство № Министерства РФ по налогам и сборам о постановке на учёт в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством РФ, по месту нахождения на территории РФ, которое подтверждает постановку ООО «Бекон» на учёт с ДД.ММ.ГГГГ. Приказ о приёме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Синько Н. И. принят в ООО «Бекон» директором с ДД.ММ.ГГГГ. Устав ООО «Бекон», утверждённый Решением участника ООО «Бекон» от ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании установлено, что проведенной прокуратурой района проверкой ДД.ММ.ГГГГ на территории ООО «Бекон» были выявлены многочисленные нарушения ветеринарного законодательства, в связи с чем директору ООО «Бекон» Синько Н.И. внесено представление об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлениями прокурора района юридическое лицо и директор ООО «Бекон» привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ с наложением административных штрафов. Однако, в ходе проведенной прокуратурой района проверкой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что выявленные ранее нарушения закона, указанные в представлении об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ № устранены не в полном объеме. Таким образом, бездействие директора ООО «Бекон» Синько Н.И., не обеспечивающего выполнения мер по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций создает реальную угрозу возникновения на территории района африканской чумы свиней, что свидетельствует о неисполнении ветеринарного законодательства и учитывая, что данные нарушения могут повлечь в дальнейшем возникновение и распространение инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений среди населения), суд считает необходимым исковые требования удовлетворить. В то же время суд считает необходимым предоставить ООО «Бекон» время для оборудования санпропускника до 01.07.11 г., т.к. выполнить его в срок до 01.06.11 г., по мнению суда, не представляется возможным технически. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление прокурора Благодарненского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Бекон» о признании бездействий директора ООО «Бекон» по устранению выявленных нарушений, незаконными, удовлетворить. Признать бездействие директора ООО «Бекон» Синько Н. И. по устранению выявленных нарушений закона незаконными. Обязать директора ООО «Бекон» Синько Н.И. в срок до 01.07.2011 года в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных правил, утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР от 04.11.1986 года на территории ООО «Бекон» оборудовать санпропускник. В срок до 01.09.2011 года производственную зону, зону хранения и приготовления кормов и зону хранения и переработки отходов производства изолировать друг от друга, построить убойную площадку. В срок до 01.10.2011 года на главном въезде оборудовать дезбарьер системой подогрева дезраствора при минусовых температурах. В соответствии с приказом Минсельхоза РФ от 16 ноября 2006 года № 422 «Об утверждении Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов» завоз кормов осуществлять только при наличии ветеринарных сопроводительных документов. Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Благодарненский районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения. Судья Д.А. Смыкалов