дело № 2-256/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Благодарный 20 мая 2011 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Бадулиной О.В., при секретаре Ведехиной Н.А., с участием истицы Абкаировой Н.П., представителя ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> МосковойО.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абкаировой Н.П. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Абкаирова Н.П. обратилась в Благодарненский районный суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии. Свои требования мотивировала тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности учителя начальных классов в школе-интернате № <данные изъяты> <данные изъяты> Республики Узбекистан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя и воспитателя в Детском доме <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает учителем начальных классов в государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья <данные изъяты> Её стаж педагогической работы составляет более 25 лет. При подаче заявления в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с просьбой о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ей было отказано решением № от ДД.ММ.ГГГГ и исключены из трудового стажа следующие периоды: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя начальных классов в школе-интернате № <данные изъяты> Республики Узбекистан, так как Списком должностей и учреждений и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 и Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 г., такое наименование учреждения не предусмотрено; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. не засчитан в страховой стаж, так как организация располагалась в Республике Узбекистан, стаж работы засчитывается при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. Сведения об уплате страховых взносов за указанный период в Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан отсутствуют. Таким образом, исключив данные периоды, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> отказало ей из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Данное решение она считает неправомерным по следующим основаниям. Отказав ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации равноправие граждан (статья 19, части 1 и 2) и право на пенсионное обеспечение (статья 39, части 1 и 2), так как устанавливает для граждан, занимающихся одной и той же профессиональной деятельностью, разный объем прав в сфере пенсионного обеспечения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. она работала учителем начальных классов в вспомогательной школе-интернате <данные изъяты> Узбекской ССР. В момент регистрации образовательного учреждения, органы государственной власти, как учредители образовательного учреждения, дают ненормативное наименование школе «Вспомогательная школа-интернат № <данные изъяты>», игнорируя при этом Законы СССР и постановления Совета Министров СССР, поэтому учреждение получило такое наименование. Однако вспомогательная школа- интернат № <данные изъяты> всегда занималось образовательной деятельностью детей. И за ошибки, допущенные руководством, она не должна расплачиваться, так как все это время занималась педагогической деятельностью (учитель) в образовательном учреждении для детей (школа- интернат), что соответствует требованиям, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., по её мнению должен быть засчитан в страховой стаж, так как согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной из вспомогательной школы-интерната № <данные изъяты> Республики Узбекистан, ею уплачивались с заработной платы обязательные страховые взносы. Просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> зачесть ей в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в вспомогательной школе-интернате <данные изъяты> Республики Узбекистан и назначить ей пенсию с момента обращения за её назначением.

Истица Абкаирова Н.П. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ГУ – УПФ РФ по <адрес> СК Московая О.П. в судебном заседании исковые требования Абкаировой Н.П. не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии, и просила в их удовлетворении отказать.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО 1 показал, что истица является его супругой, она родилась в <адрес>, в <данные изъяты> году они вступили в брак. С <данные изъяты> года по <данные изъяты> года Абкаирова Н.П. работала в школе-интернате № <адрес> учителем начальных классов.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО 2 показал, что истица является его матерью. С <данные изъяты> года по <данные изъяты> год она работала в школе-интернате № <адрес> учителем начальных классов.

Суд, выслушав истицу, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, находит исковые требования Абкаировой Н.П. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из копии решения об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, Абкаировой Н.П. отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Изучив представленные документы установлено, что стаж работы Абкаировой Н.П., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил <данные изъяты> При этом в специальный стаж не засчитан период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя начальных классов в вспомогательной школе-интернате № <данные изъяты>, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений и Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Списком и Правилами исчисления сроков выслуги, утвержденными постановлением Правительства от 22.09.1999 года № 1067 и Списком должностей и учреждений, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года. Кроме того, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в страховой стаж, так как организация располагалась в Республике Узбекистан. Стаж работы для права на пенсию после 01.01.2002 года в государствах, заключивших с Российской Федерацией соглашение от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» засчитывается при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. Сведения об уплате страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Министерство труда и социальной защиты населения республики Узбекистан отсутствуют.

Согласно копии трудовой книжки и перевода трудовой книжки серии № №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя Абкаировой Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в школу-интернат № <данные изъяты> учителем начальных классов; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Согласно справке Отдела Народного образования <адрес> № – вспомогательной школы-интернат Республики Узбекистан № от ДД.ММ.ГГГГ, Абкаировой Н.П. действительно работала в вспомогательной школе-интернате № <данные изъяты> в качестве учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № параграф № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № параграф № от ДД.ММ.ГГГГ) и с её заработной платы уплачены обязательные страховые взносы: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке Внебюджетного Пенсионного фонда <данные изъяты> Республики Узбекистан от ДД.ММ.ГГГГ, при проверке установлено, что Абкаирова Н.П. действительно работала в школе-интернате № в качестве учителя начальных классов, в данное время в школе-интернате книги приказов и начисления зар.платы за <данные изъяты> год не сохранились и в архив не сданы, поэтому подтверждать принятие на работу не представляется возможным. Абкаировой Н.П. начислялись зар.платы начиная с <данные изъяты> года, о чем подтверждают заработную плату. Абкаирова Н.П. уволилась с работы по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. У неё отчислялись страховые взносы согласно заработной плате. Кроме квартальных и годовых премий. Прилагается справка о заработной плате в одном месте в период <данные изъяты> года. Вся информация взята из соответствующих документов.

В соответствии с Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции). Все равны перед законом и судом (статья 19 Конституции). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (статья 39 Конституции). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 59 Конституции).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, которые не менее 25 лет осуществляли педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 требуется осуществление педагогической работы с детьми в учреждениях для детей, то есть в образовательных учреждениях.

В соответствии со ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Указанным Списком предусмотрены такие образовательные учреждения как школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии.

В судебном заседании установлено, что Абкаирова Н.П. имеет высшее педагогическое образование, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя начальных классов в школе – интернате <данные изъяты> Республики Узбекистан. В указанной должности истицей выполнялась работа, связанная с педагогической деятельностью. Истица работала с детьми имеющими отклонения в здоровье, по общим образовательным программам для обычной школы, в облегченном варианте.

Период работы истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в страховой стаж, так как организация располагалась в Республике Узбекистан. Стаж работы для права на пенсию после 1 января 2002 года в государствах, заключивших с Российской Федерацией Соглашение от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» засчитывается при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.

Истицей представлена справка из содержания которой следует, что у неё отчислялись страховые взносы согласно заработной плате, кроме квартальных и годовых премий, с приложением справки о заработной плате в одном месте в период <данные изъяты> года. Данная справка подписана инспектором Внебюджетного Пенсионного фонда Управления труда и социальной защиты населения <данные изъяты>. Так же учитывая, что школа является бюджетным учреждением и, следовательно, несет соответствующие обязательства перед бюджетом республики, в том числе и по уплате обязательных платежей в социальные фонды, так как неисполнение таких обязательств является нарушением существующего законодательства и недопустимо для бюджетных учреждений, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный педагогический стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного, по мнению суда, период работы Абкаировой Н.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве учителя начальных классов в вспомогательной школе-интернате <данные изъяты> Республики Узбекистан, подлежит включению в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В связи с установленными при рассмотрении дела обстоятельствами суд считает, что пенсионный орган необоснованно отказал истице, которая в установленном законом порядке обращалась в пенсионный орган за назначением пенсии, в досрочном назначении пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Абкаировой Н.П. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по <адрес> об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> зачесть Абкаировой Н.П. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в вспомогательной школе-интернате <данные изъяты> Республики Узбекистан и назначить ей пенсию с момента обращения за её назначением.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Благодарненский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 мая 2011 года

Судья Благодарненского районного

суда Ставропольского края О.В. Бадулина

На момент опубликования решение не вступило в законную силу