Дело № 2-53/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 06 июня 2011 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Зинец Р.А., при секретаре Шечковой Н.С., Сухомлиновой Ю.В.

с участием: представителя истца Рязанцева С.В. - адвоката Коломеец А.В., представившего удостоверение №, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя истца Рязанцева С.В. по доверенности – Болдыревй Е.А., несовершеннолетней истицы Рязанцевой Д.С. и законного представителя несовершеннолетнего истца Рязанцевой Д.С. - Рязанцевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рязанцева С.В., Рязанцевой Д.С. к Федеральному агентству по Управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю о признании права собственности на жилое помещение (квартиру) в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Рязанцев С.В., Рязанцева Д.С. обратились в Благодарненский районный суд с исковым заявлением (впоследствии уточнённым) к Федеральному агентству по Управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю о признании права собственности на жилое помещение (квартиру) в порядке приватизации, обосновав исковое заявление следующим.

Постановлением главы администрации <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена выписка из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение указанного постановления главы администрации <адрес> ГЖЭП были выданы ордера на квартиры в <адрес> по <адрес> <адрес>: за № – ФИО8 (<данные изъяты>) <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.; за № – ФИО9 (<данные изъяты> <адрес>, площадью <данные изъяты>.; за № – ФИО10 (<данные изъяты> <данные изъяты>.; за № – ФИО12 (<данные изъяты>) <адрес>, площадью <данные изъяты>.; за № – ФИО13 (<данные изъяты> <адрес>, площадью <данные изъяты> за № – ФИО3 (<данные изъяты>) <адрес>, площадью <данные изъяты>.; за № – ФИО14 (<данные изъяты>) <адрес>, площадью <данные изъяты> После заселения жилой дом был передан администрацией <адрес> на баланс войсковой части № дислоцированной в <адрес>, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения о предоставлении жилого помещения (Протокол заседания жилищно-бытовой комиссии войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ передали ему и членам его семьи в составе двух человек жилое помещение находящееся в государственной собственности, состоящее из <данные изъяты> по <адрес> <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ года они решили приватизировать занимаемую ими квартиру и обратились с соответствующим заявлением к командованию войсковой части №. В приватизации квартиры им было отказано. Данную квартиру на условиях договора социального найма № они занимают с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа Министра внутренних дел РФ войсковая часть № была расформирована, а на её место с ДД.ММ.ГГГГ передислоцирована войсковая часть №, которая являлась правопреемником войсковой части №. Жилой дом, в котором они проживали, был передан на баланс войсковой части № Командованием войсковой части №, на балансе которой в период ДД.ММ.ГГГГ находился многоквартирный жилой дом, им также было отказано в приватизации жилья. В настоящее время войсковая часть № была расформирована, ликвидатором в/ч № документы для принятия в казну недвижимого имущества – жилых квартир <адрес> по <адрес> переданы в территориальное управление Росимущества по Ставропольскому краю. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ они подавали и подают заявления и жалобы на отказ в приватизации занимаемой ими квартиры во все уполномоченные органы, вплоть до <данные изъяты>. На сегодняшний день все жалобы и заявления рассмотрены, на них получены ответы, однако вопрос приватизации занимаемой их семьёй квартиры не решён. Многоквартирный жилой <адрес> ни в муниципальной, ни в федеральной собственности не значится, и их жилищные права продолжают нарушаться. Считают, что право собственности на квартиру в порядке приватизации может быть признано в судебном порядке по следующим основаниям. В соответствии со ст.1 Федерального закона №27-ФЗ от 06.02.1997 года «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской федерации» внутренние войска Министерства Внутренних дел РФ входят в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации и предназначены для обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств. Согласно ст.4 данного закона жилые помещения, здания и сооружения органов управления внутренними войсками, военных городков соединений, воинских частей (подразделений), военных образовательных учреждений высшего профессионального образования и учреждений внутренних войск, учебные объекты и т.д. находятся в федеральной собственности и передаются внутренним войскам в пользование на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. В соответствии со статьёй 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности. В силу прямого указания закона статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. В соответствии со статьёй 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать своё право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Просят суд признать за Рязанцевым С.В., Рязанцевой Д.С. право собственности в порядке приватизации на занимаемую квартиру по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> равных долях на <данные изъяты> каждому.

Истец Рязанцев С.В. о времени и месте слушания дела был своевременно и надлежащим образом уведомлен, в судебное заседание не явился, представил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем на основании ст.167 ГПК РФ, с учётом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть и разрешить дело в его отсутствие.

Представитель истца Рязанцева С.В. - адвокат Коломеец А.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также объяснил суду, что Рязанцев С.В. ДД.ММ.ГГГГ обращался к руководителю территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю с заявлением о передаче в собственность <адрес> по <адрес>, однако ответа не получил.

Представитель истца Рязанцева С.В. по доверенности – Болдырева Е.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Законный представитель несовершеннолетней истицы Рязанцевой Д.С. - Рязанцева Т.А. исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указала, что ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании она приобщила заявление к материалам гражданского дела, которым она выражает своё согласие по поводу приватизации вышеуказанной квартиры на Рязанцева С.В., Рязанцеву Д.С. Данное заявление поддерживает.

Представитель ответчика Федерального агентства по Управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице Территориального управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае представило в суд возражения, в которых указано, что в реестр федерального имущества внесено недвижимое имущество – <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, которая является собственностью РФ. Сведениями об обращении истцов в территориальное управление с заявлением о приватизации спорной квартиры, не располагает. Истцы не представили документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком. Также о времени и месте слушания дела ответчик был своевременно и надлежащим образом уведомлен, в судебное заседание не явился, представил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем на основании ст.167 ГПК РФ, с учётом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть и разрешить дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя истца – адвоката Коломеец А.В., представителя истца – по доверенности Болдыреву Е.А., законного представителя несовершеннолетней истицы Рязанцевой Д.С. - Рязанцеву Т.А., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Рязанцева С.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 219 Гражданского Кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статья 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Судом установлено, что согласно копии постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена выписка из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлено <адрес> ГЖЭП выписать ордер на квартиру: <адрес>, <данные изъяты>, ФИО17 на состав семьи <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ <адрес> высвободилась, и согласно копии выписки из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии войсковой части 6774 от ДД.ММ.ГГГГ распределена <данные изъяты> квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> Рязанцева С.В. с составом семьи 3 человека (включая его): жена Рязанцева Т.А., дочь Рязанцева Д.С.

Согласно копии паспорта № на имя Рязанцева С.В. истец зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Согласно копии паспорта № на имя Рязанцевой Т.А. она зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Из копий свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ, повторного свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ о рождении Рязанцевой Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, её родителями являются Рязанцев С.В. и Рязанцева Т.А.

В соответствии с пунктом 28 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. №713 регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов), в связи с чем несовершеннолетняя истица Рязанцева Д.С. также считается зарегистрированной по адресу: <адрес>.

Несмотря на наличие регистрации по другому адресу, истцам было предоставлено оспариваемое жилое помещение по договору социального найма жилого помещения, наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> для проживания в нём, в котором истец постоянно проживал со своей семьей. Дополнительно ДД.ММ.ГГГГ между войсковой частью № и Рязанцевым С.В. заключён договор социального найма жилого помещения №.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части № подполковником ФИО18 выдана доверенность, которой Рязанцеву С.В. было предоставлено право на оформление своей жилой площади по праву собственности – квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>. Однако, Рязанцев С.В., обратившись ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в управление Федеральной миграционной службы по <адрес> в <адрес>, не был зарегистрирован, получив письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием перечня документов, которые необходимо представить для регистрации по месту жительства.

Из копии заявления Рязанцева С.В. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он обращался к командиру войсковой части № по тылу ФИО19 с заявлением о передаче в собственность квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>. Однако ответа не получил.

Из копии плана объекта недвижимости, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес> филиалом ГУП <адрес> «Крайтехинвентаризация», регистрация права на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, общей площадью <данные изъяты> не проводилась, объект недвижимости является жилым помещением - <данные изъяты> квартирой.

Согласно справке администрации <адрес> Рязанцев С.В., Рязанцева Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ проживают в городе <адрес>, Рязанцева Д.С. ДД.ММ.ГГГГ проживает в <адрес> и участия в приватизации не принимали.

Согласно заявлению Рязанцевой Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ, представленному в судебном заседании и приобщённому к материалам гражданского дела, она отказываются от приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> выражает своё согласие по поводу приватизации вышеуказанной квартиры на Рязанцева С.В., Рязанцеву Д.С..

Согласно копии ответа главы <адрес> на заявление Рязанцева С.В. № от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении заявления о приватизации <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес> отказано, поскольку в соответствии со ст. 6 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд; жилой дом по адресу: <адрес>, в реестре имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования <адрес>, не состоит.

В возражениях руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению Рязанцева С.В. указано, что в реестр федерального имущества внесено недвижимое имущество – <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Указано, что данная квартира является собственностью Российской Федерации. Также указано, что истцы не представили документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком.

В судебных заседаниях установлено, что квартира №38 дома №5 по пр. 60 лет Октября г.Благодарный не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, для истцов указанная квартира является единственным местом постоянного проживания, другого жилья истец не имеет. Статья 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 11.06.2008) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" гласит, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. (в ред. Закона РФ от 23.12.1992 N 4199-1; Федеральных законов от 01.05.1999 N 88-ФЗ, от 20.05.2002 N 55-ФЗ, от 29.12.2004 N 189-ФЗ, от 11.06.2008 N 84-ФЗ), то есть не имеется запретов для приватизации указанного жилого помещения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в <адрес> по <адрес> <адрес>, на условиях договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного Рязанцевым С.В. с войсковой частью № МВД РФ проживают Рязанцева Т.А. и несовершеннолетний ребёнок – Рязанцева Д.С. Войсковая часть № МВД РФ расформирована и ликвидирована в ДД.ММ.ГГГГ, право оперативного управления на объекты недвижимого имущества войсковой частью № МВД РФ оформлено не было. ФИО38. обращался с заявлением о приватизации в Территориальное управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, которое в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года № 432 «О федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» является полномочным представителем собственника Российской Федерации. Суд, изучив представленные материалы, считает, что семьёй Рязанцевых соблюден досудебный порядок урегулирования спора, что подтверждается копией заявления на имя руководителя Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> и почтовой квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что ответ также не получен данный факт расценивается судом как отказ в приватизации жилого помещения.

Таким образом, по независящим от истцов причинам, они не могут реализовать своё право на приватизацию принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, сведений о расторжении (или об оспаривании) которого не имеется, что также может свидетельствовать о своевременном внесении нанимателями (истцами) платы за пользование жилым помещением и (или) отсутствием задолженности.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, является судебное решение, установившее гражданские права и обязанности. Права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав, является признание права.

Частью 1 статьи 244 ГК РФ установлено, что имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность) (ч. 2 ст. 244 ГК РФ).

Согласно п. 3 Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в РФ, утвержденного решением Комитета РФ по муниципальному хозяйству №4 от 18.11.1993 года, по желанию граждан жилые помещения передаются им в порядке приватизации в общую собственность (совместную или долевую) всех проживающих в них граждан либо в собственность одного или части из них в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением. Несовершеннолетние лица, проживающие совместно с нанимателем и являющиеся членами его семьи либо бывшими членами семьи, наравне с совершеннолетними пользователями вправе стать участниками общей собственности на это помещение.

В соответствии с положениями п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 обращено внимание судов, что статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. ст. 17, 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Рязанцева С.В., Рязанцевой Д.С. удовлетворить.

Признать за Рязанцевым С.В., Рязанцевой Д.С. право собственности в порядке приватизации на занимаемую квартиру по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> равных долях на 1/2 долю каждому.

Настоящее решение суда является основанием для государственной регистрации в Благодарненском отделе Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> права собственности Рязанцева С.В., Рязанцевой Д.С. на жилое помещение – двухкомнатную <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>.

Мотивированное решение суда составлено 07 июня 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Р.А. Зинец