№ 2-679/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Благодарный 19 июля 2011 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Зинец Р.А., при секретаре Шечковой Н.С.,

с участием: истицы Радионовой С.И., представителя ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ МосковойО.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-679/2011 по иску Радионовой С.И. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Радионова С.И. обратилась в Благодарненский районный суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии. Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по правилам п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с вышеназванной статей, право на досрочное назначение пенсии имеют лица, осуществляющее лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. Решением Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> ей отказано в досрочном назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью из-за отсутствия необходимой продолжительности медицинского стажа, исчисленного с применением пенсионного законодательства. Управлением Пенсионного фонда при подсчете стажа не был включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения <данные изъяты> районной больницы, так как Списком должностей и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, распространяющими свое действие на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, не предусмотрена должность медицинской сестры палаты. С решением об отказе она не согласна, считает, что имеет необходимую продолжительность медицинского стажа работы в городской местности (30 лет), дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. Так, представленные ею для назначения пенсии справки и запись в трудовой книжке подтверждают, что с <данные изъяты> года она была принята в <данные изъяты> ЦРБ на должность медсестры родильного отделения. Позже ей был присвоен 6, а затем 8 разряды палатной медсестры. В <данные изъяты> году она получила 1 категорию детской палатной медсестры родильного отделения, а в <данные изъяты> году ей была присвоена высшая квалификационная категория. Кроме записей о ее квалификации в трудовой книжке имеются записи о переименовании учреждения, где она работала. Таким образом, не имеется сведений об изменении ее должности. Просто при присвоении ей разрядов и категорий было конкретизировано место ее работы - палата новорожденных, а запись в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что она детская медицинская сестра, потому что подтвердила свою высшую квалификацию по специальности «сестринское дело в педиатрии». Список должностей, утвержденный постановлением правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 предусматривает должность медицинской сестры палатной. Отличие в наименовании занимаемой ею должности состоит в том, что она работала медсестрой палаты. Как ей объяснил специалист Управления ПФР список должностей и учреждений №1066 был составлен о принципу исчерпывающего перечня должностей и учреждений и то должности медсестра палаты и медсестра палатная – отличные друг от друга. Данный период времени может быть включен в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку должностей и учреждений, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 как работа в должности медицинской сестры с определением места работы – палата новорожденных, и мог быть не включен в специальный стаж по Списку профессий и должностей работников здравоохранении и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, как работу среднего медицинского персонала. Но постановление № 464 не может быть применено к данному периоду времени, а применение постановления № 781 ей не выгодно, так как постановление № 1066 позволяет ей исчислять отдельные периоды времени в кратной порядке. В связи с чем она вынуждена обратится в суд. Незаконность отказа во включении в специальный медицинский стаж периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она связывает с неправильным толкованием Пенсионным фондом нормативных актов, определяющих право на досрочно назначение пенсии. Вполне очевидно, что слова «палатная» и «палаты» содержат один тот же смысл – определяют место работы и больше ничего. Слово «палатная» однокоренное со словом «палаты», единственной отличие - отнесение их к разным частям речи. В ее ситуации изменилось только одно: нормативный акт, определяющий право на досрочное назначение пенсии. И при сравнении содержания всех принимавшихся Списков должностей и учреждений следует вывод, что медицинская сестра, независимо от места выполнения своей работы в учреждении, также предусмотренном Списком, пользуется правом на досрочное назначение пенсии на общих условиях.

Просит суд:

- признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии Государственного учреждения – Управления ПФР по <адрес>;

- обязать Государственное учреждение – Управление ПФР по <адрес> зачесть период ее работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения <данные изъяты> центральной районной больницы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с занятием лечебной деятельностью и назначить ей пенсию со дня подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица Радионова С.И. свои исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда по <адрес> Московая О.П. возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что решение об отказе в назначении пенсии законно и обоснованно.

Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, находит исковые требования Радионовой С.И. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из копии решения об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ Радионовой С.И. отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2007 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, поскольку представленными Радионовой С.И. для назначения трудовой пенсии по старости документами установлено, что продолжительность стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года составляет <данные изъяты>. Период работы Радионовой С.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения <данные изъяты> территориального медицинского объединения (ТМО) не засчитан в специальный стаж, так как списком должностей и Правилами, утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066, распространяющим свое действие на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, не предусмотрена должность «медсестра палаты».

Из копии трудовой книжки серии №, следует, что Радионова С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность медсестры родильного отделения <данные изъяты> ЦРБ, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> центральная районная больница реорганизована в территориальное медицинское объединение.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Радионовой С.И. присвоен 6 разряд палатной медсестры. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Радионовой С.И. присвоен 8 разряд палатной медсестры. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Радионовой С.И. присвоена 1 категория детской палатной медсестры родильного отделения по 10 разряду.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> территориальное объединение переименовано в центральную районную больницу, ДД.ММ.ГГГГ Радионовой С.И. присвоена высшая квалификационная категория медсестры палаты новорожденных родильного отделения по специальности «сестринское дело в педиатрии» по 11 разряду.

ДД.ММ.ГГГГ государственное учреждение здравоохранения «<данные изъяты> центральная районная больница» переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «<данные изъяты> центральная районная больница».

Согласно справки МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ Радионова С.И. работала в <данные изъяты> центральной районной больнице медсестрой родильного отделения. Согласно лицевых счетов за <данные изъяты> год ей начислено пособие по временной нетрудоспособности: <данные изъяты>

Из копии справки МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Радионова С.И. действительно работает в <данные изъяты> центральной районной больнице: с ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры родильного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения. Родильное отделение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлось лечебно-профилактическим структурным подразделением <адрес>ной больницы. <адрес> больница являлась структурным подразделением <данные изъяты> территориального медицинского объединения.

Согласно копии справки МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> центральная районная больница переименована в <данные изъяты> территориальное медицинское объединение с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> территориальное объединение переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «<данные изъяты> центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; Государственное учреждение здравоохранения «<данные изъяты> центральная районная больница» переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «<данные изъяты> центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции). Все равны перед законом и судом (статья 19 Конституции). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (статья 39 Конституции). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 59 Конституции).

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 (действовавшим до 13.11.2002 года) «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» утверждён список профессий и должностей работников здравоохранения, дающий право на пенсию за выслугу лет, к которым относятся врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Минтруда РФ от 14.05.2001 N 38 устанавливалось, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 (действовавшим с 01.10.1999 года по 13.11.2002 года) «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» утверждён список соответствующих должностей среднего медицинского персонала, в числе которых указаны: медицинская сестра, медицинская сестра участковая, медицинская сестра палатная (или постовая).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (вступившего в силу 14.11.2002 года) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»" утверждён список соответствующих должностей, среднего медицинского персонала, в числе которых также указаны: медицинская сестра, медицинская сестра участковая, медицинская сестра палатная (или постовая).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права (определения Верховного Суда № 1-В06-5 от 24 апреля 2006 года, № 43-В05-7 от 14 октября 2005 года, № 87-В06-3 от 14 июня 2006 года).

В соответствии с положениями п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утверждённого приказом Министерства социального обеспечения РСФСР №190 от 04 октября 1991 года, п.6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ №555 от 24 июля 2005 года основным документом, подтверждающим стаж работы является трудовая книжка.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что Радионова С.И., работая в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> территориальном медицинском объединении, ГУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница» выполняла одни и те же обязанности медсестры палаты новорожденных родильного отделения, изменялось только название лечебного медицинского учреждения без изменения его сущности и профиля. Более того, учитывая, что в список соответствующих должностей среднего медицинского персонала (для назначения досрочной трудовой пенсии) относятся должности - медицинская сестра, медицинская сестра участковая, медицинская сестра палатная (или постовая), суд считает, что должность медицинской сестры палаты, является более конкретизированной должностью по отношению к должности «медицинская сестра» и тождественной должности «медицинская сестра палатная».

В связи с изложенным суд считает необходимым период работы Радионовой С.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения в <данные изъяты> территориальном медицинском объединении, ГУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница» включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как только неточное название должности не может и не должно влиять на права и свободы работников, либо ущемлять его законные интересы.

Таким образом, на момент обращения за назначением пенсии, то есть на ДД.ММ.ГГГГ Радионова С.И. имела продолжительность стажа, дающего право на льготное (досрочное) назначение пенсии.

В связи с установленными при рассмотрении дела обстоятельствами суд считает, что отказ ГУ – УПФ РФ по <адрес> в назначении Радионовой С.И. пенсии не правомерен и противоречит гарантированным Конституцией РФ правам человека на равенство всех перед законом и право на пенсию. В связи с изложенным суд считает необходимым обязать ГУ – УПФ РФ по <адрес> СК включить Радионовой С.И. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения <данные изъяты> центральной районной больницы в специальный стаж и назначить пенсию со дня подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Радионовой С.И. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии Государственного учреждения – Управления ПФР по <адрес> и обязать Государственное учреждение – Управление ПРФ по <адрес> зачесть период работы Радионовой С.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения <данные изъяты> центральной районной больницы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с занятием лечебной деятельностью и назначить пенсию со дня подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Р.А. Зинец