2-728/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 27 июля 2011 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Зинец Р.А., при секретаре Шечковой Н.С.,

с участием: истца Шаклеина Н.Я., представителя ответчика - Управления труда и социальной защиты населения администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края по доверенности Грибановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело №2-728/2011 по исковому заявлению Шаклеина Н.Я. к управлению труда и социальной защиты населения администрации <данные изъяты> муниципального района Ставропольского края об обязании управления труда и соцзащиты населения Благодарненского муниципального района Ставропольского края выдать ему удостоверение ветерана Великой Отечественной войны и недостающие юбилейные медали,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Шаклеин Н.Я. обратился в суд с исковым заявлением к управлению труда и социальной защиты населения администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края об обязании управления труда и соцзащиты населения Благодарненского муниципального района Ставропольского края выдать ему удостоверение труженика тыла и недостающие юбилейные медали, обосновав его следующим.

Он, родился и вырос в маленькой деревушке <адрес> сельского Совета <адрес> района <адрес> в <данные изъяты> году. В <данные изъяты> году окончил местную начальную школу, и учиться дальше не смог из-за бедности и отдаленности семилетней школы (<данные изъяты> км). Семья была большая, <данные изъяты> человек. А отца еще в <данные изъяты> году репрессировали по ложному доносу. Так что изредка подвыпившие взрослые называли «сыном врага народа». Отец до ареста работал в колхозе «<данные изъяты>». Тройкой был осужден на <данные изъяты> лет. Но через <данные изъяты> лет отца амнистировали. В <данные изъяты> году он вернулся домой и через неделю был мобилизован в трудовую Армию. В <данные изъяты> году отца демобилизовали, но он не приехал домой, остался работать на шахте. Ему пришлось работать в колхозе «<данные изъяты>» очень рано, еще до школы взрослые сестры брали его на сенокос. Он босоногий водил за повод лошадку, возил копны сена к стогу, собирал сушняк для костра, кипятил на таганке ведро с водой для чая. Все члены семьи, кроме бабушки, работали в колхозе. В годы учебы он работал в колхозе во время зимних и летних каникул, а с <данные изъяты> года наравне с взрослыми выполнял работу поважнее. Мать работала все годы дояркой в колхозе, и они общались с ней редко: приходила домой поздно, они спали, уходила затемно, они опять спали. При случае она умоляла его слушаться и работать по совести. Через <данные изъяты> года, в <данные изъяты> году его старшая сестра <данные изъяты> вышла замуж в райцентр за инвалида. И ему повезло, он согласился продолжать учебу. Летом приходил домой и работал в колхозе. Было время - зарабатывал трудодни («палочки») и ничего за них не получали. Единственное удовольствие – это горьковатая баланда (суп) на свежем воздухе. В райцентре функционировало педагогическое училище. В <данные изъяты> году он поступил в него. Закончил. Затем окончил заочно институт, университет и всю жизнь посвятил педагогической деятельности. В <данные изъяты> году переехал в <адрес>. В <данные изъяты> году сдал в Пенсионный Фонд показания двух свидетельниц о том, что в годы войны вместе с ними работал в колхозе «<данные изъяты>». А в <данные изъяты> году ему вручили медаль в связи с <данные изъяты> –летием Великой Победы. И на этом для него эта процедура оборвалась. Трудовых книжек в ту пору в колхозах не выдавали. А госпожа ФИО9 требует справку о том, что он действительно в годы войны работал в колхозе «<данные изъяты>». Кто же знал, что теперь такая справка понадобится?! В <данные изъяты> минувшего года с помощью бывших учеников он посетил малую родину. Деревни нет, колхоза «<данные изъяты>» тоже. В архиве района следов не осталось. Кто же ему родит эту несчастную справку? Администрация Президента подсказала, что можно решить проблему в суде. Просит суд удовлетворить его просьбу.

ДД.ММ.ГГГГ истец Шаклеин Н.Я. изменил предмет иска, представив в суд уточнённое исковое заявление к управлению труда и социальной защиты населения администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края об обязании управления труда и соцзащиты населения Благодарненского муниципального района Ставропольского края выдать ему удостоверение ветерана Великой Отечественной войны и недостающие юбилейные медали.

В судебном заседании истец Шаклеин Н.Я. дополнительно пояснил, что с <данные изъяты> года одну зиму работал почтальоном в колхозе, летом – пас девять баранов, на летних и зимних каникулах работал в колхозе, работал до окончания войны. В то время в сельской местности не было трудовых книжек, также нельзя было не работать в колхозе, так как того, кто не работал привлекали вплоть до уголовной ответственности, поддержал заявленные исковые требования, просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - Управления труда и социальной защиты населения администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края Грибанова Н.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что согласно пункту 2.10 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 г. № 69 «Об утверждении Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах» удостоверение «Ветеран Великой Отечественной войны» (труженик тыла) выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В трудовой книжке Шаклеина Н.Я., предоставленной им в управление, запись о работе в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, не менее шести месяцев отсутствует, орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны он не награждался. Справки из архивного отдела, предоставленные заявителем в управление, не могут являться основанием для выдачи удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны», так как они не содержат информации о работе в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев. На территории района проживают около <данные изъяты> человек, тружеников тыла, поэтому даже в те годы многим делались записи в трудовой книжке. Шаклеин Н.Я. в <данные изъяты> года был на приёме у министра труда и социальной защиты населения Ставропольского края, которым даны пояснения, аналогичные разъяснению их управления. Также пояснила, что выдачей юбилейных медалей управление не занимается. На основании вышеизложенного просила суд исковые требования Шаклеина Н.Я. оставить без удовлетворения.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования Шаклеина Н.Я. обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года N 5-ФЗ с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года N 5-ФЗ ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В соответствии с п. 2.10 Инструкции, утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 года N 69, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Истец Шаклеин Н.Я. обратился в управление труда и социальной защиты населения администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны» (труженика тыла), однако ему было отказано в этом и письмом от ДД.ММ.ГГГГ указанного управления разъяснено, что в трудовой книжке, представленной Шаклеиным Н.Я., запись о работе в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев отсутствовала, орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны не награждался. Справки, предоставленные им ДД.ММ.ГГГГ из архивного отдела, не могут являться основанием для выдачи удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны», так как в них отсутствует факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев.

Шаклеин Н.Я., не согласившись с принятым решением, обратился к Президенту Российской Федерации, получив ответ из администрации Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении его обращения в Правительство Ставропольского края.

Письмом из аппарата Правительства Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ Шаклеину Н.Я. сообщено, что обращение направлено по компетенции в Администрацию Благодарненского муниципального района.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации).

Поскольку в трудовой книжке заявителя соответствующая запись отсутствует, справки архивных учреждений и организаций Управлением труда и социальной защиты населения администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края не учтены при решении вопроса о выдаче удостоверения истцу, для Шаклеина Н.Я. существует единственная возможность подтвердить факт работы в годы Великой Отечественной войны - в судебном порядке.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Как следует из представленных истцом копий документов, Шаклеин Н.Я., родился ДД.ММ.ГГГГ в деревне <адрес> <адрес>.

Из справки, выданной архивным отделом администрации муниципального района «<адрес> район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в похозяйственных книгах <адрес> сельского совета х. <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ годы значится семья Шаклеиных, а именно: <данные изъяты> года – в графе «член колхоза <данные изъяты> ФИО» - Шаклеин Я.Е. – глава – ДД.ММ.ГГГГ г.р., Шаклеина М.И. – жена – ДД.ММ.ГГГГ г.р., Шаклеина А.Я. – дочь – ДД.ММ.ГГГГ г.р., Шаклеина А.Я. – дочь – ДД.ММ.ГГГГ г.р., Шаклеина П.Я. – дочь – ДД.ММ.ГГГГ г.р., Шаклеин Н.Я. – сын – ДД.ММ.ГГГГ г.р., Шаклеин М.Я. – сын – ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ДД.ММ.ГГГГ год: в графе «член колхоза <данные изъяты> ФИО»: Шаклеина М.И. – глава – ДД.ММ.ГГГГ г.р., Шаклеина А.Я. – дочь – ДД.ММ.ГГГГ г.р., Шаклеина А.Я. – дочь – ДД.ММ.ГГГГ г.р., Шаклеина П.Я. – дочь – ДД.ММ.ГГГГ г.р., Шаклеин Н.Я. – сын – ДД.ММ.ГГГГ г.р., Шаклеин М.Я. – сын – ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом администрации муниципального района «<адрес> район» <адрес> указано, что документы колхоза «<данные изъяты>» <адрес> сельского совета <адрес> с <данные изъяты> года не сохранились и на хранение в районный архив не поступали.

Из справки, выданной государственным учреждением – управлением Пенсионного фонда РФ по <адрес> следует, что Шаклеину Н.Я. в общий трудовой стаж при назначении пенсии включен период работы в годы ВОВ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола опроса свидетелей № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10 декабря 1993 года N 2123 "О повышении пенсии в соответствии с пунктом "ж" ст. 110 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" гражданам, родившимся до 31 декабря 1931 года" в связи с многочисленными обращениями граждан по вопросу подтверждения стажа работы в годы Великой Отечественной войны, дающего право на повышение пенсии в соответствии с пунктом "ж" ст. 110 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", с учетом того, что в этот период к труду привлекались несовершеннолетние граждане, работа которых не всегда документально оформлялась, и во исполнение пп. 2 и 3 Указа Президента Российской Федерации от 7 октября 1993 года N 1598 "О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации" постановлено повышение пенсии, предусмотренное пунктом "ж" ст. 110 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", гражданам, родившимся до 31 декабря 1931 года включительно, производить без истребования доказательств времени работы, определенных ст. ст. 96 и 97 названного Закона.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

Суд считает, что положения данного Указа (действовавшего до 24.06.2002 года) распространялись и на Шаклеина Н.Я.

В силу нормативного характера Указа Президента Российской Федерации от 10 декабря 1993 года N 2123 можно считать общеизвестным (ч. 1 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) отраженный в его преамбуле факт того, что в период Великой Отечественной войны к труду привлекались несовершеннолетние граждане, работа которых не всегда документально оформлялась

Как следует из копии удостоверения № № выданного ДД.ММ.ГГГГ Шаклеину Н.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ назначена пожизненно пенсия по возрасту.

Кроме того, Шаклеин Н.Я. за долголетний добросовестный труд Указом Президиума Верховного Совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ награждён медалью «Ветеран труда», удостоверение выдано ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается копией удостоверения «Ветерана труда» серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного заседания установлено, что Шаклеин Н.Я. награждён юбилейной медалью «50 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.» в соответствии с указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О награждении юбилейной медалью "50 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг." Как следует из текста упомянутого Указа награждению данной медалью подлежали, в том числе граждане, проработавшие не менее шести месяцев в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, исключая время работы в районах, временно оккупированных неприятелем. Проанализировав указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, также принимая во внимание поздравительные письма Президента РФ ФИО11 в адрес Шаклеина Н.Я. с праздником 9 Мая, суд считает, что иных оснований, по которым могла быть вручена данная медаль, Шаклеин Н.Я. в ДД.ММ.ГГГГ году не имел, и свидетельствует о том, что органами государственной власти Шаклеин Н.Я. фактически признан ветераном Великой Отечественной войны.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, при совокупном анализе вышеуказанных документов в нормативном единстве с действовавшим законодательством, суд считает, что факты работы Шаклеина Н.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в тылу во время Великой Отечественной войны (не менее шести месяцев) подтверждаются представленными и исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.

В связи с изложенным, требования Шаклеина Н.Я. в этой части подлежат удовлетворению.

Истцом Шаклеиным Н.Я. также заявлены требования к управлению труда и социальной защиты населения администрации Благодарненского муниципального района о выдаче недостающих юбилейных медалей.

Как следует из распоряжения Президента РФ от 10.11.2004 №533-рп «Об утверждении Инструкции о вручении юбилейной медали «60 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.», распоряжения Президента РФ от 08.04.2009 №212-рп «Об утверждении Инструкции о вручении юбилейной медали «65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.» списки награжденных медалью граждан Российской Федерации, которым она будет вручаться, составляются главами муниципальных образований по согласованию с органами социальной защиты населения по месту жительства награжденных. Основанием для составления такого списка являются документы, подтверждающие их право на вручение медали, в том числе удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, выданное участникам войны и труженикам тыла (1941 - 1945 гг.).

Частью 3 ст. 196 ГПК РФ установлено, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Учитывая, что:

- данное требование не конкретно, так как не указано какие именно юбилейные медали имел в виду истец;

- списки о награждении медалями составляются главами муниципальных образований, а требования заявлены только к управлению труда и социальной защиты населения администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края;

- Шаклеин Н.Я. в ДД.ММ.ГГГГ году (на момент составления списков награждаемых лиц) не имел удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, суд считает, что исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шаклеина Н.Я. удовлетворить частично.

Обязать управление труда и социальной защиты населения администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края выдать Шаклеину Н.Я. удостоверение ветерана Великой Отечественной войны.

В удовлетворении исковых требований Шаклеина Н.Я. об обязании выдать недостающие юбилейные медали отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Р.А. Зинец